年终专稿 | 美西方诋毁“对冲”中国倡议及应对之策

姚培生 丝路新观察智库成员，中国国际问题研究基金会研究员，中国人民大学重阳金融研究院高级研究员。

作者小传

1945年出生于太仓浏河镇浏南村，被称为“农家走出的驻外大使”。1993年，任外交部欧亚司司长。1995--2005年任驻吉尔吉斯斯坦、拉脱维亚、哈萨克斯坦、乌克兰大使，2006年退休。目前担任深圳北理莫斯科大学客座教授。

2021年，美西方在一系列问题上无端打压中方，可谓变本加厉，无所不用其极。

今年6月，在七国集团峰会上，美国正式发布旨在抗衡中国“一带一路”倡议的全球性基础设施建设计划，将其命名为“重建美好世界”（Build Back Better for the World，简称B3W）。为此，拜登派出高官去拉美活动，推销自己的大规模基建方案。

也是在今年4月，美国外交学会独立课题研究小组发布题为《中国“一带一路”倡议对美国影响》的长篇报告。报告称，“一带一路”倡议对美国经济、政治、气候变化、安全和全球秩序等利益构成重大挑战。报告承认，美国的不作为是造成自身上述困境的主要原因之一。

美版“新丝绸之路计划”无果

——2021——

上述报告建议：美国政府应采取措施，既压制中国改变现行政策，又向沿线国家提供“一带一路”倡议的替代选项。该报告的中文译文篇幅竟达13万字！此外，美国准备通过超万亿美元拨款，撒向世界各地以挤掉中国的“一带一路”项目。

该报告称，中国的“一带一路”挑战了美国的重大利益，以至于美国要出巨资对冲中国方案。

事实上，美国早在2011年就提出“新丝绸之路计划”，比中国提出“一带一路”倡议还早两年，并兜售给中亚国家。中亚国家当初对美国的倡议表示了欢迎，并希望兑现。

但10年过去了，美国做了什么项目呢？原来“没作为”！

美国政府热衷搅乱他国

——2021——

确实，在解决不发达国家民生问题方面，美国“不作为”。但对其它事情，美国却极其具有主动性。那就是美国驻中亚使馆每年都要为国务院做中亚的人权纪录报告，“指导”中亚国家如何搞“民主”，评级所谓“新闻自由度”，操纵非政府组织开展针对中国、俄罗斯的各种活动。

美国在这方面是很用心、也舍得投入的。2020年，在吉尔吉斯斯坦举行总统选举前夕，美驻吉使馆公然说三道四，竟然声称“扎帕罗夫不合我们的意”，要求选出符合美国“政策”的总统。

吉尔吉斯斯坦著名学者曾公开揭露，索罗斯曾为2005年的“革命”，花去了1亿美元！

如今，在“一带一路”问题上，越来越多的人看清了美国政客们的妒忌心和虚伪性。他们的行事原则只有一条：凡是中国提倡的，他们就反对，并拼命将中国的任何经济活动政治化。不过，美国此番操作并没有得到便宜。

一年前，欧洲分析家沙皮洛指出，美国对中国“一带一路”的反应，表明了一种僵化的自以为是。这通常出现在超级大国对权力想当然、或无法保住相对优势的时候。中国宣布“一带一路”倡议数年后，美国的反应居然是发生气的推特。这对中国战略的助益远远大于任何(投资协议)。”

疫情更彰显“一带一路”普惠性

——2021——

习主席提出共建“一带一路”倡议8年来，中国通过这一合作平台加快了与世界的融合，世界与中国的联系进而变得更加紧密。中国倡议得到了国际社会的普遍欢迎与支持，倡议写入联合国的多份文件，足见这一公共产品的普惠性。在新冠疫情全球蔓延的当下，倡议更彰显了它的优越性和及时性。

据权威数据，中国与“一带一路”沿线国家2020年的货物贸易额，仍达到了9.2万亿美元，增长了0.7%，投资额增长18.3%。作为标志性成果，中欧班列2020年开行数增长50.8%。

经过8年实施，如今“一带一路”影响和成果已扩展至全球，超越地域范围，成为全球合作的大平台，形成不可逆转的势头，主要标志有:

倡议与构想得到国际社会深度认可和高度赞扬。

“一带一路”平台展示了巨大包容性。

为深化“一带一路”合作，中国不断注入新动力。

疫情爆发后，习主席与多国领导人开展线上高层外交，提出加强健康丝绸之路、绿色丝绸之路、数字丝绸之路建设的主张，以此向国际社会传递信心和力量。中国一直为全球抗疫合作和经济复苏做实事，并秉持人道主义精神，做到“有援无类”，向世界各个国家、包括发达国家提供技术援助和大量医疗防护物资。

“一带一路”规划需要优化配置

——2021——

不久前，习主席对深化“一带一路”合作问题作出了新的指示。要求“保持战略定力，抓住战略机遇，统筹发展和安全、统筹国内和国际、统筹合作和斗争、统筹存量和增量、统筹整体和重点，积极应对挑战，趋利避害，奋勇前进”，以应对日趋复杂的国际环境。

要达到这些目标，需要相当长时间。为了能更好利用我们已具备的条件，需要审时度势，更加科学谋划力量配置。

笔者有一个形象比喻：按经济发展水平，不妨把世界划分为“城市”和“农村”两个概念。

美欧发达国家属世界的“城市”，我周边多数国家和非洲，属世界的“农村”。

制订观划时，宜把主要力量投放在“农村”。因为对我们而言，农村地区民心基础远比发达地区扎实，容易生根开花结果。

早在2014 年，经济学家林毅夫就建议把非洲纳入“一带一路”规划。认为实施“一带一路”倡议和“中非命运共同体”战略对接，可以帮助发展中国家消除增长瓶颈，为他们提供发展机遇，引入造血机制。

实际上，我们正是这样在实践，并已得到发展中国家的广泛支持。在民心相通方面，中国与非洲国家做得最好。这是我们在那里拓展的首要有利条件。中国大部分中小企业在非洲获得了成功，做到了双赢。

而美欧地区目前市场已饱和，且不断对我设置障碍，甚至违反世贸组织规定，否认我国的巿场经济地位。西方制造价值观对立，更是不易排除的障碍。因此，根本上打开欧美投资市场，目前有很大难度。我们并不想通过“农村”包围方式，夺取欧美“城市”。当然，我们在“城市”已获得的地盘仍要设法守住。

与国际接轨需要高素质人才

——2021——

人才决定“一带一路”前途。改革开放40多年给我们的最大启示是，中国只有全面走向世界和慷慨吸纳世界，才能成为真正的強国。但无论是走向世界还是吸纳世界，需要一大批“纵横天下”的高手。“一带一路”客观上倒逼培养人才。

多提中国方案。以前总说我们要与国际接轨，这並没有错。但形势发展，特别是在科技革命不断发展的形势下，观念需要转变，应该提倡相互接轨，科学接轨。中国在新时代提出的全球治理方案，不管在政治安全领域，还是在经济等务实领域，都是利于国际大家庭的共赢方案。

重新定义软实力。实际上，我国的软实力在国际上已有明显增长。“一带一路”本身也是软实力的正面显示，否则美国政客们不会如此焦躁不安。对软实力这个概念需要重新定义，不要迷信布热津斯基和那些所谓学术大伽制定的公式。

实际上，只要国家政局基本稳定，社会经济发展，生态环境改善，民生质量提高，就是最好、最大的软实力。

当然，“一带一路”建设也不是一片光明，面临着很多挑战。特别是对美西方的人为阻扰，需要采取预防措施，认真对待。不过，当今已没有任何国家、更没有任何人能挡住中国在全球的作为。“一带一路”必将是中国走向全世界的快车道，同时也是世界通往中国的高速路。（完）

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