如何建好上合“示范区”？省委书记把这个问题讲透了！
伴随7月24日，中央深改委会议上为上合地方经贸合作示范区建设定调，青岛继上合峰会成功召开后，又一次成为全国瞩目的焦点城市。示范区的新定位也将与青岛未来的发展主线紧密相连，也让市委书记王清宪3月在深圳喊出的“投资青岛就是投资国家战略”，变得分量十足。
笔者注意到，此次中央会议上，与青岛一同收获示范区批示的，还有深圳。与青岛不同的是，深圳方面通过的是中国特色社会主义先行示范区。在国家最高级别会议上“同框”，显然青岛已经被推到了履行国家战略的最前沿。
机遇亦挑战。同时也对于青岛，提出了新期许、新课题，如何建好上合地方经贸合作示范区？或许我们能从“京沪冀”归来的省委书记刘家义重要讲话中，寻找到答案。
凰探第620期
撰文/©李毅
总结“京沪冀”之旅
刘家义把这个问题讲透了
正在青岛沉浸于获得中央的战略定调之时，省委书记刘家义，省长龚正所率领的山东最高规格考察团也结束了“京沪冀”的学习之旅，值得一提的是，代表团一下高铁就在济南西站会议室召开赴北京、河北、上海学习总结会。
在会议上，省委书记刘家义提及的最多的词便是流程再造。
千方百计，归结为一条，推进制度创新，最根本的是要抓好流程再造。
对此，刘家义指出：“流程再造是改进机关作风、优化营商环境的关键所在,是方便企业和广大群众办事的重要举措，涉及观念、能力、作风、规矩等方方面面。可以说，没有流程再造，就没有制度创新。唯有流程再造，才能打通和破解高质量发展的堵点、卡点、难点。”
（图片来源：大众日报）
这里刘家义举“京沪冀”制度创新的实例，大到雄安新区、徐汇滨江等地的规划内容，小到市政务服务中心的运营等，均离不开流程再造。
在雄安新区和徐汇滨江，作为千年大计，雄安新区将五大发展理念高标准落实到规划中，把每一寸土地都规划得清清楚楚再开工建设；徐汇滨江在规划中利用好地下空间，在智慧谷的建设中将地下三层全部打通。
在北京市政务服务中心，企业办事时间精准到以小时、分钟来计算；对新登记企业，中心发放“大礼包”，包括营业执照、免费印章等；对不同企业发放个性化“政策包”，有针对性地进行支持，打造优质、高效、便捷的办事环境。
此外，北京还向街乡授予了6项权力：设施规划编制、建设和验收参与权，重大事项和重大决策建议权，综合执法指挥调度权，派出机构考核评价和人事任免建议权，多部门协调解决的综合性事项统筹和考核督办权，资金、人员管理的自主支配权。
值得一提的是，考核权的“含金量”也同样十足：街乡对有关职能部门及其派出机构的考核结果，占被考核部门绩效权重不低于1/3。这一权力结构的“流程再造”，保证了部门听到哨声的“随叫随到”。
（图片来源：大众日报）
千里之堤毁于蚁穴。大到履行国家战略，小到服务中心的运营，想做好就得注重细节，一丝不苟、执行到位。
流程再造一定是接下来山东各级政府在决策与执行层面，做到真正改变的突破口。
而想做到，也不是件容易的事。
大众日报官方这样评价道：做到流程再造，要有刀刃向内的自我革命精神。
刘家义讲的这个问题，对于青岛接下来关于上合“示范区”的具体细节建设，亦同样试用。同时，把示范区建好，不辜负国家所期，也是一开始中央选择青岛的初衷。
示范区选择青岛
这是来自中央的信任
在7月25日，笔者曾就上合地方经贸合作示范区为何选择青岛，做过简要评述：中央定调！上合地方经贸合作示范区为何选择青岛？
给予青岛这样的“礼物”，中央的决策颇有深意。
其实，早在决定青岛举办2018年上合峰会时，示范区的落地就早已失去了悬念。
一方面，青岛拥有“一带一路”新亚欧大陆桥经济走廊的主要节点和海上合作战略支点城市的关键定位，另一方面，是对青岛贯彻“一带一路”倡议的肯定，这是来自中央的肯定。
在谈及用平台思维激活高质量发展时，市委书记王清宪在近期拜访北京的科研院所、企业时，曾说道，实现青岛高质量发展需要开放合作，用平台思维做发展乘法，整合全球优质资源要素，共同搞活一座城。而示范区这一国家级平台，恰好符合国际化青岛所需。
商务部也曾指出，作为中国首批14个沿海开放城市之一，青岛最大的特色和优势就是对外开放。示范区在青岛的建设成为加快形成全面开放新格局的实际行动。
诚然，上合“示范区”的落地，对于青岛而言，虽然收获了对外开放，海洋经济的重大发展机遇和后续一系列的政策扶持，但同时也要把示范区建好、发挥好其作用，进而不辜负中央给予的信任，可谓职责重大。
上合“示范区”再出发
期待“流程再造”的率先绽放
2018年7月，建设有中亚班列、中韩快线、中蒙班列、中欧班列、东盟专线等5条国际班列，以及胶州至乌鲁木齐、西安、郑州等7条省际固定班列和胶黄小运转海铁联运班列的示范区青岛多式联运中心启动；同年9月，示范区核心区首批总投资437亿元的26个项目动工，标志着示范区建设正式启动。
一年后的今天，已经聚集总投资约130亿元的已开工项目17个，228家贸易企业云集于此，实现进出口10.8亿美元，同比增长32%；完成集装箱作业量35.2万标箱，同比增长55%……
正是在这样一个历史性的发展机遇期，山东考察团从“京沪冀”带回来的学习笔记，或许能为上合地方经贸合作示范区接下来在政府执行、服务等细节方面的工作，给予一定的启示。
期待能在未来的示范区建设过程中，看到制度创新下的“流程再造”率先在齐鲁大地上绽放光辉。
凤凰网青岛综合
部分资料、图片、数据来源：大众日报、胶州市官微、本网新闻稿件等
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