利用借贷收息受贿近1.3亿，这厅官案情曝光，痛哭忏悔……

近日，湖南省纪委监委公开通报8起党员干部借贷收息受贿典型案例，其中披露了受贿近1.3亿元的衡阳市政协原主席廖炎秋的相关案情。

有效惩治借贷收息受贿腐败

上述通报指出，2004年至2018年，廖炎秋利用担任耒阳市委书记，衡阳市委常委、市政府副市长，衡阳市政协主席等职务上的便利，帮助私营企业主谢某生、谢某程、刘某等3人在非法开采煤矿、工程项目建设、房地产开发等事项上谋取利益，采取在上述3人无资金需求时借贷收息，或者事先约定以借贷收息方式输送利益，或者在有资金需求的情况下，以明显高于其他不特定对象借款利息收受好处等方式，以借贷收息的名义收受谢某生等3人所送财物共计3500余万元，涉嫌受贿犯罪。

中央纪委国家监委网站4月25日刊文《湖南：从严查处隐形腐败新型腐败问题》，指出借贷收息受贿等隐形新型腐败呈现出了借贷金额巨大、借贷过程隐蔽、社会危害严重的特征。

而借贷收息受贿问题在执纪执法过程中，一度面临纪法罪规定不够明确、边界不够清晰，执纪执法标准不统一，定性处置比较难等问题。湖南省纪委监委相关部门针对这一问题也做出了探索，出台《党员干部借贷收息行为定性处置及取证建议》及相关典型指导案例。《建议》和相关典型指导案例旨在通过澄清误区、形成共识、准确定性、分类处置，从而达到有效惩治借贷收息受贿行为的目的。

涉嫌受贿近1.3亿

公开信息显示，廖炎秋1959年7月生，湖南衡南人，其任职地主要集中在家乡衡阳，历任衡南县委副书记、县长，南岳区委书记，衡阳市委常委、耒阳市委书记；2006年9月至2011年10月，任衡阳市委常委、市人民政府副市长、党组副书记（2011年9月明确为正厅级）；2011年10月至2019年12月退休前，历任衡阳市政协党组副书记、政协副主席、政协主席。

去年7月，已退休1年多的廖炎秋被查，同年12月底被双开，其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。

今年1月27日，湖南省纪委监委推出反腐电视专题片《反腐倡廉永远在路上》，廖炎秋首个出镜。这部专题片首度披露，廖炎秋涉嫌受贿犯罪违纪违法金额近1.3亿元，通过“白手套”以放贷收息的方式敛财。

廖炎秋第一次被金钱“震动”是在1992年，他当时任衡阳市驻广州办事处副主任。在一次宴会上，“看到大款坐的是豪华车子，带着的是女秘书，喝的是最好的洋酒，一顿饭下来七八万块钱，那次吃饭对我产生了一种很大的震动。”廖炎秋在片中回忆道，自此，他就把心思都放到了如何赚钱上。

“我不以为然。我认为自己圈子铁、防护密，套路多，认为自己不得出事。”廖炎秋说。

他所谓的圈子就是与他在广州共事的唐振和衡阳的司机周文斌，所谓的套路就是以放贷收息的方式敛财。两个人承担了廖炎秋“白手套”的角色，帮廖炎秋投资、搞合作，再帮他把钱拿到手。

专题片指出，2003年至2020年，廖炎秋利用职务便利，为他人在房地产项目办证、容积率调整、土地出让金减免、煤矿非法开采等方面提供帮助，然后指使唐振、周文斌先后向相关企业和个人放贷收息，获利人民币7000余万元。

在专题片中，廖炎秋痛哭流涕：“（我）深深地忏悔，深深地感到对不起组织，对不起党，对不起家人。”

多次出境赌博，办理和使用假身份证

除受贿外，廖炎秋还存在其他严重违纪违法问题。双开通报中提到，其违反中央八项规定精神，接受可能影响公正执行公务的旅游活动安排；违反组织纪律，不按规定报告个人有关事项；违反廉洁纪律，违规从事营利活动，利用职权为亲友谋取利益，搞权色、钱色交易；违反群众纪律，为黑恶势力充当“保护伞”；违反生活纪律，多次出境赌博。违法办理和使用虚假身份证。利用职务便利，为他人在房地产项目办证、容积率调整、土地整合、土地出让金减免、煤矿非法开采、拍卖业务承揽、专项资金拨付等方面谋取利益，单独或伙同他人非法收受巨额财物。

其中，“出境赌博”“违法办理和使用虚假身份证”等表述值得关注。

梳理发现，近年来被查处的干部中存在赌博行为的不在少数，例如内蒙古自治区通辽市委原书记傅铁钢“出境赌博”；云南省退役军人事务厅原党组书记、厅长张胜震“多次到澳门赌博”；西藏自治区林芝市公安局党委原书记朱江“沉迷带有赌博性质的娱乐活动”。中央纪委监委网站曾刊文关注“由赌及腐”，指出党员干部参赌涉赌既可能违反治安管理处罚法、损害党和政府的形象，又容易引发权钱交易腐败等违纪违法行为。

被处理干部中“违法办理和使用虚假身份证”的也不鲜见。例如甘肃省工业和信息化厅原党组成员、副厅长李生发给自己和儿子都办了虚假身份，作为其房产倒卖、行贿受贿的“隐身衣”；安徽省蚌埠市原副市长刘亚，他们夫妇用六张假身份证以及亲属、身边工作人员等人名义在银行存款、购买国债近千万元；广东省肇庆市农业学校原校长兼党委书记黄东，用“黄东进”“黄东强”等假身份娶了三个老婆。根据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国居民身份证法》《中国共产党纪律处分条例》等法规条例，伪造假身份既违法又乱纪。

文章来源：上官河

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