新组建四大机构，背后有深意！你想了解吗？
| 政 | 商 | 纪 | 要 |
见微知著洞察政坛格局 以小观大把握财经脉动
【微信号：zsjiyao】
政商纪要：备受政要推崇的公众号，你关注了吗？
周末遇到几位朋友，大家一起喝茶、熏香，话题都离不开十九大报告。
从政知见（微信ID：bqzhengzhiju）的角度看，每个人都能就这份三万多字的报告说上话，一方面是这份报告是指导未来相当长一段时间的重要蓝图；另一方面是这份报告涉及面很广，几乎每个人都能从中看到切身利益。
就在这时候，发现“中国新组建四大机构”的相关文章也火了起来。
这也是报告里透露的重大内容，那么它们跟我们具体的关联在哪里？火起来的文章背后，有什么更大的文章？
五年来的基本逻辑
最高领导人在作报告时说：中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。
这里有一个很基本的逻辑，“打铁还需自身硬”，要实现初心，就要让自己成为一个出色的执政党，就需要“去痼疾”、“强体魄”。
这个逻辑在过去五年的实践中益发清晰，十九大提出要新组建四大机构，正是沿着这个逻辑继续前进。
好了，跟政知见（微信ID：bqzhengzhiju）重温一下将新设的机构是什么吧——
中央全面依法治国领导小组
国有自然资源资产管理和自然生态监管机构
组建退役军人管理保障机构
国家、省、市、县监察委员会
这四大机构不是在报告里集中出现的，而是散见在不同部分和领域里。虽然如此，“下面千条线，上面一根针”，这么多要做的工作，总是有“纲”和“领”的。
而这纲和领，在每个步骤里都能看得到。
中央的抓手
两年前的年初，在省部级主要领导干部专题研讨班刚落幕的时候，有公务员朋友专门提醒政知见（微信ID：bqzhengzhiju），一定要好好学习“四个全面”，因为“它非常重要”。
那一次，正是最高领导人首次集中论述“四个全面”战略布局的逻辑关系。
事实上，十八大以来有四次省部级主要领导干部专题研讨班，主题围绕三中、四中、五中、六中全会精神，先后谈了全面深化改革、全面依法治国、全面建成小康社会、全面从严治党。
而这“四个全面”不是简单的并列关系。全面建成小康社会是战略目标，另外三个全面则是战略举措。总体来看是目标引领举措。
十九大报告谋划了三个阶段的路线图：
从现在到2020年，是全面建成小康社会决胜期；
从2020年到2035年，基本实现社会主义现代化；
从2035年到本世纪中叶，建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。
从这个角度看，至少在未来三年的“决胜期”，“四个全面”要起到极其重要的作用。当然，相信在实现“全面建成小康社会”这个第100年的目标以后，另外三个全面也会是执政党继续推进的重要工程。
抓好三方面的战略举措，需要抓手。这几年来高层也想办法解决这个问题。
例如：
要全面深化改革，成立了中央全面深化改革领导小组。
要全面从严治党，中央纪委强力反腐，从“治标为治本争取时间”到一系列制度建设；从成立中央巡视工作领导小组到各省推行巡察制度；从“治党”范畴扩展到建立各层级监察委，实现对所有公职人员监察全覆盖。
要全面依法治国，高层先提出要“依宪治国依宪执政”，这次又确定要设立中央全面依法治国领导小组，相信这个小组的规格也是非常高的。
可以说，新设机构背后，有着更扎实做好“四个全面”的战略部署和现实考量。
长高了的短板
除了“四个全面”，相信许多读者对“五位一体”也很熟悉。
再重温一下，“五位一体”是十八大时提出来的，说的是经济、政治、文化、社会、生态文明五个方面的建设，着眼于全面建成小康社会、实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。
政知见（微信ID：bqzhengzhiju）注意到，这“五位一体”也是一步步提出来的。先是十六大提出“三位一体”（经济建设、政治建设、文化建设）；十七大增加一项社会建设，变成“四位一体”；然后到十八大，又多了一项生态文明建设。
就生态文明建设，可以说的当然很多了，例如高层一直说的“绿水青山就是金山银山”；例如环保考核成干部奖惩任免的重要依据；例如今年7月20日，《新闻联播》罕见地将1/6时间通报祁连山国家级自然保护区生态环境问题和问责情况。
这方面政知君不是专家，不过对几个方面印象深刻：
其一，从立法保障角度看，2014年出台了“史上最严环保法”。
其二，从具体运作方面看，党中央、国务院出台《生态文明体制改革总体方案》，提出到2020年要构建八项制度构成的生态文明制度体系。
其三，从监督问责方面看，中央成立了规格很高的中央环保督察组，都是由正部级官员带队履职。
其四，从具体抓手来看，9月26日发布的《建立国家公园体制总体方案》透露，要组建一个部门统一行使国家公园自然保护地管理职责；十九大报告又点明，要设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构。都从不同层级和领域做好“生态文明建设”这篇文章。
可以确定地说，“生态文明建设”这个曾经的短板，正在逐步地补齐。
治军有两手
最后，说说军队。
从政知见（微信ID：bqzhengzhiju）的角度看，十八大以来军队方面给人的感觉是，“硬的更硬”、“软的更软”。
“硬的更硬”，像治军反腐。中央军委特地到闽西开“古田会议”，重新理清楚治军思路；几年来不仅揪出两大军头，一连串军老虎应声落马。
像军队改革，中央军委成立深化国防和军队改革领导小组，出台关于深化国防和军队改革的意见。脖子以上，军委“四总部”领导机关不再，取而代之的是15个办事部门，七大军区变为五大战区；脖子以下，18个集团军变为13个；军队高校等合并重组，全军裁减30万人，等等。
值得强调的是，军队更明确了自己的核心职能，就是“打仗”，仗怎么打、兵就怎么练，就连建军90周年阅兵，也特地选在朱日和。
“软的更软”，比较宏观的像军民融合，充分调动地方资源做好军队的大事；微观的像一步步提高军人待遇，一大批机场和高铁站设立的“军人优先”窗口和柜台，解决军属实际困难，加上十九大报告提出的“组建退役军人管理保障机构”。这不仅仅是要保障好退役军人的权益，更重要的是要让军人成为全社会尊崇的职业，让军队拥有更广泛的社会支持和持续发展的可能。
那么，中央为何如此重视军队和国防？
十九大报告已经说得很明白了，人民军队是实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的战略支撑。
奋斗目标和伟大复兴，这才是串起千条线的那根“针”。
来源：政知见
微信号：bqzhengzhiju
撰文 | 傅凝
中国新组建四大重要机构，意义重大！
根据官方媒体的报道，中国要组建四个新的重要机构了。分别是成立中央全面依法治国领导小组，设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构，组建退役军人管理保障机构和国家、省、市、县监察委员会。
这四大机构，意义重大，未来作用将非常重要，在这里解读分析一下，供参考。
成立中央全面依法治国领导小组：
很多人可能对中国重大事务的领导决策还不是很了解，虽然很多核心的重大事务是通过党代会、人大会和政协会来协商，但在很多具体事务上，组织、研究、决策和推进等日常工作事务，都掌握在党和政府的领导小组中。
领导小组是中国的一个伟大创造，是一种特有的“隐形”组织。之所以说是“隐形”组织，是因为它是党和政府常规治理系统之外的一个补充组织形式，它平时是不怎么显现的组织，甚至有些领导小组都没有人员编制，也不印公章和不单独行文。然而，它的组成多是由高级别领导负责，并由主管部门的相关要员组成的小组，这样的小组可以实现跨部门的协调、决策，通过跨部门的沟通和商议，可以大大提升决策和执行效率，是现有党和政府治理体系之外的有效补充体系。关于这一点，我们可以看看相关领导小组的组长、成员的构成，就能有所认识。
那么，中央全面依法治国领导小组的成立意味着什么呢？在占豪（微信公众号：占豪）看来，这意味着中国推进法治的进程将会加快。推进全面依法治国的重大部署是在2014年10月十八届四中全会做出的决定。3年后，成立相关领导小组，这表明我们的全面依法治国的部署已经基本成型，接下来将是进行全面依法治国战略部署后的落实和推进工作，领导小组将负责相关重大事务的决策和协调以加快推进全面依法治国的建设进程。
本次大会报告中关于全面依法治国有这样的论述：全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，必须坚持厉行法治，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。这样的一场深刻革命，当然要在坚强领导下推进。
想想看，连中共中央办公厅机关都建立法律顾问和公职律师制度了，未来各级政府部门都将建立法律顾问和公职律师制度，依法治国将渗透到从政府到老百姓的每一个细节。
设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构：
中国设立自然资源资产管理和自然生态监管机构，这充分表明了我国要将自然资源的合理开采利用与自然生态的保护充分结合起来，将彻底改变过去滥采滥伐、不顾环境承受能力只为GDP的局面，要对生态环境和自然资源进行有效管理，从而维系经济的可持续发展的同时，保证自然环境能够得到有效保护。说白了，就是不能让发展对环境产生严重破坏从而最终影响到国家、民族的可持续发展，要建立自然与人和谐相处、共荣共生的发展局面。
组建退役军人管理保障机构：
人民军队是国家安全和人民安居乐业的最后的坚强屏障，军人是卖命于国家和人民的人群，他们的保障对我们国家的和平稳定，对维护我们国家的根本利益意义重大。军人退役了，国家一定要管，还要管好。现在，组建退役军人管理保障机构，有助于我们进一步完善我们的退役军人管理保障体系。
特别需要指出的是，中国海外利益越来越多，我们的军人可能会到更加危险、更加艰辛的地方为国奉献，他们可能将自己的青春都风险给了国家和人民，在这种情况下相关的保障体系要求就更高了。有了这样的体系，军人保家卫国的决心和意志会更强大。
组建国家、省、市、县监察委员会：
了解历史的战友应该知道，中国有个部门叫御史台或都察院，其中的官员包括御史大夫、御史中丞、监察御史或都御史等，这是一个监察监督部门，是言官的一种，负责对其它权力部门进行监督。在党的层面，各个级别的纪律委员会就是党的监察部门，是对党员干部的监督。而在政府层面，一直缺少这样一个部门。组建国家、省、市、县监察委员会，实际上是对我国监察机制的一种补充。有了国家政府层面的监察体系，对各个层级权力部门的监督机制将更加完善，如此一来上一级政府就能对下一级政府进行有效的监察、监督，可以提升监督效率和效果。新的政府层面的监察与监督，与党的监督体系、司法监督体系和群众监督体系结合在一起，其监督、监察效果将会更好。
来源：占豪
微信号：zhanhao668
这个公众号内容还不错，不如长按关注一下吧！
▼
政商纪要
微信号：zsjiyao
见微知著洞察政坛格局 以小观大把握财经脉动！备受政商精英推崇的公众号，独到、深刻、犀利、全方位解读政商领域资讯，在转型时代的中国，洞察国家局势，透析资本走向，把握商业未来!