导读：2022年9月6日，英国外交、联邦和发展事务大臣伊丽莎白·特拉斯正式被任命为英国首相，接替两个月前辞职的保守党领袖鲍里斯·约翰逊。特拉斯是英国第三位女首相，由于她此前刻意塑造与“铁娘子”撒切尔夫人相似的人设，外界经常将其与撒切尔夫人相提并论。更重要的是，英国当前正处于通货膨胀、能源价格高企、公共支出资金紧张的糟糕处境，与上世纪撒切尔夫人改革前夕面临的状况极为相似。舆论普遍指出特拉斯频繁改换政治立场的投机行为损害了她推崇撒切尔的保守主义人设的可信度。 本文回顾了特拉斯的政治生涯以及特拉斯周围的人对她的评价。特拉斯出身左翼家庭，从牛津大学毕业后曾短暂加入英国第三政党自由民主党，自由民主党在意识形态上介于工党和保守党之间。毕业后，特拉斯转而投身保守党，并前后在卡梅伦、特蕾莎·梅和约翰逊内阁中担任要职。在英国走向脱欧的关键历程中，她从留欧派转变为疑欧派。特拉斯本人自述自己的政治意识形态核心支柱是对自由市场经济的信仰，而了解特拉斯的人将她描述为一个坚定的自由市场主义者和无情的乐观主义者，认为外界往往低估了她的能力。特拉斯改换政党和政策立场的灵活性，无疑反映的是她将政治视为“行动中的哲学”的态度。 在特拉斯担任外交大臣时期，她在乌克兰战争、对华关系等议题上均采取了鹰派立场。如今英国国内问题日益严重，英国未来内政外交政策将如何调整，动荡时期的中英关系能否在正确轨道上运行，值得进一步关注。文章由“法意观天下”编译，欧亚系统科学研究会特转发本人，供读者思考。文章仅代表作者本人观点。文｜Amy Mackinnon
翻译｜徐顺萍
来源｜Foreign Policy
▲ 英国新任首相伊丽莎白·特拉斯在与女王会面后首次以首相身份发表演讲。图源：路透社。
作为一名环境，食品和乡村事务大臣，是很难引起轰动的。但在2014年保守党大会上的演讲中，利兹·特拉斯尽了最大努力。特拉斯既笨拙又热情，她先是滔滔不绝地说出了她的农业简报中的一些亮点，然后又开始介绍英国农产品，这让她在互联网上声名狼藉。“我们三分之二的奶酪是进口的，”特拉斯说，然后她停顿了很长时间，以达到戏剧性的效果。“这，是，一个，耻辱。”她说，脸上露出了真正厌恶的表情。这句话被BBC讽刺性智力竞赛节目《我有消息给你》引用后，立即成为了表情包。7年的时间里，特拉斯在内阁担任了许多职位，现在她是保守派草根运动的宠儿，并被认为是该党未来领导人的候选人。本月早些时候，在工党会议上，她走上讲台，在一间挂着蓝色颈带（译者注：英国保守党的官方色彩是蓝色）的房间前发表了她作为英国新任外交大臣的首次演讲。特拉斯依然不是伟大的演说家，但她的演讲更为克制和精练。没有了戏剧性的停顿，但她对“品牌英国”（Brand Britain）的热情显而易见，她概述了她希望这个国家“比地球上任何其他国家更有竞争力、更大胆、更具有前瞻性”。脱离欧盟后，英国正在重新定义其在世界舞台上的角色。特拉斯还负责向海外传达英国首相鲍里斯·约翰逊（Boris Johnson）的“全球英国”信息，这个国家发现自己与邻国不和，国内危机重重。劳动力短缺，超市货架空空如也，能源成本不断上升，这些已经让人联想到上世纪70年代末的动荡。了解特拉斯的人将她描述为一个坚定的自由市场主义者和无情的乐观主义者。她曾经说过，英国是一个“住用Airbnb、吃用Deliveroo、打车用Uber、满是自由斗士”的国家。带领外交、联邦和发展事务部越过波涛汹涌的水域将需要她的每一点知名的活力。但是，特拉斯是否能在另一个“不满之冬”中保持这种活力？▲ 2014年7月，利兹·特拉斯和伦敦一所学校的学生在一起。作为环境、食品和乡村事务大臣，她发起了一项计划，让更多的当地采购和种植的食物进入学校和医院。
特拉斯在1996年从牛津大学默顿学院毕业后加入了保守党，当时这是一个非常不合时宜的举动。英国的另一个主要政党工党在当时的党派领袖托尼·布莱尔 （Tony Blair）的领导下逐渐向中间靠拢。次年，工党在大选中惨败保守党，结束了该党长达 18 年的连胜纪录。自由主义智囊团经济事务研究所所长马克利特伍德说，“这基本上是保守党的最低点”。特拉斯在20岁出头就决定加入保守党，这对于她的父母来说就更加不同寻常了。特拉斯称她的父母是工党左翼。在英国，阶级分歧依然严重，特拉斯的个人经历跨越了保守党内部的两种传统。她曾就读于牛津大学，但她的接受过公立学校教育和来自北方的血统也满足了保守党对自力更生的浪漫化。直到2017年大选，议会中的大多数保守党成员都没有在独立学校（译者注：在英国，独立学校是一间由私人资源资助的学校，资源的主要形式是学费、馈赠和长期慈善捐赠基金，并不受国家财政条例管制。英国大约有2,500间独立学校，教育大约615,000名学童。大约10%的英国独立学校是公学，一般而言拥有悠久历史和传统、及作为校长会议成员学校。）接受过教育。政府研究所所长布朗温·马多克斯说：“她可以在保守党传统的基础上发挥作用，同时也带来一些新的东西。”从某种程度上说，保守党目前已经有了一个成功的公式，这个公式可能已经非常接近了。1975年，特拉斯出生于牛津，4岁时，她的家人搬到了苏格兰格拉斯哥的郊区。佩斯利镇因制造业的崩溃而步履蹒跚，而制造业是该地区的经济基石。特拉斯的父亲约翰是一名数学教授，曾在佩斯利理工学院任教。她的母亲普里西拉是一名护士、教师和核裁军运动（核裁军运动，Campaign for Nuclear Disarmament，缩写CND，是一个倡导单方面进行核裁军的英国反核运动组织）的成员，该运动的主张是反对核武器。2018年在接受BBC记者尼克·罗宾逊采访时，特拉斯回忆起自己用旧地毯做了一个假炸弹，带着它去佩斯利游行，当时人群高呼时任英国首相玛格丽特·撒切尔辞职，“玛姬，玛姬，玛姬，滚，滚！”“对我来说，没有芭蕾或《我的小马驹》，是拯救地球和核裁军运动，”她在 2014 年臭名昭著的所谓奶酪演讲中回忆起她的童年。在 1983 年大选期间，特拉斯被选中在佩斯利西部小学的模拟选举中扮演撒切尔夫人。她没有得到投票，她甚至没有给自己投票。“即使在那个年龄，我们也知道在苏格兰西部成为保守党是不受欢迎的，”她在 2018 年告诉苏格兰人。后来，他们一家搬到了英格兰西约克郡的利兹，特拉斯在那里上的一所公立中学。这段经历为特拉斯拒绝她后来称为“低期望的软偏执”，和她对身份政治的厌恶奠定了基础。当她于 2019 年被任命为妇女和平等事务部部长时，这一点就凸显出来了，她继续担任外交大臣。特拉斯在 2020 年为《每日邮报》撰写的一篇专栏文章中写道：“在我的综合学校，我们上过种族主义和性别歧视的课程，但几乎没有努力确保每个人都掌握数学和英语。”尽管她没有继承父母的自由主义政治——据报道，她的父亲拒绝为她的第一次竞选活动拉票——特拉斯的父亲在数学方面的职业生涯似乎留下了持久的印记。2014年，特拉斯担任教育部政务次官时，曾率领一个调查团前往上海，了解中国学生如何屡次在国际数学排行榜上名列前茅。在为她的政治团队面试成员时，特拉斯特意询问他们是否参加过A级数学考试，这是英国高中高年级的一种高等考试。一位接近这位外交大臣的消息人士表示：“她的数学和经济学家气质非常强。”1993 年，特拉斯进入牛津大学默顿学院学习哲学、政治和经济学（PPE），长期以来该学位一直是进入英国精英阶层的大门。在她从左翼成长为一些人所描述的玛格丽特·撒切尔 2.0 版本的政治旅程中，特拉斯与英国第三政党自由民主党有过短暂的调情——正如她所描述的那样，这是一个“年轻的错误”。 自由民主党在意识形态上介于工党和保守党之间。在牛津期间，特拉斯担任自由民主党俱乐部的主席。 “我们在青少年时期都会犯错误。有些人吸毒。其他人加入了自由民主党，”她在 2019 年的《旁观者》播客采访中说。当时，她的政治野心已经很明显了。利特伍德在牛津认识她，她说她很明显是个“黑客”——“这几乎是政治野心的象征。”特拉斯说，她对自由市场经济的信仰来自于她对经济学的研究，这已成为她政治意识形态的核心支柱。她在2018年接受BBC采访时表示：“那时我意识到，要想掌控自己的生活，你就需要掌控自己的金钱，而经济实际上非常重要。”特拉斯早年在国会工作时，瑞安·伯恩（Ryan Bourne）在曾与她合作过几个项目，瑞安现在华盛顿的智库卡托研究所（Cato Institute）工作。他说，理解特拉斯政治演变的关键是不要透过政党政治的棱镜来思考。相反，伯恩说，最好视她的意识形态从古典自由主义演变而来，“自由是政治激励价值的关键”。1996年从牛津大学毕业后，特拉斯通过他们的毕业生招聘计划在能源巨头荷兰皇家壳牌公司找到了一份工作，之后加入了大东通信。2001年，25岁的她第一次竞选国会议员。在2005年的另一次尝试失败后，特拉斯加入了时任英国首相戴维·卡梅伦（David Cameron）的优先候选人名单（A-list），该名单旨在实现党内队伍多元化，特拉斯当选了英格兰诺福克的一个安全席位（译者注：拥有某选区席位的政党占有较大优势，通常指该党支持率领先对手15-20%）。特拉斯面临着来自保守党内部的最后挑战。当地的政党积极分子被小报称为“萝卜塔利班”（turnip taliban，译者注：这个词是用来形容居住在诺福克西南部的保守党激进分子的。在这个语境中，turnip指的是一个脑袋像萝卜一样的人，也就是头脑软或者精神不发达的人。塔利班是凶残的极端反动分子。因此，“萝卜塔利班”这个词很好地抓住了愚蠢和狭隘的传统主义的结合。），在得知她与她的导师、保守党政治家马克·菲尔德（Mark Field）有婚外情后，试图阻止她的提名。四年前，两人都结婚了。特拉斯的婚姻在婚外情公开后得以维系，她和做会计的丈夫休·奥利里（Hugh O’leary）生了两个女儿，弗朗西丝（Frances）和利伯蒂（Liberty）。2010年，特拉斯战胜了她的草根挑战者，当选为国会议员。▲ 3月31日，利兹·特拉斯主持了在伦敦的外交、英联邦和发展事务部召开的七国集团会议。图片来源：摄影ROTA/媒体REDUX
那些认识她的人把她描述为一个有信念的政治家。他们的意思是，她的世界观塑造了她的政策思维。伯恩说：“我认为她确实把政治看作是一种行动的哲学，一种价值观的冲突。”她很快就在议会中表明了自己的意识形态立场，2011年在议会中成立了自由企业集团（Free Enterprise Group）。特拉斯和其他30多个成员希望激发人们对自由市场经济的热情。2014年，38岁的她被任命为环境、食品和乡村事务大臣，成为内阁中最年轻的女性。作为外交大臣，特拉斯又打破了一块玻璃天花板，成为英国历史上第二位女性外交大臣，也是首位保守党外交大臣。并不是说特拉斯一定会看到这些术语。作为妇女与平等部部长，她一直强调机会平等，而不是结果平等。她还驳斥了专门关注种族、性和性别的政策，称其“赶时髦”。在之前的内阁职位中，特拉斯因专心致志地完成工作而享有盛誉。“我认为人们一直低估了她，”保守党前国家和国际安全政策顾问加文沃尔什说。“人们取笑她的声音，取笑她的热情，但他们没有意识到，她是一位非常聪明的政治家，在过去的 15 或 20 年里一直在党内晋升。特拉斯从脱欧怀疑者转向以国际贸易大臣的身份面对“全球英国”议程，这将巩固她在保守党忠诚分子中的最爱地位。伯恩说，特拉斯从来都不是“热心的一体化主义者”，2016年公投后，她很快就加入了英国脱欧的行列。英国智库查塔姆研究所（Chatham House）主任罗宾·尼布利特（Robin Niblett）表示：“她是那种非常快地转向的人，“过去是过去，现在是现在’的人。”在暂停了自己短暂的党魁竞选后，她成为首位支持约翰逊在2019年成功执掌保守党的内阁成员。她的忠诚没有被忘记，特拉斯被任命去做贸易工作。特拉斯纵横世界各地，与68个国家以及欧盟达成了贸易协议。对她的贸易记录持批评态度的人指出，这些协议中的绝大多数都是英国作为欧盟成员时所拥有的条款的副本，她并没有获得任何新的利益。欧洲国际政治经济中心（European Centre for International Political Economy）英国贸易政策项目（U.K. Trade Policy Project）主任戴维·赫尼格（David Henig）表示：“在她上任之前，大部分事情就已经发生了，所以我不认为她对此有太多功劳。”“我不得不佩服她的一点是，她以极大的活力、精力和积极态度来担任贸易部长。我认为这比她实际取得的任何成就更能为她赢得晋升。”她对英国不可动摇的热情赢得了她与另一位前英国外交大臣的比较：约翰逊。曾担任前工党外交大臣杰克·斯特劳和玛格丽特·贝克特的高级特别顾问的马尔科姆·查默斯说：“她发挥了约翰逊非常成功地传达并且做得非常成功的那种极度乐观的软民族主义。” “这不是一种阴沉、悲观、落后的民族主义。这是一个‘我们可以做到。我们是英国，一切皆有可能的‘民族主义风格。”“当然，挑战在于，这种激进的民族主义方法与英国与主要盟友的关系的现实背道而驰，尤其是在欧洲，这种关系比多年来更糟，”查尔默斯补充道，他现在是皇家联合军种研究所智库的副主任。▲ 2019年7月13日，利兹·特拉斯（右）和保守党领袖候选人鲍里斯·约翰逊在英格兰贝德福德郡的威波斯顿。
许多保守党认为，特拉斯兑现了英国退欧的承诺，几个月来一直在党员的民意调查中名列前茅，在“保守党之家”最近的调查中，其支持率为 82.8%。在那些研究内阁改组的宫廷阴谋的人当中，许多人认为，任命她为外交大臣，是约翰逊试图提拔一个忠诚的盟友，同时让一个潜在的未来竞争对手留在海外，远离国内的聚光灯。沃尔什说：“尽管被派往国外，但她会找到办法将自己插入国内的政治辩论。”在本月初的保守党大会上，特拉斯给出了自9月上任以来最详细的外交政策大纲。伦敦国王学院（King’s College London）欧洲政治与外交事务教授阿南德·梅农（Anand Menon）表示：“从前几天的情况来看，非常清楚的是，作为外交大臣，她打算继续在意识形态上鼓吹撒切尔主义。”外界普遍预计，她将把深化贸易联系作为她作为外交部长使命的核心部分，同时在发展中国家进行投资，以对冲中国在发展中国家的投资项目。一位接近外交大臣的消息人士说，英国预计将在印度-太平洋地区寻求更多的安全伙伴关系，但讨论还处于早期阶段。在她的会议演讲中，特拉斯提出了一个由经济、外交和安全伙伴关系组成的“自由网络”的愿景。 这似乎与美国总统乔拜登举行民主峰会的计划相呼应，但在一次会外活动中，特拉斯澄清说，自由网络不仅适用于民主国家，还包括相信贸易和基于规则的国际秩序的国家。“在此之前，我从来没有听过有人以坚持市场价值而不是民主来表述外交政策原则。但这是非常惊人的，”主持这次活动的梅农告诉《外交政策》。不太清楚的是，人权将在自由的网络中发挥什么作用。“我得到的印象是，一个国家是否民主并不重要。一个国家是否滥用人权并不重要，因为这是主权决定的。但对她来说，重要的是这些国家遵守法治。”像许多高级内阁成员一样，特拉斯现在将在处理自己的国内政治命运的同时，兼顾国家的重要职位之一。“她只在草根中很受欢迎，除此之外，没有人真正知道她是谁。所以这将是她向英国展示她是谁以及她有能力做什么的机会，”巴黎蒙田研究所欧洲项目主任乔治娜·赖特说。特拉斯的前任多米尼克·拉布（Dominic Raab）是在阿富汗发生的危机中垮台的。塔利班向喀布尔挺进时，多米尼克正在度假。特拉斯自己在外交、联邦和发展事务部的成就也可能取决于命运，以及她是否面临任何重大危机。到目前为止，她的政绩表明她是一位有能力的领导人。但她还没有经历过她作为外交大臣可能面临的那种出人意料的全球危机的战斗考验。“想象一下，例如，我们有另一个利比亚，这场危机对欧盟来说太大，对美国来说又太小了，”梅农说。“外交政策有时是由事件驱动的。”*文章转自“法意观天下”，原载Foreign Policy，原标题为“Liz Truss, True Believer”。
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