我对《网络游戏管理办法(草案)》的一些解读

开宗明义：本次版署公布的《网络游戏管理办法（草案征求意见稿）》，说明自从2021年（乃至自从2018年）以来，主管部门对游戏行业的监管思路没有发生过根本性的变化。自从2023年初版号恢复正常发放以来，市面上有一种幼稚的思想，认为对网络游戏的“强监管周期”已经结束，今后要进入“放松周期”。这份文件无疑打破了这种幼稚的迷梦。事实上，哪怕不考虑这份文件，2023年至今发放的游戏版号数量仍然少于2019-20年，更少于2017年。所以，《网络游戏管理办法》（下简称《办法》）并不代表任何“监管方针转向”，只是延续了过去几年的一贯方针而已，即便在意料之外，也堪称情理之中。

《办法》全文很长，一共八章六十四条，其中很多是对早已存在的规定的重复或细化。市场最关心的还是那些新规定，或者过去执行的不太严格、现在措辞更为严厉的规定。我的个人观点是，对游戏公司业绩造成影响最深远的可能是如下几条：

第十二条【网络游戏审批制度】

明确规定游戏出版和运营单位应在获得版号一年内上线，从而基本杜绝了“囤版号”。此前，由于版号发放时间高度不确定，游戏公司习惯于在游戏大致成型之后就申报版号，在拿到版号之后继续内测调整，直到各项数值满意（以及档期合适）之后上线。例如最近上线的腾讯《元梦之星》，今年1月就拿到了版号。按照新的规定，游戏公司今后的产品排期余地会更小，很多时候将不得不“赶鸭子上架”。

不过，《办法》并未规定版号超期作废，而是要求出版和运营单位向属地主管部门书面说明理由。那么，如果理由成立，版号能够延期吗？什么样的理由算是合理呢？这对于各地游戏公司，可能是一次新的大考。

第十八条【限制游戏过度使用和高额消费】

明确规定“不得设置每日登录、首次充值、连续充值等诱导性奖励”，“不得以炒作、拍卖等形式提供或纵容虚拟道具高价交易行为”。前者对几乎所有内购付费制游戏的商业化构成了严峻挑战，后者主要打击的是以“传奇系”为代表的高ARPU游戏（MMO和一部分SLG）。

“所有网络游戏须设置用户充值限额”，这一规定也天然不利于MMO、SLG、二次元等高ARPU游戏。但是，类似的规定以前也存在过，具体标准如何，还要等待下文。

第二十七条【随机抽取】

要求游戏运营方对随机抽取次数、概率作出合理设置，这一条倒是不新鲜，欧盟等国也做出过类似规定。更要命的是，要求在随机抽取的同时，为用户提供直接购买或兑换的方式——如果严格执行，这就是要了抽卡类游戏的半条命。因为抽卡赌概率是此类游戏的乐趣所在，直接购买的价格无论设置得多高（货多低），都无法取代这样的乐趣。

关键在于游戏公司会不会想办法部分绕开上述规定。例如，每次抽卡时授予用户一个特定虚拟道具，积累到一定数量就可兑换限定卡牌，这其实是变相鼓励用户抽卡。我的估计是，主管部门会倾向于严格执行，不太可能留下太大的“变相绕过”的口子。

第二十九条【宣传推广规范】

“网络游戏直播不得出现高额打赏”，问题在于多高算高额呢？观众自发的高额打赏也不允许吗？虽然相比起秀场直播，游戏直播的高额打赏频率明显较低，但这条规定的影响仍是切实的。若要妥善执行，则需要直播平台的配合。希望看到相关实施细则尽早颁布。

第六十三条（关于小程序网络游戏，即小游戏）

《办法》没有具体涉及小程序游戏，但是表示将由主管部门根据《出版管理条例》及本办法的原则另行规定。事实上，过去两年，小游戏成为了游戏行业尤其是中小公司的“伊甸园”，无版号、套版号现象屡见不鲜，擦边球内容也十分常见。尤其是最近半年，小游戏和短剧结合的趋势越来越明显，因为二者都是基于小程序的。

我估计，小游戏的“监管洼地”地位很快就会消失，回归均值在所难免。对于大部分游戏公司而言，如果小游戏的监管尺度与APP游戏完全一致，那何必要去做小游戏呢？甚至不需要完全一致，只需要尺度大幅拉近，这条赛道就丧失了一大半的吸引力。

我的一些看法（仅代表个人观点）

本次《办法》对游戏行业的影响是全方位的。但是，如果一定要区分受影响的程度，我们或许可以说：高ARPU游戏受到的影响更大，中小公司受到的影响更大，小程序游戏受到的影响也很大。

在高ARPU游戏当中，如果严格按照《办法》字面意思解读，以“传奇系”为代表的氪金MMO所受影响似乎最大，SLG和二次元游戏次之，非二次元的卡牌游戏（例如TCG）又次之。不过，现在我们能掌握的资料还太少，关键看怎么执行。网络游戏的用户充值限额具体如何规定，随机抽取究竟要设置什么样的直接购买替代途径，这些实施细则都可能决定很多游戏产品的命运。

相比之下，大DAU、低ARPU游戏，主要是休闲、电竞、社交等赛道，受到的影响较小一些。当然，它们也会受到“不得设置每日登录、首次充值、连续充值等诱导性奖励”的明确影响，绝不是免疫的。

总体看来，中小公司受到的影响要大于头部公司：它们自身产品储备深度有限，在对待版号有效期方面，注定不如大公司那样游刃有余；它们显然不具备做电竞、社交等大DAU游戏并取得成功的可能性，总体上更依赖于高ARPU游戏；此外，扎堆小游戏赛道的一般也都是中小公司。强调一下，这里不是说头部公司会不受影响，只是影响相对可控而已。

小游戏在《办法》当中只出现了一次，但是大家都知道，面向小游戏的规定很快就要来了，过去两三年的小游戏擦边球盛宴就要告一段落了。由《完蛋！我被美女包围了》（注：这款游戏本身不是小游戏）掀起的“小游戏+短剧”潮流，可能就是这场盛宴的“天鹅之歌”。游戏大厂由于合规压力较大、比较重视自身品牌，一直以来就没怎么涉足小游戏盛宴，受此影响反而是最小的。

总而言之，我希望看到更多、更详细的执行细则。不过，过去的经验告诉我们，许多执行上的门道，还是需要游戏公司自己去摸索、去与属地主管部门探讨出来的，不太可能一蹴而就。游戏行业全面适应《办法》、全面改良其产品和运营，将是2024年上半年的头号任务。