福建省新型冠状病毒肺炎疫情防控青少年事务社会工作指引手册

前言

当前，新冠肺炎疫情防控工作正处于关键时期。近日，在党中央、国务院的坚强领导下，省委、省政府和团中央作出了一系列重要部署，对疫情防控工作进行再研究、再部署、再动员。党旗所指就是团旗所向。全省各级团组织和广大团干部、团员青年要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和党中央、国务院重要决策部署，深入贯彻落实省委、省政府和团中央的部署要求，充分展现党的助手和后备军的担当，充分展现青年生力军和突击队的作为，挺身而出、冲锋在前，为坚决打赢疫情防控阻击战贡献青春力量。   近阶段以来，全省各地青少年事务社工按照团省委的统一部署，广泛开展心理疏导、志愿服务、科普宣传等一系列工作，取得了良好成效。为了更好引导全省青少年事务社工专业有序地开展疫情防控工作，为广大青少年提供更加有效的帮助与服务，由共青团福建省委权益部牵头，联合福建12355青少年服务台、福建医科大学人文学院社会工作系、福州市青少年事务社会工作者协会、福州市鹏辰社会工作发展中心、厦门市培善社会工作服务中心、厦门市童缘社会工作服务中心、福州市台江区鲲鹏青少年事务服务中心，结合我省工作实际，共同编写了《福建省新型冠状病毒肺炎疫情防控青少年事务社会工作指引手册》，为奋战在防疫一线的青少年事务社工提供行动指引与专业支持。

一、工作原则

（一）融入大局，突出特色青少年事务社工应当从大局出发，严格按照省委、省政府疫情防控工作的整体部署，主动加入政府部门或医疗卫生机构、街道、社区进行疫情的预防和控制工作。同时，针对青少年群体的自身特点，通过开展服务回应青少年在身心健康、家庭社会支持和学习成长等方面的独特需求，促进青少年及其家庭以积极健康的态度认识和应对疫情，共同打赢疫情阻击战。（二）安全防护，有序工作青少年事务社工在服务中应提升自我防护意识，严格按照规定使用安全防护工具，接受必要的防疫知识和相关专业知识培训；关注个人健康状态，保证充足的睡眠和休息；避免情绪过度紧张，及时寻求督导帮助。应当在各级团组织及疫情防控工作领导小组的统一指挥下科学有序地进行社会工作服务；不独立开展实地服务，做好自我和同伴的健康监控，发现自己或同伴出现不适应及时上报。同时，做好社会工作服务机构、服务站点的消毒与卫生防疫工作。（三）恪守伦理，服务专业青少年事务社工应当秉承社会工作的专业价值和专业伦理，在服务中以生命优先为底线，以维护民众和社会最大福祉为基本出发点；与青少年建立平等的服务关系，反对歧视和污名化；充分保障青少年隐私权，在不明显威胁公共安全的前提下对青少年的资料进行保密；以真诚与负责任的态度对待青少年，不做超出个人专业胜任力的承诺。严格按照社会工作的专业程序开展工作，做到服务标准规范，促进专业成长。

二、特殊青少年服务

（一）风险与需求疫情当前，青少年事务社工不可掉以轻心，特别是：事实孤儿、特殊青少年、违法犯罪未成年人、五类重点青少年等风险困境青少年群体。在疫情防控期间，健康风险与他们原有的家庭冲突、学业发展、资源不足、照顾缺失等风险将形成叠加，使问题不断扩大。因此青少年事务社工要结合困境青少年群体及其家庭的需求，联合团委、教育、卫生、公安、司法等部门，街道、社区及社会组织，共同为其编织一张更为缜密的安全网。（二）服务内容1.应急照顾服务。针对事实孤儿、父母患有肢体和精神残疾家庭的子女、服刑人员未成年子女和流浪乞讨儿童的服务：疫情期间，青少年事务社工可以联动社区（村）基层团干和志愿者提供监护照顾，保障基本生活物资，帮助他们充分掌握健康知识和新冠肺炎防护要点，青少年事务社工还可以进一步提供心理支持、物质支持、经济支持、政策咨询、知识科普和资源链接等方面服务。2.跟进监管服务。针对司法帮教矫治青少年、严重不良行为青少年和三失青少年的服务：青少年事务社工可密集地通过电话、网络等线上方式对正在帮教的青少年开展社会调查服务，进行疫情知识宣传，引导其做好疫情期间自我防护工作和品行管理；条件允许的情况下，可通过线上开展危机干预、情绪管理、职业规划和人际关系提升等帮教工作；针对已经开展服务的困境青少年，青少年事务社工除了要做好疫情期间的监管服务外，还需要根据实际情况开展原有计划的跟进服务。3.回归支持服务。针对回乡或返岗后，自我隔离期间的外来务工人员家庭的服务：在隔离期间，青少年事务社工可以通过电话、微信、QQ等方式跟进青少年的隔离情况，搭建线上支持网络，定期跟进身体健康状况，提供代买物资、心理辅导、协助召开家庭会议等方面的咨询和支援服务，消除青少年因家人或自己被隔离而带来的不便、恐惧和内疚的问题；因延迟开学而造成学业停滞的，可以通过链接网络学习资源支持流动儿童开展线上学习。4.家庭关怀服务。针对一线抗疫工作人员，特别是医护工作者子女，易出现对父母的健康情况产生焦虑情绪，对自身学习、生活和心理缺乏照顾的情况：青少年事务社工可协助社区对这部分青少年进行摸排建档，主动电话探访，提供心理支持，缓解负面情绪；切实帮助其与父母传递信息，表达支持；调查一线人员子女在学习和生活上的困难，帮助协调生活物资输送、提供线上学习辅导支持等服务。

三、一般青少年服务

 （一）风险及需求疫情期间，青少年因为对新冠肺炎缺乏科学认知，面对疫情容易出现两极分化的态度，一是产生过度紧张、焦虑和强迫等恐慌情绪，二是疏忽大意、缺乏防护意识。一些青少年法律意识淡薄，通过网络传播不实言论，增加大众恐慌，扰乱社会秩序。疫情期间假期延长也会引发一系列问题，如不良生活习惯，家庭矛盾激发，工作学习焦虑等。一些青少年会通过沉溺网络游戏的方式，个别青少年通过抽烟、喝酒等不良行为甚至吸毒来逃避这些现实问题产生的不适感。青少年事务社工应清晰准确地预判疫情期间一般青少年群体存在的风险，积极回应青少年的需求，对他们提供针对性服务。（二）服务内容1.健康科普宣传。积极开展疫情防控法治宣传教育，通过微信公众号、微博、微信群、广播、视频、标语与横幅等方式宣传疫情防控知识，让青少年及其家庭成员减轻对疫情的恐慌，普及疫情科学知识，增强防控法治意识。2.青少年援助热线。针对具有疫情恐慌情绪或环境适应不良情况的青少年群体，青少年事务社工可对青少年的身心健康、所处环境和可利用资源等进行专业评估，积极寻找求助者的内外资源，多给予鼓励、支持，提升其应对困境的信心。利用援助热线为青少年提供情绪疏导、就业就学指导、自我健康检查和防疫宣传等综合性服务。3.积极生活倡导。青少年事务社工可引导青少年以积极的心态面对疫情，倡导健康的生活方式来丰富疫情期间的家庭生活，如青少年可以利用闲暇时间录制为民众打气加油的视频，将自己居家的健康生活习惯和建议制作成视频或抗疫表情包，来参与线上抗疫志愿者有关活动，传播抗疫正能量。

四、志愿者组织

（一）志愿服务需求受疫情影响，由于大众社交活动减少、防疫物资紧缺、部分公众缺乏对疫情的科学认知，导致出现造谣传谣、恐慌情绪等现象，因此，社会大众共同参与的防疫工作势在必行，全国对社会疫情防控的志愿服务需求也日渐凸显。（二）服务内容1.志愿服务项目设计青少年事务社工应根据社会防疫需求，将志愿服务进行归类梳理，如政策咨询、专业医护、便民服务、秩序维护、心理疏导、资源链接、防疫宣传及倡导等。青少年事务社工应链接多方资源，以项目化的形式开展防疫志愿服务项目，组建“督导+社工+志愿”项目团队，项目执行过程中做到分工明确，形成合力，增强实操性。同时，要紧紧围绕志愿服务项目目标，边执行边评估，及时做好项目评估总结工作，形成可推广、可复制的防疫志愿服务经验，共同促进防疫志愿服务的项目成果共享，资源共享。2.组织志愿者队伍青少年事务社工应协助团组织积极组建疫情青年突击队，引导广大团员青年发挥自身优势，投身防控疫情阻击战。同时，可依托网络信息平台、12355热线等招募医护人员（或者医学生）、社工及心理咨询师志愿者组建线上综合咨询专家团队。3.建立服务对接平台青少年事务社工应组织志愿者通过热线、公众号、志愿汇、青年之家、青年文明号等平台，依法有序开展社会资源募集工作，掌握需求缺口，加强需求引导，及时发布防护物资情况；积极关注与对接慈善资源，链接基金会、爱心企业等，协助解决物资供应问题。对募集物资，依法做好及时登记、验收、保管、移交等各项工作，严守规范、公开、透明规则，随时接受公众监督。4.志愿者督导与管理青少年事务社工应整合防疫专家资源，依托网络、多媒体等平台组织志愿者开展防疫相关知识和技能培训，培训课时记录到志愿者培训时数，提升志愿者服务能力，引导其安全有序地参与志愿服务。青少年事务社工要从高校、社会组织、医疗组织等机构招募业务强、专业精、素质高的人员组建成督导团队，协助志愿者解决防疫志愿服务过程中出现的心理、防护措施、医学知识、相关权益等问题。青少年事务社工要协助团组织做好志愿者注册登记及志愿服务信息发布等管理工作，做好志愿者星级评定工作，对志愿服务中表现优秀或作出重大贡献的志愿者向社会宣传报道并给予表彰肯定。

五、重点技术

（一）个案会谈技巧会谈过程中多使用积极倾听、专注、鼓励、同理心等支持性技巧，帮助案主建立信心；问题诊断时应采用澄清、对焦、摘要等引领性技巧，深入探索其感受、观念和看法；针对案主的负面情绪，可以通过放松练习、合理认知等心理技术，及时进行疏导和宣泄；若评估到案主的问题危机程度较高，应立即稳定案主情绪并进行紧急救助，必要时联合心理、医务、警察等专业人员介入。（二）线上小组组织疫情防控期间，不建议进行聚集性活动，可以组建线上自助小组，工作模式采用互动模式。应根据青少年的年龄、区域、需求等性质进行分组，设计亲子互动主题、疫情科普主题、健康教育主题、当前学龄段的相关学习主题、休闲娱乐主题，营造积极和谐的团体情感氛围，实时控制线上互动过程。居家隔离期间，活动频率可以适当提高。（三）社区照顾支持充分发挥“三社联动”机制的作用，形成"团干+青少年事务社工+社区工作者+志愿者"工作队伍，在社区居委会（村两委）领导下开展社区服务。组建由社工、医务工作者、心理咨询师、社区工作人员等组成的照顾团队，对特殊青少年对象进行密切联络，对因隔离等原因出现照顾缺失的青少年儿童，积极在其亲属或志愿者中寻找临时照顾者，无法落实时，社区工作者需轮值，并每日联络照顾者和青少年儿童，保障其基本生活的落实及安全、学习、心理健康方面的辅导。（四）个人防护技术青少年事务社工在实地工作中应当提高自我保护意识与能力，在没有充足防护的情况下不轻率开展实地工作。在实地服务中使用口罩、手套等防护工具，重复使用的器具消毒后放置在通风处，尽量不带入家庭或单位等室内。开展非接触式服务及物资传递，人与人之间保持1米以上距离，物资传递前后个人需洗手消毒，注意出行安全。保证充足的睡眠与休息，关注个人健康状态，做好自我健康监控。

六、相关政策

 1.《共青团中央关于坚持党的领导，全团动员，在防控疫情阻击战中充分发挥共青团生力军和突击队作用的通知》2.《共青团中央办公厅关于立即行动起来投身新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的通知》3.《共青团福建省委关于组织动员各级团组织和广大团员青年踊跃投身打赢疫情防控阻击战，切实发挥生力军和突击队作用的通知》4.《关于在重点领域组建疫情防控青年突击队投身防控疫情阻击战的工作指引》5.《青年志愿者组织和志愿者开展疫情防控应急志愿服务工作指引》6.《关于印发新型冠状病毒肺炎疫情紧急心理危机干预指导原则的通知》7.信息平台：福建共青团、青春福建等微信公众号

本手册编委会

指导单位：

共青团福建省委

共青团福州市委员会

共青团厦门市委员会

编委会：

顾  问：郑立羽

编  委：王云  刘安娟  张慧玲  张耀华  吴艳媚  陈蕾  郑立羽  

郑垚熙  祝韵  黄海虹  黄丽琴  盛俊锋  蔡标兵(按姓氏笔画排序）

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