施克里亚罗夫：统俄党面临信仰缺失、政策失效和脱离群众三大风险
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近日，哈佛大学戴维斯俄罗斯欧亚研究中心客座研究员维达利·施克里亚罗夫（Vitali Shkliarov）在美外交政策研究所（ForeignPolicy Research Institute，FPRI）网站发表文章，对统俄党现状与前景进行了分析。施克利亚罗夫曾经在默克尔和奥巴马竞选团队任职，并曾担任俄罗斯、格鲁吉亚和乌克兰等国总统候选人的高级顾问。我们编译了这篇文章，以飧读者。文中观点仅供参考，不代表欧亚新观察工作室立场。
11月23日，俄罗斯总统普京在统俄党第19次代表大会上发表讲话，意味着统俄党已开始备战2021年国家杜马选举。许多分析人士屏息静听了讲话，试图从中解读出政权对2024年总统选举的计划。自去年大选以来，外界一直在猜测政权如何在2024年将权力从普京继续移交给普京。
统俄党是俄罗斯最大的政党，拥有国家杜马的450个席位中的335席，总理德米特里·梅德韦杰夫担任党主席。但是近来统俄党在选举中遭受了创纪录的损失，不仅在今年莫斯科地方选举中失利，其支持率也跌至10年来的最低点。许多专家想知道，普京在去年以独立候选人参选总统后，是否会在统俄党代表大会发表演讲，以便与统俄党重新结盟。他能否将一些政治影响力和高支持率转移到这个垂死的政党手中，以拯救统俄党这艘正在下沉的船？“统一俄罗斯”党已成为一个大多数俄罗斯民众眼中的有毒品牌，这并非秘密。这个政党已不被民众信任。其表面上的对手——俄共、自民党和“公正俄罗斯”党也在消亡。
普京演讲的有趣之处在于，他的话可以被解释为任何意思，因为并未谈及具体的计划或想法，因此，这样的讲话没有任何意义。同时，他的演讲也没有设定目标受众：其讲话对出席会议的党代表、官员、俄罗斯民众，甚至对国外的分析师都没有用处。它没有蕴含任何信息或意义，已沦为一种政治仪式。但仍有俄罗斯分析家声称，这些讲话有隐藏的信息或含义。据推测，政权正在用一种加密的语言与同民众和精英们交谈。但在现实中，这次演讲没有隐藏的信息。事实上，它只有一个清晰而直接的信息："政治与你无关。适当的人将通过正常的政府渠道得到进一步行动的具体指示，其他人的任务是看、听、并且严禁在镜头前打呵欠。”
比较普京在统俄党今年代表大会的讲话中与他在前一次大会上的讲话可以发现，这些讲话不仅相似，甚至是可互换的。如果有一位总统助理把这些文字混在一起，让普京读去年的演讲稿，没人会注意到。
近年来“统一俄罗斯”党经历了许多挑战：养老金改革、地方选举、2019年莫斯科市杜马选举。现在与统俄党联盟往往意味着收获负面声誉，而不是曾经的助选效果。因此，当前俄罗斯“官方”政党体系的深刻危机是显而易见的。危机的主要原因与其说是体制内政党在选举中的具体行为，倒不如说是整个制度安排已经失去了任何意义。这一政党体系创建于本世纪世纪头十年的中期，当时俄罗斯的情况与现在完全不同。在2019年9月的选举中，统俄党支持的候选人在莫斯科近半数选区落选。2018年9月，俄罗斯各地区的州长选举也给该党造成了危机。但与选举本身不同，这场危机远非区域性的，其生动地说明了俄罗斯权力体系的最高层的迅速退化。
普京认识到公众的看法和腐败对该党造成的损害，他指出："统俄党是一个执政党。是的，在某种程度上就是这样。但这并不意味统俄党对每一位当权官员或各级行政部门完全认同"。普京补充说："那些一直坚守执政党地位的大嘴巴和机会主义者不仅背叛了党本身，也背叛了我们的国家。"这在我们的历史上不止一次发生，包括最近的一次。
统俄党现在的存在方式没有政治前途，其不具有其他赢得选举胜利或维系自身的手段，就像在俄罗斯目前的政治气候中他已经失去了存在的必要一样。更有可能的是，在这样的现实中，克里姆林宫不是在寻求一种权力交接的方式，而是相反——其致力于避免权力交接，并进一步加强政权的力量。统俄党或许会出现在这样的过程中，也可能并不会出现。
多年来，无论是党代会本身还是统俄党，都没有新面孔、新内容和新变化。人们厌倦了一成不变的面孔和言辞。统俄党每年都宣称要推出一些听起来像"帮助人民"、"促进青年事业"或"建设面向人民的政党"的项目。去年它为"干净国家与数字政党"项目捐了款。今年这笔款子将付给"政治多功能中心"。不能说所有这些举措都是毫无意义的：也许他们可以帮助某地的某人，但这些最多不过是微不足道的点缀而已。
此外，通过对普京神话的支持，该党已经把自己局限在一个角落中。统俄党致力于将国家管理的各个方面的所有权力和权威输送到政权的顶端，也就是普京本人，因此该党没有为自己保留任何权力。政权体系内部的官员们正在失去解决任何问题的能力和意愿，至少是在没有普京本人直接参与的情况下。俄罗斯政府和人民之间的脱节正愈发严重。
（编译：蓝景林，欧亚系统科学研究会特聘副研究员）