抗疫还是选举？中亚国家貌似没有选择
中亚各国疫情统计数据一览表（截至发稿）
【原标题】疫情下的2020年中亚选举
2020年，吉尔吉斯斯坦将举行议会选举，塔吉克斯坦将举行总统选举。很多专家质疑，大流行期间的选举是否会公正、透明。
吉尔吉斯斯坦议会选举应于10月4日举行。但是，是否应在冠状病毒大流行期间举行选举，是公众最关心的问题。上一次议会选举于2015年举行，共有14个政党参加。据中央选举委员会消息，今年有44个政党宣布有意参加选举。各党将在线举行候选人提名大会。但中选委不允许各政党在网上组织竞选活动，“因为法律中没有规定”。
塔吉克斯坦议会选举于3月初举行。当时，中亚地区还未正式通报出现新冠肺炎感染病例。而杜尚别官方在4月底才正式通报国内出现确诊患者。
继吉尔吉斯斯坦今秋举行议会选举后，塔吉克斯坦将举行总统选举。选举日期尚未确定。
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对选举的监督不足
最近几天，由于疫情，吉尔吉斯斯坦经常出现有关推迟议会选举的说法。此前，该国从未推迟过选举。在大流行期间如何举行符合要求的选举？在竞选过程中会面临哪些困难，如何克服？如果疫情恶化，是否会推迟选举？在回答这些问题时，当地政治学家埃米尔别克•若罗耶夫表示，选民和候选人的健康是首要问题。>>>是否应该按时举行选举？这让吉国左右为难“此外，还有关于宣传工作的问题。在全国上下对冠状病毒心存恐惧之际，选举的透明度和公正性也不确定。在疫情前，买选票、利用行政资源就已成问题。更重要的是，对选举的监督可能不够。”若罗耶夫说。
他认为，如果国内疫情在10月前有所减退，那么，不应推迟选举。因为选举日期是由宪法决定的。如果选举被推迟，可能会导致不确定性，出现关于上届议员权力是否合法的问题。而国内本来就对本届议会议员有不满情绪。
只有在宣布紧急状态的情况下，选举才可能被推迟。然而，若罗耶夫表示，即使宣布紧急状态，也可能在选举前结束。“选举必须按时举行。”他说。
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选举经费能否转用于抗疫？
吉尔吉斯斯坦政治家费利克斯•库洛夫表示，根据宪法规定，例行选举应在议员任期结束当月的首个星期日举行。因此，国家元首无权推迟选举日期。只有在全国宣布紧急状态或战时状态的两种情况下，才能推迟选举。
“仅仅为了推迟选举而实行紧急状态是一种不幸的决定，因为这将带来一定的困难——紧急状态制度会调动大量的人力物力，从国际上看，这将引起误解，对我们来说也不是好事。”库洛夫说。
不过，他认为，摆脱这种局面的办法很简单：议员们应该修改一些法律，让总统能够做出足以应对这种局面的决定。
“按照中选委数据，国家计划为即将举行的议会选举拨款超过8亿索姆（按当前汇率约合1000多万美元）。根据公民社会的一些公正意见，这些资金现在最好用于抗疫。选举可以推迟也应该推迟，虽然本届议员的任期延期，但由于远程办公，可以不给他们发放工资，这样可以节省大量的预算资金。但现在，问题是让他们重返工作岗位，哪怕是远程工作，让他们赶紧通过必要的法律。”库洛夫说。
据了解，6月30日，吉议会议员开始休假。根据法律，上届议会的议员将继续工作至下一届议会开始行使其权力。但法律没有明确规定上届议会在选举推迟情况下的权力。
在吉尔吉斯斯坦，一些议员呼吁召开推迟选举的特别会议。其中一人，扎纳尔别克•阿卡耶夫认为，应在国内宣布紧急状态，以推迟选举。但只有当三分之一的议员赞成，才能举行议会特别会议。
2020年预算规定，整个选举的计划支出为7.32亿索姆（约合943万美元）。但中选委表示，“由于以联合国开发计划署和日本政府为代表的合作伙伴的支持，预算计划减少了用于添置识别设备的9500万索姆。削减由中选委发起，并经议会通过。”
03
选举后的选举
塔吉克斯坦总统选举的日期尚未确定。不过，在内战期间上台的现任总统拉赫蒙如今经常在全国各地视察。即将到来的选举也是拉赫蒙在立法层面成为“民族领袖”后的首次总统选举。>>>塔议会将表决确定总统选举日
根据立法，67岁的拉赫蒙可以不限次数竞选总统。虽然目前还不清楚他是否会参加下届选举，但2015年的宪法改革引发了对其继任者的疑问。总统之子鲁斯塔姆在今年3月当选为议会议员，又在4月当选上院议长，成为国家权力阶层中的二号人物。
图片来源于网络。
由于一切都已提前做好准备，小拉赫蒙接管议会没有让任何人感到意外。很多塔吉克斯坦专家认为，预计秋季总统大选期间不会出现重大新闻。
04
用拉赫蒙代替拉赫蒙？
塔吉克斯坦媒体专家阿卜杜马利克•科迪罗夫认为，当局已开始就即将举行的选举发起秘密宣传活动。
“一些国家电视频道（8个中央电视台和3个地方电视台）已开始播放尖锐批评内战、谴责伊斯兰反对派的节目。在所有这些节目中，埃莫马利•拉赫蒙的角色都是调解人。”科迪罗夫说。
他认为，塔吉克斯坦总统选举不会推迟，因为推迟选举将需要额外支出。此外，大家都清楚谁会赢得选举。如果冠状病毒疫情在秋季恶化，局势失控，选举日期可能会作出调整。
科迪罗夫说，所有人对本届选举感兴趣的是，拉赫蒙本人会参选还是让儿子参选。>>>这篇关于塔吉克斯坦未来走向的分析文章，非常大胆
如果民族领袖拉赫蒙不参加即将举行的选举，他可能会成为议会上院终身议员和塔吉克斯坦民族团结和复兴运动的主席。
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疫情期间的选举为当局提供了便利
另一位塔吉克专家穆扎法尔•奥利莫夫认为，俄罗斯的全民投票证明，在当前情况下，可以在塔吉克斯坦举行选举。提到今年其他国家的选举，他说，塔吉克斯坦的总统选举不会推迟。
“目前中亚地区的疫情，更有利于当局以理想方式举行选举。更何况议会选举在3月才举行完。”奥利莫夫说。
06
中亚其他国家
土库曼斯坦计划在今年改组议会，使之成为两院制。年初，土相关部门已经完成了对宪法和其他法律的修改，修正案已提交全民讨论。修正案涉及的一项重要内容是设立两院制议会。按照草案内容，土议会的正式名称是“国民会议”，由上院（人民委员会）和下院（马吉利斯）组成。>>>土库曼斯坦完成议会改革法律草案制定 一院或变两院
土首任总统尼亚佐夫执政时期曾建立了人民委员会，作为国家政权最高权力代表机构，其领导人系尼亚佐夫本人。2008年通过的新版宪法取消了人民委员会，之后于2017年10月重新成立，主席为别尔德穆哈梅多夫。2018年，人民委员会召开首届会议。
根据宪法修正案，如总统因故不能履职，在新总统选出前，其权力将过渡给人民委员会主席。且每位前总统都会成为人民委员会的一员。
土库曼斯坦上一次议会选举是在2018年。
今年早些时候，乌兹别克斯坦举行了两轮议会选举。
8月12日，哈萨克斯坦将举行参议院17名议员的选举。参议院议员人数为49人。其中15人由总统直接任命，其余34名议员来自全国各州和两座直辖市，任期6年，每过3年对其中的半数议员进行改选。今年的选举将针对2014年当选议员的到期议会席位进行。
来源：stanradar.com
编译：刘若玮
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