南方观察：迈向新五年，盐田首份政府工作报告释放了哪些积极信号？

10月17日，盐田区六届人大一次会议开幕，盐田区委副书记、区长邓飞波向大会作报告。

前不久召开的盐田区第六次党代会上明确提出，盐田已经处于高质量全面建成宜居宜业宜游的现代化国际化创新型滨海城区进入全面加速的新阶段。迈向全新五年，盐田政府工作报告自然备受关注。

通读完报告，有三个特点让人印象深刻：

一是目标明确、条理清晰，对各项工作都列出了明确的“施工图”，是对前期党代会报告的一脉相承，完美体现了“党委部署，政府落实”的精神。

二是报告中多个新提法让人眼前一亮。例如引入万国海鲜交易市场、建成全球顶级七星级度假酒店、推出国内首个山海夜游IP等，无疑让人们对盐田未来发展的期待值“拉满”。

三是报告中金句频现。例如“把老祖宗留给我们山高、水清、岸绿、景美的自然风光守护好、传承好”“让老百姓在家门口就能上好学、看好病、逛公园、看演出，日子过得更加稳稳当当、红红火火”等生动活泼的精彩发言频出，充分体现了盐田区政府推动城区高质量发展、改善民生幸福的坚定决心。

具体来看，

这份干货满满的政府工作报告，

有哪些新提法、新思路？

释放了哪些积极信号？

信号1：经济发展仍是“第一焦点”

翻看历年政府工作报告不难发现，“产业兴盐”“创新驱动”始终是盐田近些年工作的重中之重，而有关经济发展成就的表述也占有较大的比重。

例如，今年报告中提到，过去五年综盐田合经济实力大幅增强，GDP接连突破500亿元、600亿元大关，2020年（下同）地区生产总值658亿元，增速近17年来首次跃居全市第一；今年上半年，地区生产总值372.2亿元，增长14.2%，全年有望突破700亿元,.....

而放眼未来五年发展目标，报告提出，到2025年，地区生产总值突破1000亿元，人均GDP突破40万元，居民人均可支配收入将达10万元。

迈向“千亿城区”，意味着还要在五年内GDP再迈过4个百亿关口。这对于2020年地区生产总值658亿元的盐田而言，可谓压力不小。

压力虽大，

盐田也有着充足的“底气”。

报告指出，未来盐田将坚持以供给侧结构性改革为主线，推动黄金珠宝、生命健康等传统优势产业与战略性新兴产业、未来产业融合发展，加快建设高端高质高新的现代产业体系；

同时加快推进旧墟镇等26个更新项目，实现土地供应40万平方米，建成集中连片优质产业空间300万平方米以上。

新的经济增长极的培育、

产业空间的保证，

无疑将为盐田的可持续发展

提供不竭动力。

报告指出，未来五年，盐田将继续全力以赴拼经济，坚持发展是硬道理，大力发展“四型经济”，旗帜鲜明把安商稳商招商作为推动经济发展的主要任务，把做优做强产业作为实现高质量发展的重要支撑，全力打造“产业兴盐”“创新驱动”升级版。

信号2：“全球海洋中心城市核心区建设”成为重头戏

作为坐拥盐田港、

毗邻大鹏湾的滨海城区，

盐田始终处于深圳打造

全球海洋中心城市的核心地位。

而在历届的盐田区政府工作报告中，虽有提及“全球海洋中心城市核心区建设”，但大多放在“产业兴盐”这一大的框架下。

今年的政府工作报告有所不同。

在谈及未来五年盐田发展的总体要求时，“加快建设全球海洋中心城市核心区”被写入了未来五年工作的指导思想之中；

而在谋划未来五年主要工作任务时，“全力以赴推动海洋经济快速发展，加快建设全球海洋中心城市核心区”单独成章，更是被列入了未来八大方面工作的第一位。

以上种种，无不预示着“加快建设全球海洋中心城市核心区”将成为未来五年盐田工作的“重头戏”。

全球海洋中心城市核心区的建设涉及到港口、物流、海洋产业和滨海旅游等多个领域。报告明确提出，“建设全球海洋中心城市核心区”盐田分别将从四个方面发力：即巩固提升国际航运枢纽港地位、加快推动港口物流业转型升级、培育壮大海洋经济新增长点、大力构建滨海旅游发展新格局。

值得一提的是，为了全面解决盐田滨海旅游“旺丁不旺财”的问题，盐田将加快东部华侨城、大小梅沙、中英街等核心景区全面升级、融合发展，拓展涉海旅游产业发展空间，构建以观光游览为基础、休闲度假为重点、康养旅游为特色的“全域旅游+全域消费”发展格局，力争实现住宿餐饮业年均增长20%以上，旅游总收入年均增长20%以上，社会消费品零售总额年均增长20%以上。

信号3：深港合作内涵得到进一步丰富

作为粤港澳大湾区唯一一个

和香港水路相连的城区，

盐田在深港合作上

有着诸多先发优势。

近年来，盐田更是全面加快建设沙头角深港国际旅游消费合作区，以沙头角跨境免税消费核为重点，联动盐田港、海鲜街、梅沙、东部华侨城等4个片区，实现“一核引领、四区联动、全区提质、深港互动”。

而翻看此次政府报告，可以发现盐田将和香港的对接、合作放到了前所未有的重要位置：将“加快建设沙头角深港国际旅游消费合作区”写入了未来五年政府工作的指导思想中；同时在未来五年工作计划里，“深港合作”被列入了未来八大方面工作的第二位。

浏览最近的新闻热点，这一系列动作实际上有逻辑可循：10月6日，香港特区行政长官林郑月娥发布了其任内第五份《施政报告》，有关深港合作的多项内容得到进一步落实，其中就提及要在新界北规划建设300平方公里的“北部都会区”，并在东部的大鹏湾规划生态康乐旅游圈。

毫无疑问，

这对于与香港新界北

一湾之隔的盐田来说，

无疑是巨大的发展机遇。

而此次政府工作报告中，多项针对未来的工作计划也可视作针对香港最新发展规划的积极回应：精心打造历史底蕴深厚、深港风情浓郁的中心轴线和景观环线，积极引入全球知名消费品牌国内首店、首发、旗舰店；

主动对接香港北部都会区发展策略，探索一体化开发深港沙头角区域，建立法律、金融、就业等公共服务平台，引导香港医疗卫生机构在合作区内注册发展，扩大深港两地专业资格互认范围.....

信号4：以更大力度保障民生幸福

民生发展向来是盐田区

政府工作报告的重点之一。

过去五年来，盐田每年将七成以上财政支出投向民生领域，年均增长12.4%，居民群众的获得感幸福感安全感不断增强。但整体上看，优质医疗、文体等公共服务还有一定的提升空间。

在谈及未来民生事业发展时，报告明确，今后将聚焦“民生七有”，始终同人民群众想在一起、干在一起，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，盐田每年要将八成以上财政支出投入民生领域。

民生投入占财政指出比重由七成进一步提升至八成，也预示着今后盐田将以更大的手笔、更大的力度、更强的决心，改善民生发展的短板问题。

就业就是最大的民生问题。

未来五年，盐田将健全完善公共就业创业服务体系，新增城镇就业人口1.2万以上；

同时保障困难群众基本生活，健全特殊群体分类救助机制，构建全覆盖、普惠性社会救助服务体系。

教育关系到城区发展的未来。

报告提出，未来五年盐田将新改扩建公办义务教育学校、幼儿园13所，新增公办幼儿学位2500个以上、公办义务教育学位7100个以上；

而提及医疗发展，盐田力争实现全区每千人执业医师数达到3.3人，每万人全科医生数达到5人，每千人医疗机构床位数达到4.68张，努力实现“小病在社康能看好，大病在盐田能治好”。

聚焦就业、教育、医疗，列出具体的解决事项清单和目标，这也能彰显出盐田区政府在推动民生发展、补齐民生短板方面更加具有针对性。

“要让老百姓在家门口就能上好学、看好病、逛公园、看演出，日子过得更加稳稳当当、红红火火。”政府工作报告如是表述。

内容来源：南方+

记者：徐烜和

统筹：杨磊

编辑：黄馨瑶

统筹制作：盐田区融媒体中心

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