这起事故，化工企业应从中反思什么？

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今年春季天气复杂多变影响化工企业安全生产的外部环境因素增多此时节是这类企业复工和检维修频繁的时段人的因素和管理因素作为安全生产过程中最基本的要素需要引起高度重视

△爆炸事故现场

△爆炸事故现场

近期，广东省应急管理厅公布了某企业泄漏起火事故调查报告，此次事故造成2人死亡、1人受伤。

这起事故暴露出企业在变更管理、作业许可、设备完好性管理、安全生产信息管理、总图布局合规性等方面存在的突出问题，这既涉及人的因素，也涉及管理因素，应引起化工企业认真反思与总结。

认真开展风险分析，防控设备设施变更可能带来的风险

据统计，近年来危化品企业因变更不当引发的较大以上事故数量占比在60%以上，已成为引发事故的“重灾区”。

改造乙烯输送泵，某企业泄漏着火事故的起因。这家企业想将手动球阀改造为气动阀，从而实现远距离控制阀门启闭。

△图片来自某企业泄漏起火事故调查报告

虽然涉事企业聘请了第三方施工指导单位指导并实施改造，但改造过程中，既没有评估手动球阀改为气动阀使用的可能性与存在的风险，也没有评估将轨道球阀原有阀杆利用铜套压盖的防脱结构改为连接气动马达螺栓（拉杆）紧固的结构存在的风险。

△图片来自某企业泄漏起火事故调查报告

而涉事企业对改造可能引发的风险置之不理，这是典型的设备设施变更失控引发的事故。

今年4月1日起施行的《化工过程安全管理导则》（AQ/T3034—2022），对变更管理作出明确规定。

开展变更时应采用合适的危害辨识和风险评估方法进行变更风险评估、制定管控措施。参与变更风险评估的人员应包含变更涉及的所有专业人员，评估人员应具备相应的风险评估能力和工作经验，必要时可邀请外部专家参与风险评估工作。

但现实是，很多企业变更时不了解如何进行风险分析，甚至对风险分析工作走过场、想当然。

△图片来自某企业泄漏起火事故调查报告

通过落实作业许可，有效防控非常规作业所带来的风险

检维修作业，包括动火、受限空间作业等引发的事故近年来有反弹趋势。2022年发生的7起与化工企业相关的较大生产安全事故中，有5起与此有关。

某化工企业泄漏着火事故中，存在涉事企业聘请的第三方施工单位伪造项目施工技术方案，实施阀门加装气动马达改造的问题。

在发现改造后的阀门发生故障后，第三方施工单位施工人员并未办理施工改造手续，擅自安排其他施工人员协助涉事企业拆卸出事阀门气动马达，并且未采取能量隔离措施，违规带压施工。

这暴露出涉事企业对作业许可相关事项不重视，轻视带压拆卸机泵存在的重大风险。

2023年发生的2起

较大及以上生产安全事故

都是检修、抢修环节出了问题

必须引起化工企业高度重视

▼▼▼

辽宁省盘锦浩业化工有限公司“1·15”重大爆炸着火事故

△点击图片 查看完整事故内容

安徽金星钛白（集团）有限公司“3·10”受限空间中毒较大事故

△点击图片 查看完整事故内容

《化工过程安全管理导则》关于作业许可的部分明确提出，设备检维修、管线设备打开等非常规作业必须落实作业审批。

作业许可审批前应开展

↓↓↓

■ 作业人员能力评估■ 作业风险分析■ 作业设备设施完好性及适用性确认■ 现场作业环境检查■ 风险预防措施落实情况核查■ 明确应急处置措施

其中，重点要对作业中可能存在的安全风险进行作业安全分析，并根据识别结果制定和采取相应控制措施，最大限度控制风险，保证作业人员健康和安全。

利用老旧装置评估，有效防控设备失效带来的风险

从2022年化工企业老旧装置安全风险评估总体情况来看，一些企业对老旧装置存在的风险认知不够，一味地认为运行时间超过20年的才是老旧装置，殊不知超过设计年限是认定老旧装置的前提。

在进行设备安全专项排查时，一些企业不按照压力容器、压力管道、装置内常压（低温）储罐调查表的要求对装置所涉及的压力容器和压力管道进行详细调查、建立台账，仅仅是“拍脑袋、想当然”，开展排查时避重就轻，对高扣分项存在的风险视而不见，以至于评估出的高风险、较高风险老旧装置占比很低。

从中国化学品安全协会对某省46家企业76套老旧装置评估来看，高风险、较高风险的老旧装置占比达九成以上，远高于其他地区的平均值。

因此，相关企业要高度重视老旧装置安全风险评估这项工作，这是防控装置与设备设施失效而引发事故的重要措施。

发挥安全生产信息作用，防控生产活动中的风险

绝大多数企业对安全生产信息管理重视不够，缺少这些信息与资料，盲目进行设备设施变更或改造，就有可能会因制造、选材、安装等差异而埋下隐患，从而引发事故。

安全生产信息是企业安全生产和落实各个要素的基础，安全生产信息的全面性、真实性、准确性、有效性对企业所有活动，尤其是工艺技术、设备设施提升改造的重要性不言而喻。

从目前看来，绝大多数企业对安全生产信息管理重视不够，这在一些中小型化工企业更为突出。

设备设施的改造需要了解设备设施设计、选材、制造、安装、使用、检测、检验、维护等各个环节的基础信息与技术资料，甚至包括设备设施制造过程中的机加工、焊接、热处理等各方面的资料。

缺少这些信息与资料，自顾自地盲目进行设备设施变更或改造，就有可能会因制造、选材、安装等差异而埋下隐患，从而引发事故。

以辽宁省盘锦浩业化工有限公司“1·15”重大爆炸着火事故为例，涉事企业就存在因管道选材与检测数据缺失，而对选用碳钢代替不锈钢、腐蚀冲刷减薄严重等风险缺少认知的问题，使得设备设施完好性处于失控状态，无法做到对设备设施进行主动的、有计划的、预防性的维护。

因此，企业一定要建立完善的安全生产信息管理制度，定期对安全生产信息管理工作进行评估，以便及时发现问题，改进提高。

规范化设计防控总图，防范布局不合理引发的风险扩大

一些企业在分期建设时，未考虑后期建设项目对已建项目的影响，在装置改造或增加设备设施时未经正规设计，增加了安全风险。

△图片来自某企业泄漏起火事故调查报告

某化工企业泄漏着火事故发生的区域为乙烯球罐和丙烯球罐之间的泵区，事故发生时大量乙烯泄漏爆燃，现场剧烈燃烧，着火部位距离东侧2000立方米的乙烯球罐（当时存有乙烯800吨）只有27.5米，距离西侧1400立方米的丙烯球罐（当时存有丙烯178吨）只有16.7米，而且着火点上方是中间泵带管廊，设有乙烯进出料线、泡点气（乙烯球罐的饱和乙烯气体）线等管道。

大火烧断了管廊上的乙烯管线、火炬管线等管道，并对邻近的乙烯罐、丙烯罐构成巨大威胁，一旦火势失控，很可能导致周边储罐发生二次爆炸。

据了解，涉事企业自2012年以来，先后在事故发生区域乙烯中间罐区实施5个内部技术改造项目，累计增加4台原料输送泵和11条总长达753公里的物料管线、跨线、配管，但未辨识出新增设备管线与周边设备、管廊、储罐等原有布置上下交织所形成的风险，导致中间罐区运行安全风险持续增大。

化工企业无论是分期建设还是设备设施改造一定要开展风险评估把可能出现的问题解决在前面并进行正规设计谨防悲剧发生！

（来源：中国应急管理报2023年4月5日第六版 原标题《想在前谋在先 守住安全底线——对化工企业存在突出问题的反思与总结》，作者：程长进 中国化学品安全协会总工程师，如有侵权请联系删除）

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