北京城市副中心（通州区）“十四五”时期乡村振兴规划发布！信息量超大

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实施乡村振兴战略——

是新时代“三农”工作的总抓手，是从根本上缩小城乡差距、解决乡村发展不平衡不充分问题、实现城乡融合发展的关键。

通州小布（北京通州发布：bjtzfb）

了解到：

《北京城市副中心（通州区）“十四五”时期乡村振兴规划》近日在区政府网站发布，开启乡村振兴战略发展新征程。

“十四五”时期，城市副中心（通州区）将按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，优先发展农业农村，集中力量补齐“三农”领域突出短板，保持农村社会和谐稳定，提升农民群众获得感、幸福感、安全感。

《规划》明确了“十四五”时期城市副中心（通州区）乡村振兴工作发展目标、空间布局、重点工作以及实施保障等。

▲城市副中心（通州区）乡村振兴空间布局示意图

空间布局

在城市副中心控规基础上，按照核心区、过渡区和保障区三个圈层，“十四五”时期规划“三带、三圈层、多点”乡村振兴空间布局，即：

“三带”为大运河文化产业带、潮白河运动休闲带、凉水河滨水文化产业带。

“三圈层”核心区为城市副中心和亦庄新城（通州部分），过渡区为紧邻核心区的张家湾、宋庄、潞城、台湖和马驹桥5镇，保障区为南部四镇漷县、于家务、西集、永乐店新市镇。

“多点”即多区域发展民宿集群、产业园区、农业园区、特色村落等。

关键词：

乡村产业

《规划》指出，

副中心将坚持高质量发展导向，深化农业供给侧结构性改革，夯实农业产业发展资源基础，打造种业创新高地，着力发展都市型现代农业，培育副中心“运河品牌”精品乡村旅游，创新副中心新型服务业，构建副中心特色现代乡村产业体系，打造副中心特色、绿色农业产业先行区。

打造种业创新高地

根据《规划》，副中心将抓好“种业”这个第一产业的“高精尖”行业，落实国际种业科技园区提升工程，充分利用科研院所和龙头企业聚集优势，紧紧围绕种业创新攻关，高质量推进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，努力打造种业创新高地。

打造副中心都市型现代农业

《规划》指出，副中心将在南部四镇打造农业示范田，稳步增加菜田面积、提高复种指数，增加绿色优质蔬菜、有机果品和农副产品供给。

在南部四镇和马驹桥东部，建设一批高效设施农业试点。加快推进北京城市副中心生鲜农产品直供中心项目建设。

创建“运河文化”品牌，因地制宜发展一批品牌农产品。做强西集大樱桃、张家湾葡萄2个国家地理标识，做大沙古堆樱桃、柏庄生菜、孔庄食用菌、果村芹菜4个“一村一品”示范村，“十四五”期间，鼓励罗庄西红柿、白庙村桃子、西槐庄萝卜、西永和屯小龙虾加快“一村一品”示范村申报认证。持续培育特色农业，强化产品带标上市，形成区、乡镇、村三级品牌体系。

实施家庭农场培育计划，在拓展区加快推进家庭农场示范工作，“十四五”期间每年重点培育20家家庭农场，把农业规模经营户培育成有活力的家庭农场。

关键词：

乡村旅游

《规划》指出，

深入挖掘乡村文化和旅游资源，发展乡村民宿，策划若干美丽乡村旅游线路，加快培育一批具有区域影响力的标杆性精品乡村旅游产品，讲好“运河品牌”故事，全面提升副中心乡村产业的知名度和影响力。

创建3条精品旅游产业带

8大特色主题民宿集群

一批美丽休闲乡村

加强乡村旅游设施配套

创建3条精品旅游产业带

大运河文化旅游产业带。以创建大运河国家5A级旅游景区为抓手，进一步挖掘运河沿线潞城、西集、漷县古码头等文化资源，沿线布局特色文创集市、运河古村、度假民宿等系列旅游产业，举办运河情系列演艺剧目、龙灯会、龙舟赛等文化活动，结合农事体验观光等活动，打造大运河文化带休闲农业精品线路，建成凝聚历史底蕴、彰显现代活力的人文风景线，打造运河文化旅游品牌。

凉水河滨水文化产业带。以环球影城开园和张家湾古镇重建为抓手，利用凉水河良好的亲水空间，借台湖、张家湾美丽乡村建设，沿线打造休闲游憩、沿水而居、度假民宿等旅游产业带。

潮白河运河休闲产业带。依托潮白河生态走廊，推动潮白河运动休闲带建设，满足群众休闲、健身、交通等方面需求，打造集运动、休闲、健身、娱乐等于一体的滨河运动休闲产业带。

打造8大主题民宿集群

推进主题民宿“圈层式”发展，第一圈层依托环球影城、副中心及亦庄新城带动作用，做好潞城、台湖、张家湾、宋庄、马驹桥等区域配套服务，加快布局高端民宿、风情客栈等旅游住宿设施，打造品质化民宿集群。

第二圈层在南部四镇深入挖掘文化资源、农业特色和乡俗风情，建设一批特色田园生活式精品民宿，发展特色化民宿集群。

“十四五”期间，以潞城、台湖、张家湾、宋庄为民宿先行发展示范点，在建筑设计、形象标识和服务形式上更好体现通州文化，打造“运河人家、影都人家、漕运人家、艺术人家”等8大主题品牌集群。

建设一批美丽休闲乡村

综合村庄农业生态、田园风光、乡土文化、民俗风情和人居环境等资源禀赋，遴选特色村庄。通过美丽乡村建设补齐基础设施和公共服务短板，优化乡村整体环境；采用多元化投入方式，重点扶持村庄产业，植入体验、观光、健康、养生等产业要素，发展精品度假村、休闲田园等生态休闲度假地，夯实“软硬件”；建成环境更优美、人文更和谐、优势更突出的美丽休闲乡村，实现产村融合发展，形成农村生态优势转化为经济效益的先行试点。

《规划》指出，整合全域优质资源，以农业体验休闲为抓手，全力推动乡村旅游多元化发展。以“文化、艺术、康养”等为路径，加快乡村产业转型升级，构建旅游融合产品体系。

文化乡村旅游，依托运河文化、民俗文化、历史遗址、现代艺术、节庆文化、红色文化等，积极发展潞城、西集文化休闲、体验、创意、演艺类产品，做精文旅创意，打造文旅结合的产业链条。

艺术乡村旅游，以宋庄文化创意为载体，依托艺术文化资源，着力打造以原创艺术为核心的产业集群、衍生品集群、融合产业集群，发展文旅、服务产业。

康养乡村旅游，依托漷县河流密布、湿地环绕的自然生态环境及健康医疗资源，发展以健康医疗服务、旅游度假为主要功能的全域大健康产业，打造医养康研一体化产业链，发展古城特色文旅产业和农业休闲旅游产业，打造京东运河古城。

关键词：

新型服务业

《规划》指出，

聚焦副中心、亦庄新城（通州部分）高端人才涌入与本地居民两大群体，满足行政、商务、科技、文化、医疗健康等功能，及本地村民对商业、养老、文化娱乐、体育健身等新生活的要求，发展生产性服务业和生活性服务业两大服务类型。

生产性服务业，发挥核心区带动作用，促进主导功能向周边乡镇延伸，发展行政商务、信息科技、文化创意三大特色产业服务职能。

生活性服务业，以“共建共享”为原则，践行美好生活家园模式，丰富生活服务内涵，创新农村生活服务方式，提升基础设施水平，促进城乡区域基本公共服务均等化，实现美好家园幸福生活。

关键词：

乡村建设

《规划》指出，

高标准实施乡村建设行动，坚持副中心标准，统筹城乡规划建设，分类指导乡村建设行动，补齐农村地区基础设施短板，落实长效管护制度，增强乡村生态功能，提升村庄宜居水平，打造农民安居乐业的美丽家园。

《规划》指出，深入实施美丽乡村建设。坚持首善标准，接续推进新一轮农村人居环境整治提升行动及“百千工程”，统筹生态建设、产业发展、村庄文化特色，培育打造一批乡村振兴示范样板村。

实施新一轮农村人居环境整治提升行动，全面提升农村生活垃圾治理水平，接续实施农村厕所改造及粪污治理，梯次推进农村生活污水治理。分三批实施120个村庄污水管线建设工程，对其余约146个村庄实施美丽乡村生活污水收集管渠工程，2025年农村污水处理设施力争全覆盖。

《规划》指出，补齐农村公共基础设施短板。

实施农村道路畅通工程，推动村庄道路建设提质扩面。适度超前规划各乡镇特色产业、休闲农业和乡村旅游配套交通基础设施，提升“村村通公交”服务质量。按照“畅安舒美”的要求，以西集北运河大堤路、于家务新张南路等“最美乡村路”为示范，批次推进“美丽乡村路”建设。

实施农村饮用水安全提升工程，对9个乡镇260个村庄通过新建及改造井房及设备间、更新水源井、加装消毒及水处理设备等措施，新建改建供水管线约230km，保障农村供水安全。

《规划》指出，提高公共服务设施水平。

提升农村教育服务能力。结合美丽乡村建设行动，建设一批优质镇村托育机构，承接职工子女课后托育服务，办好学前教育。完成马驹桥学校改扩建，解决人口聚集度高、入学矛盾较为突出区域的教育供给。在文化旅游区、设计小镇周边引进高端国际教育资源，满足市民、国际人才多层次教育需求。

完善健康乡村建设。完善村卫生室基本医疗卫生设施及乡村医生配置，多渠道选聘乡村医生岗位人员依托北京安贞医院通州院区、北大人民医院通州院区等一批优质医疗资源，选择具备条件的村庄，探索“医养结合”的特色村庄建设。

提高农村养老服务能力。结合村庄规划设立幸福晚年驿站、照料中心等养老服务设施建设。推进老年活动中心、活动广场、医疗卫生设施等村庄公共基础设施一体化布局。通过政府购买服务方式，开办老年餐桌，为经济困难老年人提供餐食和送餐服务补助。到2025年，村庄养老服务设施覆盖率达到45%。

提升农村综合服务能力。加强村级综合服务设施建设，完善便民服务设施，为村民提供就业社保、社会救助、卫生健康、法律咨询等公共服务。加强农村市场建设，完善农村商贸服务网络，推动农村小型超市、餐饮小吃店、美发店等商业服务设施提档升级。完善小城镇及周边村庄商业服务网点布局，鼓励村庄商超与大型连锁企业合作，共同开发建设和经营商业综合体，优化农村消费环境。

关键词：

绿色美丽乡村

《规划》指出，结合两轮百万亩造林工程，“十四五”时期，实施100个精品乡村公园建设，打造传承村史文化、彰显生态魅力、配置复合功能的村民休闲活动与公共交流空间，单个公园面积原则上不小于1公顷。

结合宋庄艺术创意小镇、张家湾设计小镇、台湖演艺小镇等特色小城镇建设，通过系统规划实施镇区道路绿化、镇区中心公园、公共开放空间、环镇生态景观带等绿化景观提质建设，塑造与地域文化主题匹配的“一镇一景”的绿化景观风貌特色。到2025年新创建首都森林村庄23个。

在现有大尺度绿色空间基础上，开拓休闲娱乐游憩场地，显化乡村生态功能价值；加快推进生态产品的价值转化和实现试点，大力发展休闲旅游、生态农业等特色产业，发挥自然资源经济效益，把村庄自然资源变成农民致富的“摇钱树”。

关键词：

传统文化

《规划》指出，

立足乡风文明，持续挖掘运河文化、古镇文化和传统村落文化，借助大运河国家5A级旅游景区创建，串联周边村庄，通过村庄内桥梁、码头、古遗址、古建筑、石刻等各类遗产的整理和保护，结合开展运河元宵灯会、庙会等活动，不断丰富村庄文化内涵，形成一条体现“千年运河”文化特色的主题村落带。

坚持古今交融，做好漕运文化重要节点张家湾镇村片区的传统村落保护，保留历史街区肌理，深挖漕运、红学、京郊等历史文化资源，做好漕运古镇与大运河文化的有效衔接。推进传统村落历史文化资源的挖掘与保护，加强与周边文物古迹、重要景观节点的联系，推动有机更新，提升村落整体景观形象。

借助现有文化资源禀赋，构建“1+2+N”文化创意元素产品体系。

打造一张精品乡村文化旅游网。挖掘漕运古镇、古码头等运河文化资源及特色村庄传统文化资源，大力发展大运河、凉水河、潮白河文化带，织好文化旅游网。

两种文化展现形式。依托潞城琉璃花、葫芦烙画、西集团花剪纸、漷县景泰蓝、风筝等，找准文创产品与文化振兴之间的最佳连接点，依据“宜融则融，能融尽融”的原则，形成集参观、学习、体验等功能于一体的特色文创产品；沿大运河、凉水河周边村庄，开展运河龙灯会、张家湾民俗文化节、运河文化庙会等传统民俗活动。

呈现N种文化元素。在特色旅游村引入文创体验店、文创工作室、非遗文化商店、街头演出演艺等内容，配套礼物专卖店、特色餐饮、商业综合、酒吧街等业态，筛选一批体现乡村区域特色、具有时代烙印的文化元素，提炼现代文化特征，培育具有传承意义的文化产品，打造运河文化品牌。

关键词：

区域功能性发展

《规划》指出，

坚持新型城镇化与乡村振兴“双轮”驱动，依托小城镇资源禀赋，聚焦发展方向，形成“小城镇+”理念，推动8个小城镇和1个新市镇均衡发展，谋划特色产业，探索多条路径，打造多个试点，通过重大项目带动，按时序、分节奏实现城镇区域功能性发展，稳步推动乡村全面振兴。

1、张家湾文化休闲小城镇+城乡融合

2、台湖演艺文化小城镇+影城院落

3、宋庄艺术创意小城镇+艺术花园

4、潞城生态智慧小城镇+运河院子

5、马驹桥科技服务小城镇+“物业”经济

6、于家务科技农业小城镇+种业高地

7、漷县文化健康小城镇+“菜篮子”

8、西集生态休闲小城镇+“果篮子”

9、永乐店新市镇+林下经济

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内容来自通州区政府网站通州区融媒体中心记者 代金光通讯员 耿彬微信编辑  王璇

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