美国资助在哈项目背后隐藏着什么？
近日，哈萨克斯坦互联网上出现一系列介绍美国国务院计划拨款150万美元促进哈萨克斯坦人权和支持民主发展的信息。
不少国际专家已经对此发表看法，认为美国此举是为了动摇哈萨克斯坦内部政治局势。
但在通常情况下，现实往往比标准认知要复杂得多。如果仔细研究，我们也可以看到一些“有趣”趋势。
美国国际开发署赠款
首先，新闻提到的150万美元其实是两个项目。第一个是美国国际开发署的80万美元赠款。从项目描述中可以看到，金额供4年使用，包括为旨在促进哈萨克斯坦人权改革的项目提供支持。
第二个是美国国务院民主、人权与劳工局的项目。项目为期两年，赠款共计75万美元。项目将有助于保护哈萨克斯坦的集会自由，即举行集会、示威、抗议等的权利。
值得一提的是，过去20年来，美国国际开发署一直在为非政府组织提供赠款，“以发展哈萨克斯坦公民社会”。除哈萨克斯坦外，该组织在全球80多个国家都有立项。
此外，哈萨克斯坦的非政府组织在前几年获得的拨款要多得多。例如，2014年，美国国际开发署向哈萨克斯坦和塔吉克斯坦拨款近700万美元，用于实施“有效管理” 领域的项目。
20年来，哈萨克斯坦共计从美国国际开发署和其他机构获得超过20亿美元的援助。
疫情期间，美国国际开发署向哈萨克斯坦拨款80万美元用于抗疫。因此，没有理由说该组织对哈萨克斯坦民主进程的关注突然急剧增加。实际上，美国国际开发署在中亚的工作已持续很长一段时间，且具有系统性。
新重点
同时，美国国际开发署今后对促进民主的各种赠款规模可能增加，包括对哈萨克斯坦。这与美国民主党政府上台有关。
在特朗普执政时期，美国国际开发署的日子并不好过，预算被削减三分之一以上，并进行了多次人事变动。主要原因在于，特朗普对美国国际开发署等“软实力”工具保护和促进美国利益的有效性信心不足，导致华盛顿减少了通过美国国际开发署对中亚国家的财政援助，甚至一度讨论从哈萨克斯坦完全撤出援助方案的可能。
而从拜登及其团队的表态来看，在美国境外推广民主和自由价值观，将成为华盛顿未来四年外交政策的重点之一。拜登提名萨曼莎•鲍尔担任美国国际开发署署长，也说明了这一点。她的提名很快就会得到美国参议院的确认。
萨曼莎•鲍尔在奥巴马总统时期于美国国家安全委员会担任特别助理，积极倡导美国对利比亚进行军事干预，2013年到2017年担任美国常驻联合国代表，期间对俄罗斯及其在乌克兰和叙利亚的行动提出严厉批评。
萨曼莎•鲍尔的任命可能会使美国国际开发署重整旗鼓，加强该机构活动的意识形态背景。
因此，我们完全可以预期，美国国际开发署的民间部门发展赠款计划和项目会变得更多。相应地，在拜登政府领导下，哈萨克斯坦可能会在人权和促进民主领域面临西方伙伴的更多关注。这方面的第一个信号即欧洲议会2月份的决议对哈萨克斯坦政府提出批评。
外媒影响
关于美国国际开发署在哈萨克斯坦项目信息的另一个值得注意的地方是，通常，这些资料都是由俄罗斯媒体传播。此外，这些信息的基本特征都是散布恐慌：美国国务院推动的任何项目，都有可能是为了分裂哈萨克斯坦社会、挑起内部冲突。
例如，“今日俄罗斯”网站是最早报道有关美国国务院计划为哈萨克斯坦项目拨款150万美元的新闻门户网站之一，其他媒体也从该网站转载了有关消息。
此前，俄罗斯媒体还刊登了类似介绍美国国务院在乌兹别克斯坦和吉尔吉斯斯坦项目的信息，同时还附有读者对华盛顿意图动摇这些国家政治局势的评论。
鉴于俄美之间地缘政治斗争的激烈程度，以及莫斯科对后苏联空间的野心，这样的负面解读很容易理解。但哈萨克斯坦新闻工作者也经常采用这种带有偏见的信息表述方式。
综上所述，可以说，在哈萨克斯坦周边地缘政治日趋紧张的情况下，类似“争夺哈萨克斯坦民众人心”的信息战迹象将越来越多，而且是来自不同的外国参与者。所有这一切再次向哈萨克斯坦提出了确保国家信息空间独立和安全的问题。
来源：365info.kz
作者：哈萨克斯坦国际经济和政策研究所研究员朱玛别克•萨拉别科夫
编译：维卡
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