【网事调查】天门新一轮城市总体规划如何制定？

  前言  

今年8月初，天门启动城乡总体规划（2018-2035）修编工作，这一决定，比原计划2021年提早了两年多时间。记者了解到，天门现行总规是《天门市城乡总体规划（2006-2020）》，按照计划，这一总规应持续到2020年。

规划是城市发展的指南针，与居民生活息息相关，其重要性不言而喻。新一轮总规编制工作为何提前，如何制定？连日来，记者进行了调查采访。

城市规划关乎百姓生活

近几年来，家住天门新城五期的陈先生感觉停车越来越难了，不仅中心城区如此，而且小区车位也越来越难找。陈先生告诉记者，他2012年买车，以前小区到处都是空位，如今，回来晚点就很难找到车位，只能停在小区外面寻找停车位，非常不便。

在天门很多居民小区，像陈先生这样因停车问题而苦恼的居民并不在少数，停车难已成为影响市民出行的一大问题。在他们看来，小区停车难是开发商建设的问题，开发商不应一味只追求容积率，应该多考虑公共服务配套建设。

事实上，城市住宅、道路和基础设施建设等在城市规划上都有严格的要求。市城乡规划局规划编制科科长王进介绍，按照原技术规范要求，小区停车位应按照1比0.6的比例设置，即1户居民配置0.6个停车位，然而，随着汽车的普及，这一标准已难以跟上城市发展的需求。

在王进看来，现行总规确定的部分指标已突破了2020年的控制目标，成为制约天门发展的一大因素。近几年来，随着城市的快速发展和市民对生活质量要求的提高，一些深层次的矛盾和问题逐步显现，人口过多，环境问题，交通拥堵等问题凸显，成为影响市民宜居指数的重要因素。

为此，今年8月初，天门启动新一轮总规编制修编工作，对城市发展未来走向进行科学研判。站在新的历史发展阶段，天门更需要从城市总体规划的战略性、全局性角度，从长远发展角度进行统筹考虑，寻求综合解决方略。

天门市主城区总规物理沙盘模型△

新一轮总规编制提早了两年

按照计划，新一轮总规编制时间应从2021年开始，为何比原计划提早了两年？

市城乡规划局副局长李宝红介绍，提早新一轮总规编制工作主要有两大原因：一是天门城市建设发展速度快，现行总规已难以满足城市发展的需要；二是经济发展进入新常态，特别是习近平新时代中国特色社会主义思想、五大发展理念，为城市建设提出了更高的要求。鉴于此，市城乡规划局根据天门发展实际和专家论证，决定提前启动新一轮总规编制工作。

新版总规修编工作由北京清华同衡规划设计研究院设计团队负责编制,按照工作计划，第一阶段成果将于9月底前完成。据介绍，新版规划将以自然资源管控为主，以绿色发展为导向，进一步推进区域协同、强调刚弹结合，彰显城市特色，实践科技营城，更加注重城市宜居和百姓需求。

与现行总规不同的是，新版总规最突出的特点是创新，主要体现在对全域的一体规划，由传统规划聚焦中心城区向全域空间管控和推进城乡统筹转变，一言以蔽之，就是坚持全域规划，实现多规合一，形成城乡统筹一体发展格局。

李宝红介绍，除了邀请专家参与制定新一轮总规外，市城乡规划局还将广泛征集群众意见，集思广益，让视野更加全面，让规划编制成果更加科学。

全民参与描绘未来天门

一本决定城市未来发展方向的规划，需要市民群众的广泛参与。9月初，市规划局发布民意征询表，通过各种媒体广泛征求公众意见。

很多网友在网络、微信上留言，写下对城市未来发展的美好期盼。在天门网“市委书记专属版”上，网友“楚江开”写下了600多字的意见和建议，在他看来，天门近几年城市建设取得了不错的成绩，但商业住宅类高搂占据了过多的城市空间，影响了城市的宜居环境。他建议，未来天门在城市建设上应严格控制，充分考虑公益设施建设和开敞空间的预留，改善城区周边环境。

在微信平台上，网友“佩”说，天门的发展还是要靠人，而留住人才不仅要有良好的宜居环境，还要靠就业，靠实体经济，更要靠完善的医疗、教育保障制度，这样才能留得住人才，让人才有归属感。

家住城南的魏先生认为，经济发展决不能以牺牲环境为代价，特别是中心城区和居住区，不应该有大型的污染企业，在规划编制上应将居住区和工业区明确划分，从源头上减少企业排污对居民生活造成的影响。同时，规划更加重视“留白增绿”，腾出空间不断补充公共服务设施、增加绿地和公共空间，改善居民生活条件。

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本期策划｜郭少芳　作者　天门日报全媒记者　付磊磊

本期编辑｜尹芳

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