欧亚新观察2021年第14期“欧亚记事”（上）
点击“欧亚新观察”
目 录
政治
普京：执政党应对国家所有问题负责
克里姆林宫赞赏绍伊古建设新城市的倡议
经济
克里姆林宫：粮食价格问题一直在俄罗斯政府监管之下
三家美国公司因拒绝本地化用户数据而被俄法院处以罚款
俄罗斯反垄断局对Booking罚款13亿卢布
乌克兰收到国际货币基金的27亿美元援助
美国对俄罗斯进口钢管征收210%关税
外交
普京与卢卡申科通电话讨论联盟国家内的互动
俄罗斯安全会议秘书与美国总统国家安全顾问讨论阿富汗局势
俄罗斯、乌兹别克斯坦副总理签署发展物流走廊路线图
拉夫罗夫回应博雷利关于阿富汗不应被俄罗斯和中国“控制”的言论
俄罗斯驻英国大使评估俄英关系
拉夫罗夫：西方企图影响俄罗斯选举的表现比以往更加强烈
白俄罗斯安全会议呼吁加强与俄罗斯、中国、集安组织和上合组织的关系
军事
普京：俄罗斯海军的实力正在增长
俄罗斯不排除向集安组织成员国出口武器
绍伊古：俄军无人机数量已超过2000架
罗戈津表示俄罗斯准备好击退来自太空的攻击
8月24日，俄罗斯总统普京在“统一俄罗斯”党代表大会第二阶段会议上表示，执政的政治力量对国家的所有问题都负有责任，而“统一俄罗斯”党到目前为止表现得很负责任。
普京强调，今天召开的大会第二阶段会议不只是要通过一项计划，根本上而言，统俄党要承担起政治和道义上的责任以实现其宣布的计划。这是一个巨大的责任。撰写一些重要的、正确的和好看的东西是一回事，而要去做又是另一回事。在此之前，统俄党很成功。执政的政治力量对国家所发生的一切负有责任。”
普京还补充说，国家的一切问题往往都会转移到代表主要政治力量的政治家的肩上。“到目前为止，你们的行为是负责任的。所有的计划或正在执行之中，或将得到实施。”他还表示，俄罗斯所有地区的居民都将成为统俄党执政计划的共同作者，从这个意义上说，统俄党的纲领当然是受欢迎的。
来源：https://ria.ru/20210824/partiya-1747072792.html
8月30日，俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫表示，国防部长绍伊古提出的关于在西伯利亚建设新城市的倡议非常重要。当被问及是新城市的建设还是现有城市的发展更重要时，佩斯科夫说：“两者都很重要。现有城市及已形成的经济和社会生活中心的发展是一个持续的过程，是政府和国家领导层的一贯优先事项。当然，国家的发展也需要新中心、新城市的出现。而在这方面，绍伊古的倡议显得很重要。”
此前不久，绍伊古在新西伯利亚科学院与科学界人士的一场会议上表示，他认为有必要在西伯利亚建造3个最好是5个人口在30万—100万的大城市，并使其专门面向某一活动领域，例如机械制造、木材加工或石化。俄罗斯总统普京在会见统俄党代表时表示，应准备和制定国防部长所提到的有关西伯利亚发展的建议。
来源：https://ria.ru/20210830/shoygu-1747821505.html
8月24日，俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫表示，粮食价格问题一直在俄罗斯政府监管之下。早些时候，俄罗斯副总理维多利亚•阿布拉姆琴科就确保蔬菜产品供应问题与俄罗斯各地区代表举行了会议，会议还讨论了旨在降低具有社会意义的产品价格的系统性措施。阿布拉姆琴科责成交通运输部，工业部和贸易部与农业部研究与食品和工业道路运输各项政治措施的费用情况，以降低运输服务的价格。佩斯科夫在回答有关各种食品的价格监管的问题时说：“政府的确监管着价格情况，总统在这点上有直接指示。你们知道，普京本人也谈到过这一点。价格上涨的原因有两个：与外部形势相关的一些过程，以及各种内部问题。政府正在处理这些问题。”他还补充说，这是一个非常困难的情况，需要持续关注。
来源：https://ria.ru/20210824/tseny-1747006348.html
8月26日，俄罗斯联邦通信、信息技术和大众传媒监督局表示，莫斯科塔甘区422法院治安法官因Twitter公司再度拒绝将俄罗斯用户个人数据限制在俄境内服务器上而对其处以1700万卢布罚款。
消息称：“根据法院裁决，依据《俄罗斯联邦行政违法法典》第9章第13条第11款，因Twitter公司再度拒绝本地化个人数据而对其处以1700万卢布罚款。”今年6月，Twitter公司因拒绝本地化俄罗斯用户数据而被处以400万卢布罚款（依据《俄联邦行政违法法典》第8章第13条第11款）。同日，Facebook和WhatsApp也因为拒绝将用户个人数据本地化分别被处以罚款1500万卢布和400万卢布。消息指出，“在2020年，Facebook公司和Twitter公司已经根据《俄罗斯联邦行政违法法典》第13章第11条第8款被起诉，并分别被罚款400万卢布。Facebook公司支付了罚款，Twitter公司没有支付。
来源：https://ria.ru/20210826/twitter-1747340058.html
8月27日，俄罗斯联邦反垄断局发布消息称，因Booking.com滥用市场支配地位对其罚款13亿卢布。消息称：“俄联邦反垄断局因Booking.com（荷兰）滥用市场支配地位对其处以基于营收的罚款13亿卢布。”俄罗斯联邦反垄断局于2020年12月完成对该公司的反垄断审查。根据中小企业社会组织“俄罗斯支柱”的反应予以了立案。俄罗斯联邦反垄断局当时发现，Booking.com滥用在俄罗斯市场的支配地位，“向酒店、旅馆和青年旅社强加合同条款，要求必须提供并保持同等的客房价格，并强加有关与固定客户群体合作的条款。这对酒店意味着，他们无法使自己的服务在其他销售渠道的定价低于Booking.com。”俄罗斯联邦反垄断局认为，这种行为限制了市场竞争，损害了酒店利益。该机构12月曾表示，将下令要求该公司停止违反反垄断法。该机构周四指出，Booking.com至今未执行命令。
来源：https://ria.ru/20210826/shtraf-1747414317.html
8月24日，乌克兰国家银行副行长叶卡捷琳娜•罗什科娃说，乌克兰收到国际货币基金的27亿美元援助。此前乌克兰总统泽连斯基对国际货币基金决定提供27亿多美元的无偿援助表示感谢。
罗什科娃在自己的脸书中写道：“今天19亿特别提款权到了乌克兰在国际货币基金的账户！这是在独立日前非常棒的礼物！光荣属于乌克兰。”
特别提款权是国际货币基金的一种由几种主要世界货币组成的支付方式。按照今天的汇率，19亿的特别提款权相当于27亿美元。8月23日，国际货币基金组织总裁克里斯塔利娜·格奥尔基耶娃宣布启动 6500 亿美元的特别提款权分配方案，其中乌克兰将按其在该基金中的份额比例获得超过 27 亿美元。配额按照国家认缴的比例分配，因此最大的缴纳国将获得最大的配额。各国可以将特别提款权添加到现有的国际储备中或以其他方式处置，例如捐赠给更多有需要的国家。
来源：
https://finance.rambler.ru/economics/47069910-ukraina-soobschila-o-poluchenii-otlichnogo-podarka-ot-mvf/
8月26日，美国联邦公报发布的文件显示，美国商务部对进口自俄罗斯、乌克兰和韩国的一系列钢管加征进口关税，与此同时，对俄罗斯钢管征收关税的税率达到近210%。“基于商务部和美国国际贸易委员会的最终积极决定，商务部对进口至韩国、俄罗斯和乌克兰的碳钢或合金钢制成的无缝标准管、主管管道和压力管道征收反倾销税。”俄罗斯管道的税率是209.72%，韩国管道的税率是4.44%（根据出口补偿调整），乌克兰管道的税率是23.75%。
今年8月初，美国商务部称拟对一系列钢管材料征收关税，因为美国国际贸易委员会认为，美国钢管出口价格“低于公平价格”，美国因此受损。此前，8月20日，美国国务院表示将美国将限制某些类型的俄罗斯枪械，以及核技术的出口。华盛顿宣布，正在引入与“俄罗斯联邦使用化学武器”有关的限制，并将在大约9月7日之后开始实施。
来源：https://ria.ru/20210825/truby-1747259319.html
8月24日，俄罗斯总统普京与白俄罗斯总统卢卡申科在集体安全条约组织安全理事会特别会议后通电话讨论了发展两国关系的现实问题，包括在联盟国家框架内进一步互动。此外，两国领导人就进一步接触的时间表达成了一致。普京与卢卡申科还讨论了将于9月10日至16日在两国领土上举行的俄罗斯-白俄罗斯“西方-2021”战略演习、白俄罗斯与北约的边界局势、俄白两国在培训军事人员和特殊部门以及大众媒体领域的互动合作。
集体安全条约组织安全理事会特别会议由塔吉克斯坦总统埃莫马利·拉赫蒙主持召开，该会议是在阿富汗近期变局的背景下举办的。该组织成员国领导人讨论了在阿富汗变局背景下确保集体安全条约组织成员国安全的问题。
来源：https://tass.ru/politika/12199635
8月23日，俄罗斯联邦安全会议秘书尼古拉•帕特鲁舍夫与美国总统国家安全顾问杰克•沙利文通电话讨论了两国安全合作以及阿富汗局势。双方特别重视是信息安全领域的双边合作。
5月，帕特鲁舍夫和沙利文在日内瓦举行了会谈磋商，正如俄罗斯联邦安全会议秘书所指出的那样，这次会议成为6月在瑞士举行的俄美峰会的准备工作之一。帕特鲁舍夫和沙利文之前的电话交谈于4月30日举行。当时的主要议题包括俄美关系的现状和前景，以及俄美两国总统举行会晤的可能性。
8月26日，俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫表示，阿富汗的局势要求对意见和信息进行交换，因此，俄美之间很有可能会继续联系，机制已经建立。
佩斯科夫在回答记者提出的俄罗斯和美国之间是否会继续就阿富汗局势进行联系的问题时说：“（俄罗斯和美国之间的）这些联系是根据需要产生的，但联系机制已经建立。当然，局势要求对意见、信息进行交换，因此，这些联系很有可能将以某种方式继续。”
来源：https://tass.ru/politika/12201393
8月23日，俄罗斯与乌克兰政府签署了发展物流走廊和为此建立所需基础设施的路线图。据悉，俄罗斯副总理阿列克谢∙奥韦尔丘克与乌兹别克斯坦副总理萨尔多尔∙乌穆尔扎科夫在塔什干讨论了双边贸易、经济、投资和交通运输和物流合作问题，双方特别关注区域间互动、合作关系、物流走廊的发展。会谈结束后，两国签署了落实物流走廊发展领域谅解备忘录的路线图，该文件概述了旨在建立必要的基础设施和组织物流服务的优先措施，还确定了在以下方面的双边合作方式，例如完善海关、卫生和植物检疫程序，简化两国之间货物流动程序，发展两国国家机构在数字化领域的协作，还确定了实施基础设施项目的实际措施。此外，奥韦尔丘克和乌穆尔扎科夫同意就落实两国已达成的投资项目，致力于加强联合工作，讨论了第二届俄罗斯与乌兹别克斯坦区域间合作论坛和将在莫斯科举办的乌兹别克斯坦工业展览会的筹备工作。
来源：https://tass.ru/ekonomika/12200965?utm_source=yxnews&utm_medium=desktop
8月24日，俄罗斯外长拉夫罗夫在评论欧盟外交政策负责人何塞普·博雷利关于阿富汗不能被俄罗斯和中国“控制”的言论时说：很遗憾如果这样的人来制定欧盟的政策路线。
欧盟外交与安全政策高级代表何塞普·博雷利8月19日表示，欧盟不能允许俄罗斯和中国控制阿富汗问题的局势。他指出，现在正在讨论有关阿富汗的未来、组建包括前政府代表在内的各政治力量都可参加的民族团结政府可能性的问题。博雷尔补充说：“我们在阿富汗面临着一个全新的悲惨现实，这对阿富汗人、西方权威和国际关系的发展来说都是一场真正的灾难。”
拉夫罗夫在与匈牙利同行彼得·西亚尔托会谈后的新闻发布会上对此回应说：“如果欧盟的外交政策负责人有这样的想法，那么我会为欧盟成员国感到遗憾，他们被迫听取这样的哲学，而且看来还支持它。博雷利先生所关心的，应该是阿富汗人怎样可以尽快让他们的国家趋于平静安宁。而不能把阿富汗交给俄罗斯和中国这样的心态，它是出自于 ‘要么——要么’的老套系列：‘让各国选择，要么他们跟西方在一起；要么他们与俄罗斯和中国在一起’。很遗憾如果正是由这样的人来制定欧盟的外交政策。”
来源：https://ria.ru/20210819/evrosoyuz-1746317703.html
8月26日，俄罗斯驻英国大使安德烈•克林称，如果英国没做好准备，俄罗斯不强求与英国改善关系。此前，英国外交大臣多米尼克·拉布称，英国必须吸引对塔利班有影响力的国家加入阿富汗和谈，包括俄罗斯和中国，“无论这会带来多大的不便”。俄罗斯外交部长拉夫罗夫此前称，英国在俄罗斯和欧盟关系中起着很大的“破坏性作用”。他称，英国人“自己并不回避交流，但他们试图阻止别人进行交流”。克林称：“我正在竭尽我所能，因为我是大使。但如果英国没有为此做好准备，我不强求。几天前，英国外交大臣称，他不方便与俄罗斯讨论阿富汗问题。如果英国没准备好，那我们不坚持。”
克林还指出，他为俄罗斯与英国之间缺少网络安全对话感到惋惜。“我很遗憾我们与英国之间没有这样的对话，因为英国现在更愿意通过报纸来‘对话’。如果你们在这一问题上对俄罗斯有所指责，那我们愿意用专业的方法来解决，而不是通过媒体。”克林指出，俄美领导人会晤前，俄罗斯曾与美国开展过网络安全对话，网络安全问题在专业层面上得到了认真讨论，还得到两国安全委员会代表探讨。“这是一次非常专业的对话。如果你们能出具什么证据（俄方发起网络攻击），我会非常感激。我们收到了美方的质询（关于网络安全），我们接受了并正在处理。”他指出，目前没有任何证据表明俄罗斯对英国或其他西方国家发动了网络攻击。
谈及俄罗斯前特工谢尔盖∙斯克里帕利和女儿尤利娅在英国索尔兹伯里中毒事件，克林表示，“我们向英国外交部发出过54次照会，为了至少能够得到一些信息，但是我们至今仍一无所知。”2018年3月4日，俄罗斯前特工谢尔盖∙斯克里帕利和女儿尤利娅在英国索尔兹伯里中毒，这起事件引发了一场国际风波。英国认为，导致斯克里帕利父女中毒的是A234毒剂，并认定俄方与此事有关。莫斯科对此坚决否认。
来源：https://ria.ru/20210826/otnosheniya-1747279060.html
8月30日，俄罗斯外长拉夫罗夫在会见伏尔加格勒公众和青年时表示，西方企图影响俄罗斯选举的表现比以往更加强烈。“我们永远不会屈服于最后通牒和威胁，我们将始终从我们人民的根本利益出发。这也适用于即将举行的国家杜马选举，西方也想对其结果施加影响，他们现在已经在试图质疑这一选举的客观性, 质疑它的结果。这一切我们在之前的选举活动中都经历过，但现在这表现得可能最为尖锐。“
拉夫罗夫强调：“我们对所有这些企图都有相同的答案：我们主要且完全以我们公民的意愿、我们人民的意愿为指导。我们的公民足够成熟，可以自己评估俄罗斯国家领导层的工作，他们自己决定如何看待国家杜马未来的组成和国家进一步发展的方式，”
拉夫罗夫表示，俄罗斯在国际事务中从未陷入自我孤立或对抗的境地，俄罗斯愿意本着平等、相互尊重和寻求利益平衡的原则发展同美国、欧盟和北约国家的关系。但是拉夫罗夫强调说这种意愿只建立在相互尊重和平等的基础上，别国不应将条件强加给莫斯科。“当这些国家的代表、政府机构告诉我们：‘是的，我们准备与俄罗斯的关系正常化，但首先俄罗斯必须改变其行为，必须这样做那样做。’但你不能那样与我们交谈……在俄罗斯，尝试用这种语言说话简直是愚蠢的。但每个人都知道我们的善意：如果你想平等交谈，随时欢迎你，我们的门是开放的。”拉夫罗夫还指出，“西方同事已经证明了他们的不可靠和他们为实现地缘政治利益的准备，这严重违反了国际法，违反了联合国安理会的特权。”
来源：https://tass.ru/politika/12253217
8月29日，白俄罗斯安全会议国务副秘书弗拉基米尔•阿尔恰科夫表示，提高白俄罗斯共和国安全的措施之一是应与俄罗斯、集体安全条约组织成员国、中国和上海合作组织成员国建立更紧密的同盟关系。他表示需要时刻准备好应对任何复杂情况。“首先，这涉及武装力量、特种部队和整个执法集团的活动。总的来说，我们的上述机构从未放松过，这带来了积极的结果。然而，他们需要得到加强，当然，我们仍然希望这将只是一种预防措施。”“人们不应该为改进旨在保护主权的立法而感到羞耻，即使某些人认为它正在收紧” 他强调：“不能轻率地相信西方，事实再次证明，它绝对不准备和不愿意将我们视为平等的人，并将继续试图欺骗我们。”
阿尔恰科夫认为，“不仅需要不间断地捍卫主权，甚至是在平静的时期，也要从政治、经济、智力和精神的角度全面地捍卫主权。因为世界局势在不久的将来显然不会发生好转。”他明确指出：“我们将和这种局势共存，在此基础上发展和建设自己的国家。”
白俄罗斯与西方国家的关系在国家总统大选后急剧恶化，引发了未经批准的大规模抗议活动，这些抗议活动被执法人员使用专用设备和特殊手段镇压。白俄罗斯当局一再表示，抗议行动是由境外势力组织协调的。白俄罗斯总统卢卡申科指责西方直接干涉共和国局势。欧盟、英国、美国、加拿大等多个国家逐步对白俄罗斯个别官员、企业和行业实施制裁，指责明斯克侵犯人权。
来源：https://ria.ru/20210829/belorussiya-1747759527.html
8月23日，俄罗斯总统普京“军队-2021”论坛开幕式上谈及培养海军的相关事宜。普京称：“俄罗斯海军的实力正在增长，今天，俄造船企业正在建造两艘现代化的近海舰艇以及四艘潜艇，其中包括两艘核动力弹道导弹潜艇。“普京强调，整个国防部门都在进行现代化改造，陆军和海军都获得了最新一代的武器装备，其中现代武器在战略核力量武装中的配备份额已经超过80%。其中许多武器，就其战术和技术特性而言，在世界上没有类似品出现。普京还透露，到2027 年，海军现代舰艇的比重应达到70% 。他还强调，尽管面临新冠大流行，但俄罗斯仍在履行其向国外供应武器的义务。他表示希望外国客人对陆军论坛上展示的样品表现出兴趣。
同日，俄罗斯三家造船企业宣布同时开工建造六艘海军舰艇。当天俄罗斯总统普京以视频会议的形式向俄罗斯几家大型造船企业下令开工建造舰艇。北德文斯克北方机械制造厂将开工建造两艘“北风之神-A”级战略核潜艇——“德米特里·顿斯科伊”号和“波将金大公”号，分别成为海军序列内第9艘和第10艘“北风之神”级潜艇。与此同时，圣彼得堡金钟船厂将开工建造636.3型潜艇“莫扎伊斯克”号和“雅库茨克”号。它们将成为太平洋舰队第5艘和第6艘同级别舰船。阿穆尔河畔共青城的阿穆尔造船厂将开工建造20380型护卫舰“严酷”号和“暴躁”号，也将列入太平洋舰队服役。
来源：https://ria.ru/20210823/vmf-1746866519.html
8月23日，俄罗斯副总理尤里·鲍里索夫表示不排除俄罗斯将会以优惠价格向与阿富汗接壤的集安组织成员国出口武器和装备的可能性。“我们将尽力加强俄罗斯南部边境的安全，包括您提到的问题，有这种可能。”俄罗斯国防出口公司总经理亚历山大•米赫耶夫此前表示，在受到塔利班威胁的情况下，俄罗斯愿意向阿富汗邻国提供武器。8月27日，俄罗斯外交部长在新闻发布会上也表示，“对我们来说，确保我们的南部边界、我们在中亚的盟友的安全至关重要。”
来源：https://ria.ru/20210823/vooruzhenie-1746906684.html
8月29日，俄罗斯国防部部长绍伊古表示，俄罗斯军队无人机的数量超过了2000架。绍伊古在接受YouTube网“索罗维耶夫LIVE”频道采访时说：“最近一段时间，我国武装力量无人机的数量今年可超过2000架。” 他指出，俄罗斯国防部确定了统一的无人机使用观点，将向部队提供批量生产的无人机系统。
“军事-2021”论坛期间有消息称，俄军今年秋季将接收首架“Altius”重型攻击无人机。俄国防部还签约采购一批新型的“天狼星”无人机。俄军将继续接收“前哨”和“猎户座”无人机两款打击无人机以及反无人机的设备。此前有消息指出，“猎户座”无人机将配备电子战系统。
次日，俄罗斯西部军区部队在演习期间首次演练临近无机场可用的条件下重型军用无人机高速公路起降。据悉，俄罗斯军队中重型打击无人机的数量正在增加，现在军方正在学习为无人机创建临时服务点。国防部强调，此前，空军经常练习载人飞机在高速公路上着陆和建立临时机场，现在将针对无人驾驶飞机进行此类练习。
来源：https://tvzvezda.ru/news/20218291620-4LgOD.html
8月29日，俄罗斯航天国家集团总裁罗戈津在接受采访时讲述了俄罗斯将在太空部署永久性武器以准备对抗太空的军事化。
他解释说，根据分析人士的说法，如果发生下一场严重的战争，它将从太空开始，因为冲突各方将试图通过摧毁轨道卫星群来“蒙蔽他们的敌人”。罗戈津说：“俄罗斯经历了这么多的战争，有许多沉重的损失，所以我们当然要准备好击退任何攻击，包括在外太空。”他还指出，SpaceX公司首席执行官埃隆·马斯克正在主持实施的所有太空领域最新发展都与五角大楼有关。他表示俄罗斯当局一再呼吁其他国家在太空开展合作，但坚决反对太空军事化。与此同时，莫斯科指出美国希望尽可能长时间地将这一领域置于国际法律监管之外。
此外，罗戈津还透露，他期待与他的美国同行、美国航空航天局负责人比尔·纳尔逊会面。比尔·纳尔逊当天也表示希望与俄罗斯开展合作，他将与罗戈津就此展开讨论。
来源：https://ria.ru/20210829/rogozin-1747727537.html
整编 | 周楚人（复旦大学国际关系与公共事务学院研究生）