莫斯科卡内基中心专家：俄罗斯新政府具有高度非政治性特点
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近日，莫斯科卡内基中心客座研究员，著名政治分析公司rpolitik创始人塔季扬娜·斯塔诺瓦娅（Tatiana Stanovaya）在中心网站刊文，对米舒斯京内阁进行了分析。现编译该文，以飧读者。本文仅供参考，不代表欧亚新观察工作室立场。
俄罗斯政府从未像今天这样具有非政治性。新内阁充斥着技术专家。看起来，普京在担任第四任总统后的18个月终于建立了他所需要的政府，以帮助他完成2024年的权力移交。正是普京上周含蓄地宣布开始交接，才促成了新政府的组建：上一届政府在普京透露自己的宪法改革计划后立即辞职。在总理米哈伊尔·米舒斯京领导的新政府中，上届政府的一半以上部长已被更换。
不难看出为什么需要一个新的内阁：国家项目进展不顺，去年年底数十亿未动用的预算资金，经济增长乏力，家庭收入下降，加上之前不受欢迎的退休年龄改革，这些都影响了政府的支持率，并反映在近期的选举结果中，这对普京来说是一个问题。
这也是普京治下第一个没有他“老朋友”的政府，随着副总理德米特里·科扎克和维塔利·穆特科的离职。 后者是原体育部长，一直处于兴奋剂丑闻的风暴中心。这批官员的离职是近年来普京故旧让位于年轻技术专家趋势的延续。
新政府似乎将赋予社会政策高度的优先性。政府将不得不寻找并花费大量资金来资助普京承诺的社会计划，其目的显然是确保权力过渡的顺利进行。
前总统经济事务助理安德列·别洛乌索夫毫无悬念地被任命为第一副总理。 他是国家项目的主要发起人和监督者，现在他将负责这些项目的实施。别洛乌索夫通常被认为是国家干预的温和拥护者，主张国家在经济中发挥更积极的作用。除了致力于新版本的国家项目（有别于并非由其负责的2005年旧版本）之外，他还因写给普京的有争议的信而饱受非议，该信提议对主要金属和石化公司征收暴利税，以额外筹集5000亿卢布用于国家项目。新政府的九位副总理中，有五位是经验丰富的政治人物。别洛乌索夫现在实际上是第二负责人，将全面负责金融和经济问题。
新任负责文化、旅游和体育部的副总理德米特里·切尔尼申科也特别值得关注：他曾任俄罗斯天然气工业股份公司的媒体负责人和2014年索契冬奥会的申奥委员会负责人，在那里，他引起了总统的注意。 后来，他领导了根纳季·季姆琴科辖下的伏尔加集团控股公司，此人与普京有着紧密的联系。不过，切尔尼申科也是新任总理米舒斯京的朋友，后者恰好是CSKA莫斯科冰球俱乐部董事会成员，而切尔尼申科则是Kontinental曲棍球联盟主席。他们也是莫斯科郊外别墅的邻居。
目前，总理的部长们暂时还远离公共政治。新政府中经验最丰富的是那些负责金融和经济问题的官员，数字发展和传播部长马克苏特·沙达耶夫是其中的一员。 他也是一位年轻的技术型官僚。他曾与多位重量级人物共事，包括前信息和通讯部长列昂尼德·雷曼、总统办公厅第一副主任谢尔盖·基里延科，并曾任基里延科在社交网络方面的顾问。沙达耶夫拥有行政管理数字化方面的经验，而这正是新内阁的施政重点之一。
相较从前，新政府的意识形态色彩大大减弱了。保守派的教育部长奥尔加·瓦西里耶娃以及具有超级爱国热情的文化部长弗拉基米尔·梅金斯基都已一去不复返，后者在他富有争议的任期内同几乎所有同僚都发生过争执。文化部电影部门前负责人奥尔加·柳比莫娃取代了他。柳比莫娃之前专注于有关东正教的媒体事业，但她仍然被认为是一个清醒的官员。
新政府的另一个标志是团队的年轻化。九位副总理中有五位不到55岁。八位新部长中有六位不到45岁。政府内部年龄最大的是安全部门官员。这一部门基本没有进行调整，只是用另一位梅德韦杰夫的代理人康斯坦丁·楚琴科取代他的代理人亚历山大·科诺瓦洛夫。
新政府的阁员们来自五湖四海，各怀绝技。毫无疑问，他们在各种各样的庇护网络的影响下工作。但是，它们并不能简单地被理解为只是庇护网络的傀儡。相反，它们体现着整个体系的不同机能，并且可以与各阵营进行富有成效的合作。
俄罗斯新组建的政府有着年轻、高效、非对抗性、适应能力强、相对超脱于政治的特点。他们是年轻一代，生活在一个不同的世界中：对于这个国家年迈的领导者来说，数字世界是如此难以理解。或许随着时间的推移，最高权力本身也会成为政府逐渐技术化的牺牲品。事实证明，对于技术官僚来说，他们过于保守了。
（编译：蓝景林，欧亚系统科学研究会特聘副研究员）