仓库不缺、商店没货！“数说”哈萨克斯坦粮食安全
【原标题】哈萨克斯坦的粮食安全：“不会饿死，但粮价会飞涨”
虽然俄罗斯和乌克兰之间的冲突没有直接触及哈萨克斯坦，但战争给该国公民带来的经济后果已经慢慢开始显现。
作为欧亚贸易生态系统中的活跃粮食买家，哈萨克斯坦已经失去了从俄罗斯和白俄罗斯获得廉价食品原料的机会。坚戈贬值使情况更加恶化，国内产品和进口产品价格都在上涨。专家预测，第一次冲击后，该国食品市场将面临新一轮涨价潮。
一
反俄制裁对哈普通民众有何影响？
艰难的地缘政治局势冲击了国民的钱包。2022年3月，哈基本食品价格飙升，民众开始抢购糖、谷物和面粉。仓库按计划向零售店供货，但商品很快被抢购一空，货架大部分时间都空空荡荡。
“仓库不缺糖，但商店没有货，因为过去几天顾客购糖量是以前的5倍，也许这就是商品从货架上消失的原因。消费水平没有提高，购买水平却大幅上升。今后，砂糖供应也将按既有时间表进行。”哈贸易与一体化部贸易委员会主席叶尔詹·卡赞巴耶夫在努尔苏丹的新闻发布会上解释说。
根据哈国家统计局的信息，截至3月29日，哈民生类食品较1月上涨11.4%，较3月初上涨9.1%。2020年和2019年初春未出现类似急剧飙升，这也说明了现在的特殊增长因素。
在分析价格时，统计数据使用了三个时间范畴：短期（一个月）、中期（自年初以来）和长期（过去12个月）。
短期内，所有19种民生类食品的价格都有所上升。涨幅最低的是葵花籽油（增长3%）、肉类（增长2.6%）、面粉和面包（均增长3.4%）。谷物平均上涨5%-7%，牛奶和禽肉上涨6%-7%，土豆和胡萝卜上涨15%。糖（35%）、洋葱（32%）和卷心菜（50%）价格涨幅最大。
如观测长期数据，那么平均增幅为18.6%。自2021年3月以来，面粉、面包、意大利面、黄油和酸奶涨价10%。荞麦、土豆、洋葱和禽肉等食品涨价30%-40%。糖（52%）和卷心菜（187%）堪称价格涨幅最“疯狂”的食品。
3月底，哈政府就当前物价上涨情况召开会议，宣布特别监察组对各商店的检查结果。事实证明，749名店主通过民生类食品加价15%的限价令人为提高物价。批发商和生产商也存在问题。反垄断专家已对无理加价的8家大企业展开调查。
二
哈萨克斯坦有粮食储备吗？
哈农业部数据证实了粮食储备情况：19种民生类食品没有一项零库存。全哈共计有140万吨民生食品库存，其中大部分由生产商和零售连锁店仓库持有。
农业部副部长詹尼斯·奥谢尔拜在总统中央通信局新闻发布会上称，粮食储备每天都在根据需要进行补给。国内有足够的原材料用于谷物和面粉生产，也有足够的牲畜为民众提供肉类和乳制品。
哈国家统计局2022年1月官方数据显示，对于初级加工食品（面粉、谷类、牛奶、肉类），国内生产商几乎完全覆盖国内市场需求。在完全经济封锁情况下，国内生产可满足国民需求。
但深加工食品（奶酪、香肠、罐装肉制品、糖）在哈产量不足，生产赤字由进口弥补。例如，国产糖仅占35.8%（2021年为42%），鱼占47.6%，香肠占62.3%。
这些基于官方统计的结论也得到了行业协会的证实。
乳制品
哈乳业联盟执行董事弗拉基米尔·科热夫尼科夫说，乳制品食品安全有充分保障。国内生产约占95%-98%，因此不依赖进口。就深加工而言，黄油依赖约18.1%，奶酪依赖约50%，优质乳制品部分依赖进口。
但奶粉供应已出现问题。由于奶粉主要从白俄罗斯进口，部分进口自俄罗斯、乌克兰，而因为近期发生的事件，供应链已经断裂。哈本地生产集群实际已经崩溃，国内生产只能满足5%-6%的需求。科热夫尼科夫认为，这方面暂时存在困难，但未来可能会出现一些解决方式。
肉类
肉制品情况也是如此。哈肉类协会执行董事阿斯卡尔·朱巴蒂罗夫说，哈在几年前就实现了全面肉类供应。进口量虽不大，但仍对国内肉制品定价产生了影响。不仅俄罗斯，哈肉类价格也将在短期内上涨。
他表示，白俄罗斯的牛肉通过俄罗斯过境入哈，约占哈所有肉类进口的48%。即使考虑到物流，白俄罗斯的肉制品也比地产肉便宜。这些进口有助于降低哈国内市场肉价。
朱巴蒂罗夫说：“我们预测俄联邦将出台肉类出口禁令。事实上，俄批发商已经开始减少供应量或涨价。这当然会影响哈萨克斯坦。”
谷物
朱巴蒂罗夫介绍称，谷物形势可能对肉类生产商产生很大影响。虽然哈不仅在谷物方面自给自足，而且还向他国出口，但俄罗斯的进口对哈肉类和面粉生产商非常重要。许多面粉厂和农民宁愿从俄供应商手中购买谷物。原因是一样的——俄罗斯的更便宜。但现在只剩下一个选择——从国内供应商手中购买。
所有这些都会导致价格上涨。现在有很多累积数据，所以很难预测有什么政策、形势如何进一步发展。但它肯定会影响价格。
糖
哈制糖业存在系统性问题。国内生产只占需求量的43%，其余来自俄罗斯、白俄罗斯等国。俄罗斯自3月14日起限制白糖出口，而哈砂糖和原糖配额为25万吨。
哈有四家糖厂——阿克苏、柯克苏、塔拉兹和梅尔肯糖厂，可以用甜菜和甘蔗原糖生产砂糖，但国内甜菜产量不足。根据哈食糖、食品和加工工业协会数据，2021年该国甜菜计划播种面积2.25万公顷，实际播种1.45万公顷。2022年计划播种面积1.23万公顷，共计生产5.5万吨糖，但哈食糖年需求量超50万吨。
协会主席艾詹·瑙尔兹加利耶娃介绍说，制糖业的主要问题是缺乏用于种植甜菜的灌溉土地和甜菜种植区供水困难。据农业部数据，哈甜菜年产量35万吨。而仅向国内市场提供甜菜糖，就需要增加10倍产量——400万吨。由于缺乏原材料，哈糖厂经常处于闲置状态，只在甜菜收割或原料运送期间工作。
3月底，协会向政府致函，提出对行业形势的分析和现代化建议。但目前还未收到任何回应。
“有必要增加而不是减少作物种植面积。另外，农业部表示将向欧亚经济委员会提出申请，建议将俄罗斯原糖进口配额延长至2023年3月，并将其增加到50万吨。该数量的原料将足以让我们的工厂生产足够的糖。”瑙尔兹加利耶娃说。
她说，对于本地生产商来说，进口中断既是挑战，也是增长点，是发展利基、实现高质量产品并取代进口的机遇。但这需要国家的帮助，因为生产现代化非常昂贵。有必要建立一个单独的食品工业委员会来解决食品安全问题。
哈政府已对3月份的价格冲击做出回应。农业部专家制定了《2022-2024年粮食安全计划》。《计划》由31项措施组成，以确保食品在物质上和经济上的可及性及其安全。
提交《计划》的农业部部长叶尔博·卡拉舒基耶夫表示，将在三年内实现作物生产多样化，增加油籽、马铃薯和饲料作物播种面积，增加牲畜数量，创造新的蔬菜储存设施能力。但《计划》没有强调国家食品工业的薄弱环节——加工。
来源：cabar.asia
作者：妮娜·车尔尼舍夫斯卡娅
编译：维卡
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