对梅德韦杰夫政府总辞的初步看法
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1月15日，梅德韦杰夫政府总辞，出人意料，但从目前掌握的情况看，政府总辞是政权预有准备的动作，可能有两方面目的。
第一，这是即将进行的宪法改革的配套动作。梅德韦杰夫表示，对俄罗斯宪法的一些根本性变化将对整个权力平衡做出重大改变，对俄行政、立法及司法系统也将产生重大影响。“在这种情况下，很明显，我们作为俄罗斯联邦政府，应向我们的总统提供机会，为此做出一切必要的决定，我认为，根据宪法第117条，俄罗斯政府应辞职”。梅的表态传递的信号是清晰的，即政府总辞的直接原因是宪法改革。而随后普京对本届政府的工作表示了感谢，梅德韦杰夫被任命为联邦安全会议副主席，这可以反映出政府总辞的原因可能并非普京或政权对梅德韦杰夫和本届政府的不满。
第二，政府的总辞和即将到来的换届为2024年权力交接所需的人事调整开辟了广阔空间。2018年新一届梅德韦杰夫政府成立时，阁员基本没有进行大的调整。而在2024年即将到来之际，普京需要对将担大任的第二梯队进行选拔、锻炼和考察。
目前，普京已经提名俄联邦税务局局长米舒斯金就任总理。米舒斯金长期在税务和金融系统工作，从履历上看，是一位典型的技术官僚，并非普京政权的“内圈”人士。任命他为总理，一方面可能是希望其税务部门的工作经验能够对俄罗斯经济发展有所裨益，另一方面的考虑则是在面临权力交接的敏感时期，由一位根基不深的技术官僚出任总理，既可以掩护、保护实际的接班候选人，也为政权在2024年之前临门一脚作出相应人事调整留下了空间。从这个意义上说，米舒斯金是一位过渡性的总理，尽管其过渡期可能长达4年。
相比梅德韦杰夫政府的总辞，普京在国情咨文中提到的计划对宪法进行的相关修改对俄罗斯政治具有更为深远的影响。根据普京在国情咨文中提出的修改方案，提名总理和内阁的权力将交给国家杜马。与现行宪法总统提名，杜马批准的方式相比，国家杜马的权力和地位大大加强了。此外，普京本次明确表示支持取消宪法中总统不得连续任职两次的连续一次，这意味着一人一生最多只能担任两次总统，梅普王车易位的故事将不再会上演。普京还表示将考虑加强州长和国务委员会的作用。
综合普京的本次国情咨文和近期相关表态，我们可以找到政权对2024年之后俄罗斯政治形态考量的蛛丝马迹。从目前掌握的情况看，分权可能成为后普京时代俄罗斯政治的关键词。上述三条，实际上是通过向议会、宪法和地方赋权，以此对2024年后产生的新总统行规制和限定。换言之，普京政权释放出了这样的信号：集各方面大权于一身的普京是俄罗斯政治史上的一个特例，普京之后不能再有普京。2024年后的政治体制将不会是目前的普京版超级总统制。
政权这样的考虑并不难理解。目前，俄罗斯政治运行的核心是普京本人。正式制度方面，超级总统制为普京赋予了凌驾于其他所有国家机构的权力和地位。非正式制度方面，普京已成为各山头、派系的调解者、仲裁人，所有的庇护网络均围绕普京建立和展开。但是，不论是年龄、宪法还是实际的政治效果，都决定了普京或迟或早要从俄罗斯的政治舞台上谢幕。一旦处于超脱地位，作为各方仲裁人的普京离开，现行的超级总统制将与俄罗斯政治中各派系实际的实力分布严重不匹配，任何一派坐上总统宝座都将引发其他派系的恐慌和全力反制。政权显然不会没有预见到这样的情景。因此，后普京时代可能出现的分权的制度设计，实际是为适应俄罗斯政治现实的一种调整。
总之，本次政府总辞不会影响俄罗斯政治的总体稳定。政府总辞以及普京近期的一系列表态说明，2024问题正式提上日程，相关布置已经展开。俄罗斯进入以权力交接为中心的调整期。
（作者：蓝景林，欧亚系统科学研究会特聘副研究员）