四川建成“一卡通”阳光审批省级平台！群众和基层干部这样使用

（视频来源：四川观察）

打开百度搜索，输入关键词“四川惠民惠农”，跳入眼帘的第一条搜索结果是“四川省惠民惠农公共服务网”。1月14日， “一卡通”阳光审批省级平台正式建成运行，我省群众通过“四川省惠民惠农公共服务网”，只要输入自己的身份证号码，就可以查询、监督自己享受的惠民惠农财政补贴资金发放情况。这是14日省纪委监委召开的“一卡通”阳光审批平台建设工作推进会上发布的消息。

自2018年以来，省纪委监委坚持把深化“一卡通”专项治理工作作为重大政治任务和重要民生工程，推动财政、民政、教育、农业农村、卫生健康等部门统筹联动、标本兼治，逐步建成惠民惠农财政补贴资金“一卡通”阳光发放平台。中央和省级惠民惠农补贴32个小项，以及市县自行确定的981个补贴项目全部纳入平台，实行“一卡通”发放。2020年，累计受理补贴申报1.6亿人次，发放补贴金额462.4亿元，惠及全省2604万人。

在巩固阳光发放成果的基础上，我省按照“财政搭台、部门实施、分级承担、共享共用”模式，于2020年底建成省定补贴项目审批信息系统即“一卡通”阳光审批省级平台。

2020年6月，财政厅搭建完成省级阳光审批基础支撑平台，与已建成的阳光发放平台实现精准对接，有效连接发放系统和审批系统。省级各补贴管理部门根据各项补贴的性质特点、管理要求，本着规范、统一、高效的原则，逐项梳理审批流程，明确申报、审核、公示等环节，实现了管理规章制度化、程序流程规范化、操作权限明确化。每一个环节都在阳光下操作，包括群众申报、村镇审核、公告公示、主管部门审批等。超时预警，可查询、可追溯，大幅提升审核、发放效率，让惠民惠农财政补贴资金尽早尽快直通群众。

在省定32项补贴中，除3项补贴因特殊情况不需要建设审批信息系统外，其余29项补贴，涉及的10个省级主管部门根据每项补贴的审批流程，新建阳光审批信息系统，或优化原有的审批系统，并与省级阳光审批基础支撑平台无缝对接、贯通融合。审批系统覆盖县、乡、村、户，具备申报录入、要件上传、资格审核、公告公示、过程记录、投诉举报、监督管理等功能。所有审批操作全部留痕，随时可以查看审批单位、审批人、审批时限、审批结果等内容，实现公开阳光、可查可溯。

四川省惠民惠农公众服务网于2020年10月上线试运行。通过公众服务网对外公开补贴项目审批、发放、公示情况，以及惠民惠农补贴政策，提供补贴在线申报、信息查询、投诉举报等服务，方便群众查询和监督。上线两个月来，访问用户超过113万人次。

按照相关工作进度，到2021年底前，我省将在21个市州、183个县（市、区）全面建成“一卡通”阳光审批平台，实现“一卡通”阳光审批省、市、县三级全覆盖。届时，全省将全面实现惠民惠农财政补贴资金阳光审批、阳光发放、阳光监管。省委常委、省纪委书记、省监委主任王雁飞出席会议并讲话。

普通群众和基层干部如何使用这个网站来查询、监督和申报呢？

普通群众：在“一卡通”审批平台既可查看个人财政补贴情况也可投诉举报

点击进入“惠民惠农公共服务网”网站，首先见到一个搜索框，上面提示：输入公民身份证号码查询补贴申报及享受情况。

随即，我们以一名群众的身份证号为例进行测试。页面马上显示出该群众的财政补贴资金发放情况：一共享受了“农机购置补贴资金”“耕地地力保护补贴资金”“稻谷目标价格补贴资金”三个项目共计1595.95元。其中一笔业务正在办理中，具体的业务进度显示，目前该笔业务经过了村业务受理、村公示直到两级资金公示等8个环节，已经进入资金发放阶段，界面上还明确罗列出了每一个环节的经办人和经办时间。此外，通过使用补贴发放历史查询功能，每个项目每一期发了多少钱，什么时候发的，一目了然。

在每一条资金发放明细的最后，有一个投诉按钮，点击该按钮，页面就跳转到了公共服务网的“阳光监督”功能，在这里，投诉人需要输入自己的真实信息，并按照实际情况填写投诉信息，最后点击提交，该信息就递送到了对应的监管部门。

“如果群众对任意一条数据有疑问或者意见，都可以通过该按钮进行投诉举报。”省财政厅财政信息中心工作人员赵焜钰介绍。

除此之外，系统还具备“阳光公示”的查看和“政策法规”的查询功能。

“阳光公示”是指，对于补贴项目经办流程中，有公示环节的项目，在进行线下公示的同时，将数据推送到公共服务网，供群众在网上查看和监督。

“政策法规”则是由各级政府部门，将补贴项目对应的政策法规文件进行上传，供群众随时查阅。

基层干部：“一卡通”平台改变了手工造表、线下审批、纸质文件流转情况

我省在建设“一卡通”阳光审批平台的过程中，结合网络安全防护要求、基层干部计算机操作水平等多方面因素，为补贴项目经办审批链条上各级各部门的干部们打造了一套好用的工具。

村、社区一级的基层干部通过公共服务网预留的经办入口登录之后，就可以开始业务经办。以某地一名村干部的身份登录系统，首先看到该村干部具有经办权限的所有补贴项目，一共包括了稻谷目标价格补贴项目等四项。以稻谷目标价格补贴项目为例，系统显示该村干部一共受理了593人次的申报，该村一共种植稻谷面积1253.22亩，其中承包种植面积达到了1243.67亩。再点击查看申报记录按钮，该村干部受理的每一笔业务，甚至每一笔业务的实时经办进度都能显示出来。

另外，基层干部只需要在申报界面如实填写群众的真实信息，并根据业务要求上传材料，就可以轻松完成群众补贴项目的申报。

同时，系统还为基层干部准备了诸多辅助功能，例如，系统内可以方便地查看所在地的相关政策法规文件，还可以看到业务相关问题解答，方便村干部对群众答疑解惑，如果遇到系统使用上的困难，不用到处求人，一本内容详实的《系统操作手册》可以随时查看。

赵焜钰说：“‘一卡通’阳光审批工作的推进，改变了原来干部们需要手工造表、线下审批、纸质文件流转等情况，提高了他们办理业务的效率，降低了出错的概率。”

“阳光监管”如何落实？群众与平台管理网上“面对面”

在公共服务网上，如果有群众通过“阳光监督”栏目进行投诉，监管部门的同志马上就能从后台的“‘一卡通’阳光监管平台”看到，监管平台中，目前就有一条来自广安市的投诉，一名姓曾的群众，投诉称他的惠农补贴未按时发放。

在这条投诉信息旁边，就是当地的镇人民政府关于该条投诉对广安市财政局作出的情况说明。里面详细叙述了整件事情的基本情况、处理情况、以及下一步的改进措施。

“这就是实实在在的群众监督带来的正反馈，我们坚信，只有不断提升群众的参与度，将监督的权力更多地交付于群众，阳光才能更持久地照在这块大地上。”赵焜钰说。

文字：陈松

编辑：游洋漪涟

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