欧亚经济联盟峰会成果：制裁压力增长下的审慎乐观
欧亚经济联盟最高理事会会议近日在吉尔吉斯斯坦首都比什凯克召开，这是近3年来会议首次以线下形式举办。除了“对表”，各国领导人还讨论了能源共同市场和服务业发展问题。乌兹别克斯坦作为观察员国出席会议，表明塔什干对逐步加入欧亚经济联盟的兴趣。>>>17项议题！普京参会释放哪些信号？
据卡巴尔通讯社报道，本次欧亚经济联盟最高理事会会议签署了以下文件：
-《关于欧亚经济联盟框架内工业合作项目融资来源和机制问题委托书》；
-《关于与阿拉伯联合酋长国就贸易协定开展谈判的决定》；
-《关于欧亚经济联盟2023年国际活动主要方向的决定》；
-《关于修改“欧亚经济委员会工作章程”附件1第63项的决定》；
-《关于欧亚经济联盟成员国能源领域授权机构领导人理事会的决定》；
-《关于修改2014年5月29日欧亚经济联盟条约（对电子服务征收间接税程序做出规定）的议定书》；
-《关于修改欧亚经济联盟框架内服务市场部门（分部门）名单的决定》；
-《决定确立实施服务自由化优先领域清单，确定服务部门（分部门），根据计划（过渡期）继续在欧亚经济联盟内建立统一服务市场》；
-《关于颁发“对欧亚经济联盟发展作出贡献”奖章的决定》；
-《关于修订欧亚经济联盟机构外部审计（监督）条例的决定》；
-《关于欧亚经济联盟2021年预算执行情况报告的决定》；
-《关于欧亚经济联盟2023年预算的决定》；
-《关于欧亚经济联盟法院受理经济主体案件费用的决定》；
-《关于欧亚经济联盟机构主席的决定》；
-《关于欧亚经济委员会最高理事会例行会议时间和地点的安排》。
Ia-centr.ru邀请多国专家对峰会成果发表评论，并回答了以下几个问题：
-此次会议有哪些值得注意的地方？
-各国元首没有谈到什么，为什么？
-欧亚一体化前景如何？
哈萨克斯坦独立政治学家马克西姆·卡兹纳切耶夫：
首先需要强调的是，会议发生在发动制裁战争、开始全球地缘政治和地缘经济转型的背景下。因此，几乎所有欧亚经济联盟成员国总统首先关注的，是需要逐步改革联盟及其主要超国家管理结构，使其更符合当前世界变化。
但由于成员国对当前俄乌冲突的看法差异，随着时间的推移，可能导致多速一体化概念的形成，俄罗斯和白俄罗斯将逐步建立与联盟成员国经济利益互动和协调的新形式。
其次值得注意的地方是，规定在两年内建立一个统一能源市场，而目前联盟成员国总统只就建立相关部长理事会达成一致。换言之，这个主要吸引能源贫乏国家的联盟，大体上面临着克服经济矛盾的困难。
很明显，在当前五个欧亚经济联盟国家中的两个受到西方制裁时，很难谈及全球宏观经济前景。在这种情况下，总统们忽略了实施协调的宏观经济和货币政策这样一个关键话题，因为俄罗斯、白俄罗斯和哈萨克斯坦仍无法在这一点上达成一致。
总统们没有提到的第二点是扩大欧亚经济联盟的前景。首先，乌兹别克斯坦全面“加盟”的问题悬而未决。同时，扩大欧亚经济联盟在战略上是必要的，至少在形成约3亿人的成熟的国内消费市场之前。否则在联盟框架内建立的经济产业链将难以达到盈利门槛。
同时，总统们概述了进一步改善欧亚经济联盟结构的必要性。现在需要的是对如何进一步发展这一区域经济联合体的理解，特别是考虑到未来几个月甚至几年的制裁战争将继续收紧而非放松。有必要朝着形成不同高速一体化轨道的方向发展。在欧亚经济联盟框架内已经勾勒出这样一条轨道——即俄罗斯-白俄罗斯联盟国。
第二个潜在轨道可能是克里姆林宫关于建立“俄罗斯+5”协商会议的倡议，该倡议于今年9月在撒马尔罕举行的俄罗斯和中亚五国总统圆桌会议上首次提出。但目前还没有重大突破性决定，因为该地区国家参与了大量其他类似平台，而且这种全方位政策很可能将继续下去。
吉尔吉斯斯坦前副总理、公众人物爱丽米拉·伊布拉伊莫娃：
此次会议发生的一个有趣事件，是俄罗斯总统普京和吉尔吉斯斯坦总统扎帕罗夫就国际信息安全领域合作签署联合声明。
具有象征意义的是，吉尔吉斯斯坦今年担任欧亚经济联盟主席国，而明年轮值主席国将移交俄罗斯。因此，该问题将在明年由主席国推动。两国元首早在2021年2月就讨论过这一问题，因此我认为，该文件是朝着进一步深化信息安全领域合作迈出的一步。
信息安全问题在国际议程上变得越来越重要。信息通信技术基础设施的脆弱性和数据泄漏的可能性，正在成为对国际关系其他主体产生敌对或公开信息影响的先决条件。我们亲眼目睹了德国、俄罗斯等国政府遭受黑客攻击。
在这方面，联合国当然可以成为各国商定网络空间共同行为规则的全球平台。同时，目前联合国就该问题存在两个相互矛盾的，甚至可以说是相互排斥的决议。目前唯一存在的机制是政府专家组（GGE）报告，分析现有和潜在网络威胁以及消除这些威胁的可能的合作措施。
由于联合国多年来未能提出消除网络空间威胁的其他机制，上合组织和欧亚经济联盟等区域组织，可以协助起草各国在信息空间负责任行为的规范、规则和原则。
历史学副博士、俄罗斯科学院世界经济与国际关系研究所后苏联研究中心高级研究员斯坦尼斯拉夫·普里钦：
从文件可以看出，这主要是一次技术会议。值得注意的是，这是自疫情以来欧亚经济最高理事会首次线下会晤。峰会的意义就在于此——总统需要亲自会面、对表，讨论欧亚经济联盟的当前发展问题。
总的来说，此次峰会议程相当充实。会上讨论了明年的问题，即俄罗斯将担任欧亚经济联盟主席国，以及数字化问题——联盟内部的文件流动更加开放和透明，相应地，各国在该问题上的关系也是如此。
基于国家元首继续会面的事实，可以说，大家对联盟都很感兴趣，因此前景是乐观的。我们正在考虑进一步发展欧亚经济联盟和深化一体化的可能，促进和消除合作障碍，并讨论在以前批准的计划框架内的工业合作。
乌兹别克斯坦Ma'no研究倡议中心主任巴赫季约尔·埃尔加舍夫：
此次会议重要成果之一是以正式形式举行——联盟所有国家元首齐聚一堂，乌兹别克斯坦作为观察员国由总理阿里波夫参会。
也许重要的甚至不是签署文件的数量，而是本次峰会的政治含义，它表明欧亚经济联盟是有生命力的，将会继续活跃，所有在一体化联盟框架内提出的计划都将得到落实。同时，毫无疑问，联盟将不得不加强其在某些领域的活动，以提高其有效性。
阿里波夫出席比什凯克峰会的事实表明，乌兹别克斯坦将继续执行早在2019年就提出的加入欧亚经济联盟的政策。在获得观察员地位后，乌兹别克斯坦已经表示需要几年时间使规范经济问题的国家法律框架与联盟内部法律框架同步。
也就是说，乌兹别克斯坦拟继续其逐步“加盟”的政策，同时将参与讨论对该国最重要的问题。我想强调的是，这种渐进式同步至少需要5-7年的时间，所以一些专家对其加快发展的期望说明他们对该国获得观察员地位的条件缺乏了解。
来源：ia-centr.ru、卡巴尔通讯社
编译：维卡、刘英
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