新时代人才表彰奖励制度的实践创新
新时代我国人才表彰奖励制度的引领导向性十分鲜明，就是充分发挥功勋荣誉表彰精神引领、典型示范作用，为实现中华民族伟大复兴凝聚人才力量。
“要优化人才表彰奖励制度，加大先进典型宣传力度，在全社会推动形成尊重人才的风尚。”习近平总书记在中央人才工作会议上强调。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，基于对世界百年未有之大变局新形势的深刻思考，站在实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，不断优化人才表彰奖励制度，激励人才践行社会主义核心价值观，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，为培养造就大批爱国奉献的人才队伍提供了坚强有力的制度保证。
构建人才表彰奖励制度的法律法规体系
建立统一、规范的法律法规体系，是制度完善的重要标志。党中央确定了“1+1+3”的党和国家功勋荣誉表彰制度建设方案，即党中央制定一个指导性文件，全国人大常委会制定一部法律，有关方面分别制定党内、国家、军队三个功勋荣誉表彰条例。在此基础上制定有关配套的具体办法和规定。
2015年12月，中共中央印发了《关于建立健全党和国家功勋荣誉表彰制度的意见》，确定了党和国家的功勋荣誉表彰制度的总体要求、基本原则、类别设置、程序管理和组织实施等，是整个党和国家功勋荣誉表彰工作的总纲。 随后，全国人大常委会颁布了《中华人民共和国国家勋章和国家荣誉称号法》， 翻开了我国功勋荣誉表彰有法可依的新篇章。2017年7月，《中国共产党党内功勋荣誉表彰条例》《国家功勋荣誉表彰条例》《军队功勋荣誉表彰条例》《“共和国勋章”和国家荣誉称号授予办法》《“七一勋章”授予办法》《“八一勋章”授予办法》《“友谊勋章”授予办法》经中共中央批准实施。这标志着统一、规范、权威的中国特色功勋荣誉表彰制度体系已经确立。
完善科技表彰奖励制度
国家科学技术表彰奖励制度。2000年，国务院设立国家科学技术奖，分五大类，即国家最高科学技术奖、国家自然科学奖、国家技术发明奖、国家科学技术进步奖、中华人民共和国国际科学技术合作奖。国家科学技术奖每年评选一次，其中，国家最高科学技术奖每年授予不超过两名，由国家主席亲自签署、颁发荣誉证书、奖金。截至2021年末，共有35名杰出科学家获得该奖。
全国杰出专业技术人才表彰奖励制度。全国杰出专业技术人才表彰奖励工作始于1999年，2008年经中央批准，每五年表彰一次，重点表彰奖励在国家重大战略、重大科研项目、重大工程中涌现出来的领军人才；在战略性新兴产业、地方区域发展等领域涌现出来的杰出人才；长期坚持在一线专业技术岗位、潜心本职工作，具有无私奉献和拼搏攀登精神，有广泛社会影响力的优秀人才。全国杰出专业技术人才表彰奖励至今已进行六届，其中，党的十八大以来，人社部等四部门开展了第五届、第六届全国杰出专业技术人才表彰活动，共公开表彰了“全国杰出专业技术人才”192名和“全国专业技术人才先进集体”193个。
高技能人才表彰奖励制度。“中华技能大奖”和“全国技术能手”是国家对具有精湛技艺的优秀技术工人和能工巧匠技术技能水平的最高奖励，是中国政府专门针对技能人才的最高层次的表彰奖励。首届技能人才评选表彰工作始于1995年，目前为每两年一次。至今，全国技能人才评选表彰已举办15届，先后有290名技能人才获得“中华技能大奖”，3321人被授予“全国技术能手”。党的十八大以来，党中央高度重视技能人才工作，习近平总书记多次作出重要指示批示，在许多场合、多个会议反复强调要加强技能人才队伍建设，激励广大青年走技能成才、技能报国之路。
完善重大活动总结表彰奖励制度
全国脱贫攻坚总结表彰。党的十八大以来，党中央提出到2020年末消除绝对贫困的目标。8年来，数百万党员干部和各类人才，将最美的年华奉献给了脱贫事业，涌现出许多感人肺腑的先进事迹，1800多名同志将生命定格在脱贫征程中，形成了“上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民”的脱贫攻坚精神。为了大力表彰宣传脱贫攻坚英模及其感人事迹和崇高精神，中共中央、国务院于2021年2月25日隆重召开了“全国脱贫攻坚总结表彰大会”，授予毛相林等10名同志、河北省塞罕坝机械林场等10个集体“全国脱贫攻坚楷模”荣誉称号，授予康柏利等1981名同志“全国脱贫攻坚先进个人”称号，授予北京首农供应链管理有限公司等1510个集体“全国脱贫攻坚先进集体”称号。
全国抗击新冠肺炎疫情表彰。2020年初，面对突发的新冠肺炎疫情，广大党员、干部，特别是医务人员、白衣天使舍生忘死抢救生命，奋战在抗疫一线。他们临危不惧，视死如归，形成了伟大的抗疫精神。大力表彰宣传抗击新冠肺炎疫情的英雄人物及其感人事迹和崇高精神，成为新时代急需。为此，党和国家隆重召开了“全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会”，表彰奖励了在伟大抗疫斗争中涌现出来的先进个人和集体。
改革开放40周年总结表彰。我党团结带领全国人民艰苦奋斗顽强拼搏，坚决破除民族发展的思想束缚和体制障碍，开辟了中国道路，释放了中国活力，凝聚了中国力量。党的十八大以来，党中央以高超的政治勇气和强烈的责任担当，全面深化改革，扩大对外开放，推进中国特色社会主义伟大事业进入新时代，涌现出一大批勇立时代潮头、锐意改革创新、敢于实践探索的先锋模范。2018年，党和国家隆重召开“庆祝改革开放40周年大会”，授予于敏等100名同志“改革先锋”称号，表彰他们为推动我国改革开放做出的杰出贡献，彰显他们在我国改革开放事业中示范引领作用。
建设航天强国功勋表彰。改革开放以来，尤其是进入新世纪，党中央极为重视航天事业的发展，深入开展探索宇宙、筑梦太空、航天强国建设。自2003年我国神舟五号载人飞船发射并成功回收至今，中共中央、国务院、中央军委都隆重表彰为我国航天事业建立卓越功勋的航天员。开始颁发的是“航天功勋奖章”并授予“航天英雄”荣誉称号；2012年起分为“一级航天功勋奖章”“二级航天功勋奖章”“三级航天功勋奖章”并授予“英雄航天员”荣誉称号。截至2022年6月，共有20人次获此殊荣，他们是我国航天领域广大科技工作者、航天员和干部职工、解放军指战员的杰出代表。
完善重大节日人才表彰奖励制度
共和国勋章。共和国勋章是国家最高荣誉勋章，由全国人大常委会授予，国家主席签发证书、颁发勋章，授予在中国特色社会主义现代化建设和保卫国家中做出巨大贡献、建立卓越功勋的杰出人士。2019年新中国成立70周年前夕，于敏、申纪兰、孙家栋、李延年、张富清、袁隆平、黄旭华、屠呦呦被授予“共和国勋章”。2020年的全国抗击新肺炎疫情表彰大会上，钟南山被授予“共和国勋章”。
2019 年 9 月 29 日，中华人民共和国国家勋章和国家荣誉称号颁授仪式在北京举行。图为礼兵护送“共和国勋章”“友谊勋章” 和国家荣誉称号奖章入场 新华社记者 丁海涛 摄
“七一”勋章。中国共产党设立“七一勋章”，授予在中国特色伟大事业和党的建设新的伟大工程中做出杰出贡献的党员。这是由中共中央决定、中共中央总书记签发证书并颁授的党内最高荣誉，一般每五年授予一次。为了隆重表彰在中国革命、建设、改革各个历史时期，为党和人民事业一辈子孜孜以求、默默奉献、贡献突出、品德高尚的功勋模范党员，激励全党坚守初心使命、忠诚干净担当，党中央决定授予马毛姐等29名同志“七一勋章”，并于2021年6月29日隆重举行了庆祝中国共产党成立100周年“七一勋章”颁授仪式。
“八一勋章”。军队设立“八一勋章”，授予在维护国家主权、安全、发展利益，推进国防和军队现代化建设中，作出巨大贡献，建立卓越功勋的军队人员。这是由中央军委决定，中央军委主席签发证书并颁授的军队最高荣誉，一般每五年授予一次。2017年，经中央军委主席习近平批准，我军新设立“八一勋章”，并组织开展首次评选。在中国人民解放军建军90周年之际，中央军委隆重举行了颁授“八一勋章”和授予荣誉证书仪式，决定授予麦贤德等10名同志“八一勋章”，充分体现了对英模典型的崇高敬意和高度褒奖。
全国五一劳动奖章。全国五一劳动奖章、全国五一劳动奖状、全国工人先锋号是中华全国总工会授予在中国特色社会主义现代化伟大事业中做出突出贡献的劳动者个人和集体的光荣称号。全国五一劳动奖章的授予对象是劳动者个人，全国五一劳动奖状的授予对象是企事业单位、机关团体，全国工人先锋号的授予对象是车间、工段、科室班组等。以2022年为例，中华全国总工会表彰全国五一劳动奖章966个、全国五一劳动奖状200个、全国工人先锋号956个。
中国青年五四奖章。中国青年五四奖章是共青团中央、中华全国青年联合会授予中国14—40周岁优秀青年的最高荣誉。中国青年五四奖章评选表彰工作始于1997年，至今已开展26届。今年5月，在建团百年到来之际，第26届中国青年五四奖章获奖名单正式公布。经过竞争性评选，受到表彰的个人共49名，平均年龄34.7岁，其中35岁及以下29人，占比达60%。集体共16个，覆盖科技创新、乡村振兴、重大工程、保家卫国、应急救援、志愿服务等领域。此外，对在完成重大任务中作出突出贡献的73名个人和17个集体予以表彰确认。
全国三八红旗手。全国三八红旗手主要表彰在各条战线为中国社会主义物质文明和精神文明建设做出突出贡献的妇女先进人物和集体。全国三八红旗手的评选表彰工作始于1960年，在纪念三八国际妇女节50周年之际，全国妇联会同有关部门在全国范围内联合开展了妇女先进个人和集体的评选表彰活动，并分别授予全国三八红旗手和全国三八红旗集体称号。2004年，在开展全国三八红旗手评选表彰活动中，增加了全国三八红旗手标兵的项目。
完善最美人才表彰奖励制度
全国劳动模范。全国劳动模范是党中央、国务院授予在中国特色社会主义现代化建设事业中做出重大贡献者的荣誉称号，目的是弘扬劳模精神、劳动精神，弘扬中国工人阶级和广大人民群众的伟大品格，每五年举行一次。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央十分重视全国劳动模范评选表彰工作，习近平总书记对全国劳动模范表彰奖励工作，多次做出重要批示，亲切接见受表彰的代表。
全国道德模范。全国道德模范分为“助人为乐”“见义勇为”“诚实守信” “敬业奉献”“孝老爱亲”五方面典型。至今，全国道德模范评选表彰活动已进行8届，表彰奖励了476名全国道德模范。党的十八大以来，习近平总书记不仅对全国道德模范表彰活动做出重要指示，还亲切接见 “全国道德模范”称号的获得者，并为他们的代表颁发奖章和证书。
全国“人民满意的公务员”。全国“人民满意的公务员”由中央组织部、中央宣传部、人力资源社会保障部和国家公务员局组织评选，是公务员的最高荣誉。今年8月，在党的二十大即将召开之际，为表彰先进典型、弘扬奋斗精神，激励动员广大公务员和公务员集体奋进新征程、建功新时代，党中央、国务院决定，授予朱琴等397名同志全国“人民满意的公务员”称号；授予北京丽泽金融商务区管理委员会等198个集体全国“人民满意的公务员集体”称号。
8月30日，党和国家领导人习近平、李克强、王沪宁、韩正等在北京人民大会堂会见全国“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”代表。新华社记者 李学仁 摄
最美科技工作者。最美科技工作者是中央宣传部、中国科协、科技部等部门联合开展的评选表彰活动，2018年以来已连续举办四届，每年评选表彰10名。目的是在全社会营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围，激励广大科技工作者大力弘扬科学家精神，汇聚起建设世界科技强国、实现中华民族伟大复兴中国梦的磅礴力量。
最美基层高校毕业生。最美基层高校毕业生是中央宣传部、人力资源和社会保障部联合开展的专门针对在基层拼搏奉献优秀高校毕业生的评选表彰活动，旨在树立青春报国、担当奉献的精神楷模，引导大学毕业生到基层和生产一线工作。
此外，还有最美奋斗者、时代楷模、最美教师等各类评选表彰和宣传活动。
完善外籍专家表彰奖励制度
友谊勋章。2016年1月，根据《中华人民共和国国家勋章和国家荣誉称号法》，国家设立友谊勋章，授予为中国社会主义现代化建设和促进中外交流合作、维护世界和平作出杰出贡献的外国人。这是国家对外的最高荣誉勋章。设立、颁授友谊勋章，旨在通过树立中外友谊典范，向世界传递友谊和平、公正正义等基本观念，增强世界对中国的了解。
中国政府友谊奖。中国政府友谊奖是中国政府为表彰在中国社会主义现代化建设和改革开放事业中做出突出贡献的外国专家而设立的最高奖项，于1991年正式设立，每年评选表彰约50名获奖者，国庆逢五逢十则评选表彰100名左右。
国际科学技术合作奖。国际科学技术合作奖是国务院于1994年设立的国家级科技奖励，授予在双边或多边国际科学技术合作中对中国科学技术事业做出突出贡献的外国科学家、工程技术人才、科技管理人才和科学技术研究、开发、管理等组织。这是中国设立的五大科学技术奖项中唯一授予外国人或组织的奖项。1995年首次颁此奖项，不分等级，每年授予此奖项不超过10个。
新时代我国人才表彰奖励制度的引领导向性十分鲜明，就是重点表彰奖励那些为党、国家、人民事业做出巨大贡献、功勋卓著的各类杰出人才，充分发挥功勋荣誉表彰精神引领、典型示范作用，弘扬民族精神和时代精神，激发广大人才爱国奋斗、建设社会主义现代化国家的积极性，为实现中华民族伟大复兴凝聚人才力量。
（作者系中国人才研究会副秘书长、研究员，国务院特贴专家）
来源：《中国人才》杂志2022年第10期
编辑：肖潇 牛睿彬
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