探索与实践 | 宜宾江安县：推进村级纪检委员“四化”建设 让基层监督更加规范有力

开栏语

2021年以来，全省各级纪检监察机关牢牢把握“高质量发展”这一主题，或立足职能职责，探索一体推进“三不腐”新路径；或坚持问题导向，创新“监督保障执行、促进完善发展”新举措；或紧盯基层各环节、各领域以及群众关心的热点难点工作，以高质量监督推动基层治理提质增效。2021年8月23日起，“廉洁四川”网站、微信公众号推出“探索与实践”专栏，以文图化呈现、故事化讲述，展示我省各级纪检监察机关在推动自身发展和基层监督工作走深走实中的新思路新经验新成效，供大家交流互鉴，敬请关注。

“张委员，多亏有你帮忙，我这一万元终于要回来了。”近日，宜宾市江安县留耕镇方石村村民魏帮荣，激动地向该村纪检委员张泉表达感谢。

原来，魏帮荣曾在2020年1月借款一万元给原黄龙村村委会，后因村建制调整，原黄龙村并入方石村。今年年初，魏邦荣找到了方石村村委会想要讨回欠款，却发现村里没有自己这笔账。而黄龙村早已撤销，当初找他借款的人也不在村里了，这可把他愁坏了。

方石村纪检委员张泉了解情况后，当即将问题上报留耕镇纪委，并协助镇纪委展开调查。经过多方走访和仔细核对账目，这“消失的一万元”最终被找到了。经查，原黄石村工作人员在向方石村移交账目时疏忽大意，导致该笔借款被遗漏。查明事实后，留耕镇纪委对相关责任人给予党内警告处分，魏邦荣也顺利拿回了自己的一万元。

江安县留耕镇方石村纪检委员张泉走访群众了解情况。

在本次案件中，方石村纪检委员张泉从前期发现问题线索，到后期协助调查，都发挥了重要作用。但在他看来，自己只是“照章办事”罢了。

张泉所说的“章”，便是江安县纪委监委为村（社区）纪检委员们准备的《江安县村级纪检监督标准化建设履职手册》，其中包含村级纪检监督相关纪法规章、政策文件，以及2类履责清单、3张工作流程图、7种文书模板和11项工作制度。这是该县纪委监委推进村级纪检委员“四化”建设的具体举措之一。

江安县村级纪检监督标准化建设履职手册。

“‘四化’，是指职能职责清单化、问题管理流程化、日常监督制度化、文件文书模板化。”县纪委监委相关负责人介绍道，通过制定村（社区）纪检委员选任、管理、履职、考核等全流程的制度规范，确保所有环节有法可依、有制可循，保障村级监督运行科学有效；制定履责清单，明确村（社区）纪检委员“宣传员”“信息员”“监督员”三个身份的职能职责，及其负责监督的具体事项，让他们明白“该干什么”；通过工作流程图，简洁明了的告诉村（社区）纪检委员各项工作的步骤及注意事项，让他们明白“该怎么干”；通过全套的工作文件文书模板，帮助村级纪检委员提升工作效率和规范性。“四化”建设，有力破解了村级纪检委员“不敢管”“不想管”和“不会管”的问题。

制度建立只是第一步，更重要的是将制度落到实处。为此，江安县纪委监委通过“派单+交账、监督+通报、考核+运用”的方式，督促村级纪检委员勇于担责、认真履职。

“某村的纪检委员在检查‘三务’公开时不细致，未发现村上一笔1000元的支出没有公开……”近日，江安县夕佳山镇纪委对履职不力的村纪检委员进行通报，为全镇村级纪检委员敲响“警钟”、绷紧“心弦”。

压实责任的同时，江安县纪委监委运用谈心谈话、述责述廉、评议考核、表彰奖励等方式，对敢于担当、实绩突出的纪检委员给予专项奖励、公开褒扬；对工作欠佳、成效不好、群众反映强烈的纪检委员进行约谈或清退。

各镇党委、纪委将村（社区）纪检委员岗位作为村（社区）后备干部培养的重要平台，对担任村级纪检委员2年以上且年度考核为称职以上的，优先作为后备干部重点培养。2021年以来，有1名纪检委员考录为副科级领导干部，10名纪检委员选任为村党支部书记。

江安县怡乐镇纪委定期组织村纪检委员开展学习培训。

此外，为帮助村级纪检委员更好地履职，江安县纪委监委定期组织全县215个村（社区）纪检委员开展学习培训，通过集中学习、小组研讨、个人实践、考评复训的全链条培养机制，帮助村级纪检委员学习掌握党纪国法、政策条例以及具体工作实践中的经验方法，不断提升村级纪检委员专业化水平。

“我们镇是每月组织小组学习，对于新上任的、考评成绩靠后的，还会通过‘传帮带’机制进行针对性培训。” 江安县怡乐镇纪委负责人介绍道。

同时，江安县纪委监委充分发挥村级纪检委员贴近群众的优势，结合“访廉问廉直通车”“阳光问廉”等行动，深入实践“我为群众办实事”活动。在怡乐镇，丰产村纪检委员帮村里100余位村民讨回被拖欠的工资共计14万余元；在仁和镇，来龙村纪检委员向上积极反映、向下协调村民，推动村里的一条“窄路”变“坦途”；在铁清镇，新庙村纪检委员帮村民解决近百株橘子树移栽难题……

随着“四化”建设不断走深走实，全县村级纪检委员履职情况持续改善，村级监督“探头”作用越发凸显，基层党风廉政建设基础愈加夯实。今年以来，全县村（社区）纪检委员已开展监督500余次，报告有关重大事项18项，发现倾向性、苗头性问题30余个；接访群众400余人次，为群众讲解政策、解答疑难250余次，化解各类矛盾纠纷200余件，助推村风民风持续向上向善。

来源：宜宾市纪委监委

文字：李响

采编：宋丹

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