破解基层治理“梗阻”，城市副中心在网格中动态实施全方位服务

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通州小布（北京通州发布：bjtzfb）

了解到：

人在“格”上，事在“网”中

简单来说，城市网格化管理，是将管辖地域划分成若干网格状单元，在网格中实施动态的全方位管理和服务。网格虽小，却连着千家万户，汇聚大民生。

当前城市副中心正通过实行以社区、单位为主导的网格化管理模式，实现“民有所呼，我有所应”，在基层治理中搭建全要素网格，破解基层治理“梗阻”。

玉桥街道

划分76个网格 纳入多元力量

“以前从家里飞线给电动车充电，既不美观又不安全，如今有了充电桩，随用随充！”玉桥街道玉桥东里社区居民花小慧由衷地为社区点赞。

前段时间，社区党委走访了解到居民电动车充电难，便将它列入“微实事”项目清单。如今，小区安上了充电桩，一些违章搭建也拆除了，还腾出专门的停车位。居民眼瞧着小区由昔日“脏乱差”变为今日“净齐优”。

民生无小事，

但仅仅靠社区“单打独斗”解决各类问题不现实。可社区没有执法权，以往发现问题只能层层上报，解决问题周期长，常常惹来抱怨。

“网格有事，八员共治”。现在，不少玉桥街道的居民都知道这句话。“八员”是指社区党员、楼门长、包楼社工、群众代表等4类人员作为网格辅助员，社会保障、公交城建、农林水、政法部门等4类职能部门工作人员作为网格对接员，帮助网格员收集、解决问题。

以发现问题、解决问题为职责的网格员成为基层治理的“前哨”。玉桥街道党工委书记孙雪松介绍，玉桥街道辖区面积约为5.2平方公里，有居住小区112个、居民楼631栋，共划分76个网格。经过长期摸索，玉桥街道走出了一条适合自身治理特点的网格管理新路径，就是串联街道内外部各方治理力量，让多元力量全部放在诉求解决上，减少协调过程中的资源损耗。

为了把多元力量纳入“一个体系”，街道积极配合与区级职能部门完成兼职网格员下沉，逐步提高对街道治理漏洞和治理态势的感知能力。在此过程中，街道还利用吹哨报到，把日常治理组合起来，将案件一办到底、一次办结，避免反复发生，消耗治理资源。

针对新型就业群体，街道还另辟蹊径，开发“玉见”邻里互助APP，利用线上渠道赋能快递小哥、外卖人员、代驾骑手等群体，将他们凝聚成为“玉见骑士”“玉见好人”，起到明显的治理成效。

自2022年4月以来

玉桥街道连续17个月

月度考核均为满分

并列全区第一

区生态环境局

网格员“铁脚板”全时盯守

通州区生态环境局指挥中心，电子大屏上各视频监控点信息不断呈现。“上午9点35分，临河里街道，有人正在违法搭建，你们派人去处理一下。”“我们马上安排执法人员过去。”

近年来，

区生态环境局通过“大数据+网格化+铁脚板”实践，升级了7×24小时指挥中心，是全市首创。在全时盯守下，生态环境问题发生后以最快速度被派单给职能部门，最快的一单仅用5分钟就反馈解决了问题，大大提升执法效率和企业的环保意识。

除了7×24小时全天候盯控，环境问题还有快速交办机制。这套系统集合了区内生态环境局、各街乡镇、环卫等多个单位和部门，只要系统报警形成一个转办件，就直接转到相关的属地和执法组，马上就有相关负责人去现场核实确认。

而在以前，只能转给生态环境监察执法队去核实，如果发现问题不属于生态环境局职责，再转给相关部门，来回折腾，不仅浪费时间，很多违法行为也抓不着现行了。如今系统升级后，指挥中心根据相关部门职责划分，可以直接将单派给能最快速处置污染事件的单位，要求污染行为在扩散之前就被控制。

采访时，记者就遇到了街道点位的突发报警。工地扬尘在线监控系统显示，监测点位的TSP（总悬浮颗粒物）数据异常升高，指挥中心立刻派单，仅5分钟，属地就把现场的情况反馈回来了。

原来，当事工地正在出土，但并没有采取有效的抑尘措施，周边未施工区域也没有覆盖，所以造成了数据异常。属地在现场核实情况时要求工地立即整改。

区生态环境局局长张卫东表示，

城市副中心整个网格体系共建共治共享的社会治理格局正在形成。精准推送、快速治理，今年1-9月发现的644单环境问题均第一时间完成整改，工单最快19分钟实现办结。

同时，通过推进处置力量下沉，环保部门建立11个执法分队与属地“结对”“包干”，46名执法干部下沉报到，31名科级干部和87名在编人员全部兼职网格员。

今年以来，共开展45次精准帮扶，助力属地快速妥善解决噪声扰民、油烟异味、污水溢流等生态环境领域投诉难题。

潞城镇

网格“属地通”发现问题像“寻宝”

如何让基层网格化覆盖到每户居民？怎么才能在最短时间内发现并解决老百姓最关心的问题？潞城镇充分发挥网格“属地通”的优势，探索“热线+网格+未诉先办”的为民服务模式，既有12345热线发现渠道，又有网格员及时介入，起到未诉先办的处理效果。

对于潞城镇大营村网格员李文章来说，

在村里发现问题就像“寻宝”一样，发现道路破损、路灯不亮、环境脏乱差等问题，都会第一时间上报村委会，快速解决问题。网格员就像村里的“移动办事员”，用脚步丈量责任，帮解村民难题。很多隐患在村民发现前，就被网格员提前排解掉了。

像李文章这样分布在潞城镇各村的网格员都有一双火眼金睛和一副热心肠。他们经常走街串巷找问题，或者上门问需收集问题：哪个胡同有占道停车现象，哪里的垃圾清运不及时……

这些问题按难易程度划分，村里能解决的，网格员第一时间联系村委会跟进解决，需要科室协助解决的，则会发起“未诉先办”工单，由镇级精准派单到科室，科室及时跟进解决，在最短的时间内解决问题。

潞城镇党委书记张旭辉介绍，镇里选拔的网格指导员大多来自本乡本土，熟悉镇情村况，通过网格员在村巡查、及时发现上报和解决问题，今年以来，累计完成“未诉先办”事件427件。

通过及时发现问题，主动解决问题，潞城镇实现了12345热线和网格的正式合并。同时，该镇还探索开展热线精准服务，一方面发挥网格员的“属地通”优势，对市民反映点位和内容不清的问题到现场核实，为派单和办理提供线索。另一方面，安排网格员轮流坐班，协助进行办件审核，对办理不到位的驳回重办。

区城市管理委

网格案件全由“城市大脑”处置流转

科技赋能网格化管理是大势所趋，这两年，区城市管理委在城市治理中探索创新，以数字化手段赋能基层社会治理，让城市治理更精细、运行更高效。

在全区“社会治理大脑”建设中，已初步搭建完成全市第一个完全融合的“热线+网格+吹哨报到”一体化平台，实现信息数据“一次录入、各处共享”。

目前，平台服务于全区22个街乡镇、60余家委办局及公服企业和两万余用户，支撑所有12345热线工单全周期闭环办理，网格案件全部全过程处置流转。

“新街下坡30号院西北角有杂物，请尽快处理。”“平台收到，立即安排清理。”派遣信息实时转至责任单位，工作人员接到派单后迅速赶赴现场清理干净，全过程用时不到10分钟。这得益于区城市管理指挥平台系统网格化管理体系的深度应用。

“一门受理、一体派单、联合处置、实时追溯、成果问效，网格事件处理的全流程，在集成指挥平台上形成了‘闭环’。”

区城市管理指挥中心有关负责人介绍，指挥平台覆盖全区大小网格，是集成联动的指挥系统。从初步信息采集，到核实立案、任务派遣、任务处理、任务反馈、核查结案再到考核评价，全流程共分七个阶段。这些精炼出的步骤操作练就高效派遣，两分钟内就能完成一条信息的转派处理，快速解决城市问题。

而且，现在只需要信息采集员将巡查中发现的问题上传，再在系统操作派单，就能快速获得反馈。今年1-9月，区城市管理指挥平台共接收、派遣网格案件44.01万件，已解决42.26万件，解决率96.04%。

“通过归集、分析、共享和使用网格及12345热线大数据，实现了接诉即办、网格化管理、吹哨报到三个业务平台的协同联动机制。”区城市管理委主任刘学军表示，城市管理指挥平台将三个平台融合，利用信息化手段实现数据融合和流程贯通，结合不同的业务问题分类梳理。有时，市民诉求在街乡镇办理的同时，网格员也已赶赴现场核实。

网格员巡查发现的问题，同样可依托接诉即办流程与相关机制进行处置。系统平台不断集成扩容，将社区管理、垃圾分类、消防隐患、门前三包等专项纳入流转，实现网格平台闭环应用。同时，逐步推动全区相关体制内人员参与网格化管理，目前已为各级用户开通账号两万余个，拓宽问题发现来源。现在除专职人员外，已有兼职监督员107名、兼职网格员8723名。

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通州区融媒体中心 记者 冯维静

摄影 唐建

微信编辑 金雅倩

审核 王璇

复审 孙华良

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