大国持续角力，中亚未来发展有三点“可能”

【原标题】大国在中亚持续展开角力

作者 | 吴敏文

单位 | 国防科技大学信息通信学院

8月19日，在俄乌冲突陷入胶着之际，俄罗斯总统普京在黑海之滨的度假胜地索契会见哈萨克斯坦总统托卡耶夫，给一段时间以来似乎充满不确定性的俄哈关系注入了一定的确定性。与此同时，8月10日至20日，美国与蒙古国、巴基斯坦、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦和乌兹别克斯坦等六国举行了名为“区域-2022”的联合军演。种种迹象表明，大国在中亚的角力方兴未艾。

当地时间8月19日，俄罗斯索契，俄总统普京当日会见到访的哈萨克斯坦总统托卡耶夫。图源哈通社

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地位与形势

“中亚”作为地缘政治概念，最先由德国地理学家亚历山大·冯·洪堡于1843年提出，主要指位于俄罗斯、中国、印度、伊朗、巴基斯坦等大国或地区性大国中间的亚洲中部的内陆地区。狭义的中亚一般指从苏联解体分离出来的哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦等五国，广义的中亚有时将阿富汗等周边国家也算进去。

在地理位置上，中亚处在欧亚大陆的结合部，扼欧亚大陆交通要冲，是东进西出和南下北上的必经之地。另外，中亚西滨里海，中亚及里海地区的石油储量有约2000亿桶，约占世界石油储量的四分之一，已探明天然气储量达7.9万亿立方米，被誉为“第二中东”。中亚地区还盛产谷物、棉花等经济作物，这使得中亚在地缘政治上的地位和作用更加突出。冷战结束后，中亚更是具有重要战略缓冲地带的意义。

冷战期间，中亚五国都是苏联的加盟共和国，即使存在矛盾与问题，也是苏联内部事务。1991年年底苏联解体，中亚五国分别独立建国。这使中亚地区内部矛盾以及与周边、域外国家之间的关系日趋复杂。

中亚地区主体民族即包括哈萨克族、乌兹别克族、吉尔吉斯族、塔吉克族、俄罗斯族等九个。苏联解体导致原本同属于苏联的中亚五国之间，在边界划分上争议不断。此类问题的显现和矛盾的激化，甚至导致兵戎相见。从2010年至2019年的10年间，吉尔吉斯斯坦与塔吉克斯坦之间的边境冲突就高达155起。

域外大国对地区国家施加的影响，也导致地区国家的骚乱和局势动荡。2021年8月，美国从阿富汗撤军，结束延续20年的阿富汗战争，这成为对中亚地区产生前所未有影响的重大事件。塔利班在阿富汗卷土重来，与其相邻的中亚国家如土库曼斯坦、塔吉克斯坦等，都被动地加强了边境地区的防务。由于美国支持的阿富汗政府的副总统萨利赫是塔吉克族，在塔利班重新执政后，萨利赫率阿富汗塔吉克族人坚持抵抗，最后因抵抗失败退入塔吉克斯坦境内。还有一些前阿富汗政府军部队集体逃往乌兹别克斯坦和伊朗等邻国，导致相关国家之间纠纷不断。

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大国的博弈

由于中亚具有重要的地缘战略地位，这里成为美俄等大国的竞逐之地。当1979年苏联入侵阿富汗时，时任美国家安全顾问布热津斯基高兴地叫了起来：“这头‘熊’终于掉进去了。”果然，苏联在阿富汗损兵折将一事无成，并在1989年撤出阿富汗后不到两年，苏联宣布解体。但是，布热津斯基当时肯定没有想到，仅仅10年后，美国因“9·11”事件掉入同一个坑里。20年阿富汗战争，美国耗资两万亿美元，美军付出巨大伤亡后步苏军后尘，在2021年从阿富汗狼狈撤出。

为实施阿富汗战争，美国以“联合反恐”为名，在中亚地区的乌兹别克斯坦和吉尔吉斯斯坦两个国家分别设立了军事基地，为美军在阿富汗的作战提供后勤保障。然而，随着美军在阿富汗取得压倒性战果，设在乌兹别克斯坦和吉尔吉斯斯坦的基地逐渐失去重要性，美军分别在2005年和2014年关闭了在这两个国家的军事基地。

由于美军在阿富汗的占领耗费巨大却始终看不到取胜的前景，特朗普政府后期，美国政府考虑从阿富汗撤军。2020年2月，美国国务卿蓬佩奥出访乌克兰、白俄罗斯、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦等四国，高调推出《美国的新中亚战略》，并试图削弱俄罗斯对中亚的影响力。同年6月，负责阿富汗事务的美国特使扎尔梅·哈利勒扎德抵达哈萨克斯坦最大城市阿拉木图，宣称“美国正在与包括哈萨克斯坦在内的中亚国家进行会谈，讨论美国从阿富汗撤军后在地区拥有军力的可能性”。然而，随着2021年8月美军从阿富汗撤出，美国失去了在中亚的落脚点。

但是，美国并不甘心失去对中亚的控制和影响力。今年2月24日俄乌冲突爆发，美国立即找到了在中亚进行渗透的由头。3月1日，美国主导下的美国和中亚五国外长视频会议召开，美国国务卿布林肯在渲染俄罗斯威胁的基础上，提出“美国军事基地或中转基地重回中亚的可能”。对此，中亚五国明确表达了在俄乌冲突上的中立立场，对布林肯的“提议”表示“困惑与不安”。

8月10日至20日，美国与蒙古国、巴基斯坦、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦和乌兹别克斯坦举行“区域-2022”联合军事演习。具体负责演习组织的美中央司令部表示，“区域-2022”联合军演旨在加强“地区安全与稳定”，以及应对“恐怖主义”和“大规模杀伤性武器”的威胁。此举充分利用了俄罗斯无暇顾及中亚的机会，在某种程度上实现了美军重返中亚。

中亚五国原属苏联，苏联解体五国独立后则是俄罗斯在亚洲的邻国和侧翼。目前，俄罗斯在中亚的主要军事基地有两个：一个是驻塔吉克斯坦的201基地，这里驻扎着俄军第201摩托化步兵师；另一个是驻吉尔吉斯斯坦的999空军基地，俄第14航空军负责驻防，装备有苏-25SM攻击机和米-8直升机等。为加强与所在国军队的协同作战能力，俄罗斯驻军定期或不定期地与所在国家军队举行例行军事演习。

除直接驻军，俄罗斯加强对中亚地区影响力的另一个机制是集安组织。1992年5月15日，俄罗斯、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、亚美尼亚六个从苏联分离出来国家的领导人，在乌兹别克斯坦首都塔什干签署《集体安全条约》，成立集安组织。今年1月1日，哈萨克斯坦因液化天然气价格上涨引发骚乱，哈萨克斯坦总统托卡耶夫宣布全国进入紧急状态，并请求集安组织帮助哈萨克斯坦应对。1月7日，集安组织派遣俄罗斯空降部队出动，迅速平定骚乱，稳定哈萨克斯坦国内局势。

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可能的发展

无论英国地缘政治学家麦金德，还是美国当代地缘战略学家布热津斯基、基辛格等，都将欧亚大陆视作全球地缘政治的关键和要点。当今世界，中亚五国及其周边国家，几乎包括了欧亚大陆地缘政治博弈的所谓“棋手”和“支轴国家”中的主要成员，这就决定了中亚无法置身大国博弈之外。

一是俄罗斯与中亚国家之间的相互依存将长期存在。无论从曾经是苏联加盟共和国的历史文化角度，还是从实际的地缘政治利益上考虑，中亚都是俄罗斯国家利益和安全不可或缺的环节。俄乌冲突爆发后，俄罗斯与美国和西方国家的关系更加紧张。越是在这样的情况下，俄罗斯越是需要确保与亚洲国家，尤其是中亚五国之间的关系稳定和边界安全。

对于中亚五国而言，与俄罗斯之间在文化、历史、地理等方面有割不断的联系，在经济发展和实际利益方面，中亚五国也对俄罗斯有一定的依赖。例如，中亚五国经济发展水平都不高，大量年轻人把到俄罗斯寻求发展视作前途所在，从俄罗斯汇回来的款项甚至成为这些国家的重要资金来源。同时，俄罗斯与中亚国家也存在密切的贸易关系和经济互补性。

这就决定俄罗斯与中亚国家之间的关系，可能依据全球局势的变化、俄罗斯的全球地位有所调整。但是，总的来说，它们之间的依存关系将会长期存在。

二是美国和西方将会强化在中亚的影响力。美国和西方借俄乌冲突之机，在以消耗乌克兰为代价的同时，大量消耗俄罗斯的国力和国际影响力，这也成为美国和西方加强在中亚影响力的可乘之机。美国主导的“区域-2022”联合军事演习涵盖哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦和乌兹别克斯坦四国，这客观表明域外势力对中亚的渗透在加深。

三是主导性地区大国难以形成。中亚五国中，人口千万级别的只有乌兹别克斯坦和哈萨克斯坦，塔吉克斯坦人口接近千万，土库曼斯坦和吉尔吉斯斯坦人口都在百万级，加之都是内陆国家，经济社会发展水平不高，因而自身力量非常有限。大国的渗透和干预，主要着眼于大国自身利益。在美国的全球战略中，任何地区出现主导性大国都被视作对美国霸权的威胁，在亚太是这样，在欧洲是这样，在中亚毫无疑问也是这样，这就使得中亚地区很难出现地区主导性国家。

来源：中国青年报

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