美国在中亚的军事基地发挥了什么作用？

2001年，美国以“联合反恐”为名，在乌兹别克斯坦和吉尔吉斯斯坦两个国家分别部署军事基地，为美军在阿富汗的作战提供后勤保障。

两国的美军基地如何发展，其对中亚地缘政治局势造成了哪些影响？美国哥伦比亚大学哈里曼研究所所长亚历山大·库利就此发表观点。

美国军事基地有何作用？

-协助美国在世界各地的项目；-指挥、管理和通信；-维修、储存和训练服务；-展示对安全和盟友的承诺。

但同时也是：

-美国权力的代表和象征；-地缘政治影响力的来源；-对俄罗斯：从伙伴关系到地区竞争，2001-2013年的影响；-对东道国：政治支持、合法性和租金（付款）的来源。

乌兹别克斯坦基地——K2

该基地建于2001年10月，目的是为阿富汗军事行动提供后勤和空中支援。

美国和乌兹别克斯坦之间的合作，尤其是安全部门之间的合作自此开始加强。2002年，乌兹别克斯坦获得了大量安全援助。此外，还有许多其他类型的外国援助。

这促成了2002年3月的乌兹别克斯坦-美国协议：乌时任总统卡里莫夫同意提供一个基地，保证新闻自由和人权。

安集延事件

2005年5月12日夜，乌兹别克斯坦东部安集延市发生骚乱，武装分子袭击了警察岗哨和部队营房，并抢夺了大量武器弹药。骚乱者还冲击了安集延市监狱，从狱中放出了一批在押犯。5月13日，武装骚乱演变成“要求现政权下台”的抗议活动。当天，时任总统卡里莫夫紧急前往安集延。同日晚，总统新闻局表示骚乱平息。卡里莫夫14日指出，挑起这起骚乱事件的是极端主义势力。

安集延事件后，美国随即对乌兹别克斯坦进行谴责，矛头直指时任总统卡里莫夫。

2005年7月31日，卡里莫夫发出关于关闭美军基地的通知。同时：

-在6个月内激活协议中的驱逐条款；-乌兹别克斯坦于2006年加入集体安全条约组织；-美国认为，卡里莫夫是在俄罗斯和中国的压力下迫使其撤离。

吉尔吉斯斯坦的基地政策

玛纳斯基地（2001-2014年）和坎特空军基地（2003年起-俄罗斯）

安集延事件发生后，美国担心玛纳斯基地成为他们唯一的基地。与此同时，吉尔吉斯斯坦也正在经历郁金香革命带来的又一次权力更迭。总统职位的主要竞争者巴基耶夫在竞选活动中强调，需要向美国人提高基地租金。

玛纳斯基地的12年分为3个时期：

1、2001-2005年，阿卡耶夫与非政治化时期

-基地作为多国设施开始运作（2002年），最初得到俄罗斯的同意；
-与基地相关的报道不多，相应条款和协议也未被广泛报道或批评；
-经济激励和动机使人们对基地的整体印象更加平和，但美国人当时没有支付租金。

2、2005-2010年，巴基耶夫政治化+争议时期

-阿卡耶夫因“郁金香革命”下台，为巴基耶夫在夏季选举前将玛纳斯基地作为主权问题政治化打开大门；
-乌兹别克斯坦关闭美军基地，使巴基耶夫有机会要求增加租金（上涨至1700万美元，并获得1.5亿美元的援助）；
-基地的政治化达到顶峰：2009年，巴基耶夫挑起美俄基地战争；
-巴基耶夫同意关闭玛纳斯基地，换取俄罗斯23亿美元的援助和一揽子投资计划；
-在俄罗斯支付第一笔款项（3亿美元）后，与美国人重新谈判协议。
-玛纳斯空军基地变成玛纳斯转运中心；
-租金从每年1700万美元增加到6300万美元，为期5年。

3、2010-2014年，后巴基耶夫时期的疲劳、政治分裂和俄罗斯施压

-巴基耶夫被推翻引发对基地领导层的愤怒；
-民主“实验”或政治分裂减少了目标利益；
-尽管美国发生了积极变化（媒体关系、支付透明度），但政界和公众仍感到疲劳；
-2011年开始，俄罗斯一直施压，要求吉尔吉斯斯坦结盟，并关闭美国军事基地。

美国的错误

-玛纳斯的公共关系+信息管理保障；-2009年前没有玛纳斯网站；-美国大使馆网站没有常见问题说明；-媒体策略极少且闪烁其词，不足以对抗俄罗斯的软实力。

亚历山大·库利说，吉尔吉斯斯坦媒体不断报道有关基地的消息。其中不乏错误信息，但很多都是与基地有关的丑闻。因此，该基地变得越来越不受欢迎，而美国人却毫无反应。

所有这一切导致了一种阴谋论：

-美国的行动，即使是善意行为，也被视为冷漠的政治象征；-基地发生的事件往往会引发法律反应：《部队地位协定》（SOFA）赋予谁管辖权？“道歉”的法律后果是什么？

美国的租金支付

-明面的“等价交换”；-2006年，承诺提供1.5亿美元的经济支持（援助、付款、技术援助）；-基地后勤合同成为默示交换政策的一部分。

玛纳斯基地到底是什么？

-美国将该基地视为支持阿富汗行动的一种方式；-2003年后，俄罗斯将其视为美国的权力和影响力所在；-吉尔吉斯斯坦媒体和反对派则将其视为美国默许巴基耶夫镇压的象征；-该基地的地位因两次政权更迭受到挑战。

亚历山大·库利总结说：“这些基地告诉我们，地缘政治实际上是极其混乱的，这不仅是因为情况会随着时间的推移而变化，还因为其中涉及不同的利益。”

来源：中亚新闻网  编译：维卡

监制：张兴鼎 | 编辑：宋欣

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