寿光市纪委监委发布重要通告
为深入贯彻落实党中央和省市委关于优化营商环境的决策部署，推动《潍坊市纪委监委强化监督优化营商环境十二条措施》和“重点工作攻坚年”任务落地落实，护航全市经济社会高质量发展，市纪委监委将充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，聚焦优化营商环境任务落实中存在的6个方面40类突出问题，瞄准部门系统、基层单位损害营商环境的“中梗阻”，强化监督执纪问责，着力解决影响营商环境的难点堵点痛点，现通告如下：
一、项目落地方面
1.项目立项阶段，审批前置手续繁琐、材料重复提交、审批效率低下，特殊事项协同审批时间长，审批进度停滞不前，“非禁即入”落实不到位，人为设置“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”等；
2.工程建设阶段，进场施工审批环节多，环评、安评程序复杂，设计方案、施工图审查、规划施工许可、水电气暖报装、获得电力等审批流程多、材料不共享、结果不互认、违规越权收费，交通、通讯、天然气等配套服务或基建设施不完善等；
3.验收投产阶段，验收标准不明晰、效率低、时间长，职能部门随意变更验收标准，重复验收，不合理收费，“准入不准营”等。
二、政策落实方面
4.贯彻落实中央和省市涉企惠企政策没有具体行动或行动迟缓，惠企政策“进抽屉”、打折扣；
5.政策宣传解读形式单一、覆盖面窄、效果不好，企业知晓率不高；
6.惠企政策不精准、限制多、普惠性差，企业看得见、够不着、用不上，兑现难、落实难；
7.涉企政策制定没有充分听取企业意见建议，对政策实际影响考虑不周，新旧政策衔接不畅，没有给企业留出必要的适应调整期，政策落实不好、效果不彰；
8.纳税缴费等网上办理事项不全，落实中小企业税收减免、降低涉企保证金和社保费率等减税降费政策中，违规涉企收费、摊派事项多，企业税费负担重；
9.落实金融支持政策违规设置不合理条件、歧视性要求，违规收取手续费、咨询费、承诺费、资金管理费等附加费用，企业融资难、融资贵、成本高、时间长；
10.新官不理旧事，以政府换届、机构或者职能调整、相关责任人更替等为由，政策承诺不兑现、协议合同不履行。
三、政务服务方面
11.窗口工作人员职责不清、业务不熟，首问负责制、一次性告知、证明事项告知承诺等落实不到位，违规设定或前置涉企经营许可事项，限制办理变更登记，索要无法律法规依据或明显与审批无关的申报材料；
12.入驻或授权事项不到位，搞“假把式”、唱“空城计”；
13.涉企服务“一窗受理、一次办好”落实不到位，涉企收费目录不完善、不公开，工作人员借道“揩油”、收取“辛苦费”；
14.违反规定把职责范围内的工作转移或委托给中介机构，或者违规介绍、指定中介机构搞有偿服务；
15.强制、误导企业群众接受无法定依据的前置有偿培训、检查检测、勘验鉴定、评估评价；
16.水电气暖等公共服务领域不向社会公开服务标准、资费标准、办理时限等信息，搞垄断服务、捆绑收费；
17.政府采购和招标投标等公共资源交易活动中，违规指定交易、设置隐性门槛；
18.行政审批只考虑部门利益甚至个人利益，不与监管执法部门联动，擅自设置障碍，提高门槛，该服务的不服务，该协调的不协调。
四、监管执法方面
19.对监管范围内损害营商环境的违法违规行为不制止、不纠正、不查处，包庇护短、隐瞒不报、有责不追，或者片面强调“属地责任”，把责任往下甩；
20.监管部门移交案件“以罚代管”，不巡查、不监管，把责任甩给执法处罚环节；
21. “进一次门、查多项事”落实不力，巧立名目随意检查、频繁检查、多头检查；
22.执法不文明、不规范，粗暴执法、过度执法、选择性执法，下达或变相下达行政处罚任务和指标，向企业乱收费、乱罚款、乱摊派；
23.滥用自由裁量权，同事不同罚、只罚不管、重复处罚、违规要求停产停业或“一刀切”关停企业；
24.违反财政票据管理和罚缴分离规定，对收费、罚款事项不使用法定票据，违规处置罚没财物。
五、法治保障方面
25.打击垄断经营、强揽工程、敲诈勒索、阻挠办公、强收赞助费等黑恶霸痞不力；
26.随意对企业和企业家使用搜查、扣押、冻结、查封、拘留、逮捕等措施；
27.涉企案件积压严重、久拖不结、久办未果，执行难、胜诉权益兑现难；
28.以刑事手段介入经济纠纷、民事责任变为刑事责任；
29.商事纠纷化解不力、不公正执行；
30.党政干部干预司法活动、介入司法纠纷、插手具体案件等。
六、企业评价方面
31.各级各部门和党员干部服务理念不牢、官本位思想严重，不作为、慢作为、乱作为、假作为，对职责范围内的事项推诿扯皮、敷衍塞责，门好进、脸好看、事难办；
32.重点关注大项目、大建设、大企业，对新兴业态、新产业思考不足、用力不够、关注不多；
33.重审批、轻监管、弱服务，人性化、便民化服务意识不强，工作人员纪律意识差，上班时间违规炒股、脱岗、上网聊天、玩游戏等；
34.在公务活动中搭车收费、索取好处，让企业提供人力、财力、物力，或支付应由单位承担的各种费用；
35.以政商交往名义，到企业吃拿卡要，违规收受企业赠送的礼品、礼金、消费卡、有价证券、名贵特产等财物，接受企业出资安排的宴请、旅游、娱乐等活动；
36.借服务企业之机，违反规定在企业参股经营、兼职取酬、报销费用，安排、默许、纵容、包庇特定关系人在其管辖或者影响范围内的企业挂名领薪或者谋取不正当利益；
37.违规插手干预企业正常生产经营活动，强制企业参加违反企业意愿的评比达标考评等各类活动；
38.利用职权或职务上的便利，无偿占用企业财物，挪用依法应当划拨给企业的拨款和补助资金；
39.滥用职权违规插手干预市场经济活动，为企业谋取不正当利益，搞权力寻租、利益输送；
40.各级各部门和党员干部其他损害或影响营商环境的问题和行为。
请社会各界和广大群众对照以上“负面清单”，积极提供损害营商环境的问题线索。对举报人信息和举报内容，市纪委监委将严格保密，依法保护举报人合法权益。举报人要对举报内容的真实性负责，对借举报名义捏造事实、诬告陷害的，将依规依纪严肃处理。
举报电话：0536-5221194
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中共寿光市纪委 寿光市监察委员会 2020年6月来源：寿光纪检
编辑：十月
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