【深度】美国智库：与中国“争夺”中亚，印度有道难过的坎！
四、印度－伊朗－美国之间的博弈
2018年11月，美国宣布退出《伊核协议》的同时，特朗普政府恢复了对伊朗的经济制裁，给予伊朗石油进口国为期6个月的制裁豁免，试图让伊朗石油出口“降至零”。其间，印度没有从伊朗进口一滴石油，这让伊朗颇为不满。直到今天，印度与伊朗的石油贸易仍未恢复正常。尽管如此，双方仍在继续推动《印伊自由贸易协定》、《避免双重征税协定》以及《民事和商业司法互助协定》的谈判。
考虑到美国对伊朗的制裁可能会波及与伊朗有业务往来的外国企业，印度在恰巴哈尔港的建设项目上表现得十分谨慎。为了缓解印度的忧虑，美国给予了参与恰巴哈尔港建设的印度企业制裁豁免，因为美国认为恰巴哈尔港对于阿富汗的经济重建极其重要。即便如此，印度仍决定推迟项目的进度，并削减了用于恰巴哈尔港建设项目的预算。
2020年7月，伊朗终于对印度的“拖延症”失去了耐心，终止与印度签订的恰巴哈尔港—扎黑丹铁路项目合同，并与中国达成了一份全新的战略合作项目。这份合作项目为期25年，而且项目总金额高达4000亿美元。随后，伊朗决定选择本国企业开发印度发现的“法尔扎德-B”气田，其根本原因是双方未能就合同的主要条款达成一致意见。
印度举棋不定的态度，让伊朗对印度失去了信心。印度之所以对伊朗如此不上心，是因为印度的外交重心正在向美国倾斜，而且把目光转向了海湾地区，印度与海湾国家经贸关系的升温就是最好的例子。有分析人士认为，印度无法在印伊和印美关系之间取得平衡，这表明印度的外交自主权已经被操控。只要印度在美伊冲突中站在美国一边，印度通过伊朗带动中亚经济一体化的能力就会大打折扣。
五、中国－伊朗关系的持续升温
印度暂停从伊朗进口石油后，伊朗发出了信号，暗示希望中国在伊朗经济中扮演重要角色，不排除让中国修建一条连接恰巴哈尔港与巴基斯坦瓜达尔港（“中巴经济走廊”的关键节点）的铁路。这将在很大程度上扩大中国在印度洋沿岸地区的影响力，甚至将对印度的中亚战略构成严峻挑战，如果从这个角度出发，任何有利于提升中国对伊朗经济影响力的事情，都是对印度不利的。
美国《纽约时报》报道称，中国与伊朗已经达成了一项全面的经济与安全合作伙伴关系协议，该协议将扩大中国在伊朗的银行、港口、通信、铁路等项目的投资建设，其中提到中国将在伊朗西北部的马库、阿拉伯河汇入波斯湾的阿巴丹，以及波斯湾的格什姆岛设立自由贸易区。此外，这项协议还提到了深化双方的军事合作，例如在军事训练、军事科研、情报交换等方面建立合作关系；在未来25年内，中国将能够以较为低廉的价格获得伊朗的石油供应，并获得波斯湾入口的港口使用权。
主流观点认为，伊朗与中国的走近是美国孤立伊朗的后果，但这与印度疏远伊朗也不无关系。
结语
从短期来看，印度的中亚战略将会受到美伊冲突、塔利班重回阿富汗权力中心以及中伊经贸关系的持续升温等因素的影响；从长期来看，印度、中国、俄罗斯、伊朗、土耳其和其他国家都将成为推动中亚经济一体化的重要力量。
作者：里克·罗登（美国全球金融诚信组织资深经济学家，研究方向为国际经济学、国际贸易、对外援助、对外直接投资、新冠疫情对发展中国家的影响等。）
来源：IPP评论
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