国家税务总局新闻发布会实录（便民办税缴费情况、新办涉税市场主体发展情况和税收工作服务北京冬奥会）
10月29日，国家税务总局举行新闻发布会，就便民办税缴费情况、新办涉税市场主体发展情况和税收工作服务北京冬奥会等内容回答记者朋友们的提问。
黄运：各位新闻界的朋友，上午好！
欢迎大家参加国家税务总局新闻发布会。我是税务总局办公厅主任、新闻发言人黄运。今天，我们邀请到总局货物和劳务税司司长谢文先生、纳税服务司司长韩国荣先生以及北京市税务局党委书记、局长张有乾先生出席发布会，就便民办税缴费情况、新办涉税市场主体发展情况和税收工作服务北京冬奥会等内容回答记者朋友们的提问。
时间关系，我们直接进入提问环节，请记者朋友们提问。
新华社记者：韩司长您好，今年已经参加了多场税务总局新闻发布会，每次发布会“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”都是一个重要主题，能否请您介绍一下目前行动的主要成效？
韩国荣：谢谢您的提问。
今年以来，税务总局党委认真贯彻习近平总书记关于坚持以人民为中心发展思想的重要指示精神，结合开展党史学习教育，按照“我为群众办实事”实践活动要求,在问计问需纳税人缴费人的基础上，聚焦办实事解难题，推出了“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”100条措施，目前已经落实90%，逐个疏解办税缴费的痛点堵点，逐项回应纳税人缴费人的关切期盼，努力实现办税缴费“五省”的效果，即省时、省力、省事、省钱、省心。
一是便捷办理突出重点，集成创新省时。税务部门推出了增值税、消费税分别与城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加申报表整合的举措，实现多税费“一张报表、一次申报、一次缴款、一张凭证”；优化整合了出口退税信息系统，确保全国正常出口退税的平均办理时间再提速10%，此项举措在前三季度惠及32万户纳税人。
二是线上服务直击痛点，智能问办省力。税务部门持续推进“非接触式”办税缴费，让“一次不用跑”覆盖绝大多数办税场景，实现近90%的涉税事项、99%的纳税申报可在网上办理；在今年个人所得税汇算中，99%以上的纳税人通过个人所得税APP完成申报，相信在座的不少记者朋友也享受到了这一便利；在社保缴费中，充分利用微信、支付宝、移动办税软件等平台，实现从“现场办”到“掌上缴”的转变，让老百姓缴费更方便快捷。
三是信息共享疏通堵点，部门协作省事。为了让“跨界业务”办理由“跟着流程跑”变为“协同一次办”，税务部门主动与人社部、财政部、国家医保局沟通，通过人员共驻、人员互派等方式，推进社保缴费业务和社保、医保经办业务“一厅联办”。截至目前，全国已有超过3000个办税大厅、政务大厅或社保大厅实现了社保经办和缴费业务“一厅通办”；我们还在企业开办、房地产交易等方面联合其他部门建立了“一窗受理、一次采集、一网通办、一日办结”的“一件事一次办”服务新模式，纳税人缴费人仅需前往一个窗口、递交一份资料即可办好多个环节的事项，努力做到“只进一扇门”“最多跑一次”。
四是优惠落实紧盯热点，纾困解难省钱。为了让优惠政策成为纾困解难的“及时雨”，税务总局着力打造全国统一的宣传辅导精准推送标签体系，“点对点”“一对一”将税费优惠政策送到纳税人缴费人手中。截至目前，已经精准推送了50批次税费优惠政策，惠及纳税人缴费人5.3亿户次；我们还联合银保监会和金融机构持续开展“税银互动”，前三季度，各地小微企业通过“税银互动”获得贷款465.6万笔，贷款金额11979.6亿元，在助力小微企业发展方面取得了较好实效。
五是执法方式破解难点，引导服务省心。为了切实维护公平有序的税收营商环境，税务总局推出了第一批全国统一的“首违不罚”10项清单，半年来已有超过6万户纳税人受益；持续深化“双随机、一公开”监管，构建“信用+风险”新型动态监管机制，积极营造公平公正的税收环境，保护好纳税人的合法权益。
以上就是今年“春风行动”为群众办实事最新情况。同时，为助力小微企业发展，我们今年与中华全国工商业联合会携手开展助力小微企业发展“春雨润苗”专项行动，推出3大类12项行动措施，面向小微企业累计开展专题政策宣讲、现场培训、在线直播等辅导活动1.7万余场次，解答各类问题咨询600余万次；各地税务部门招募税费服务体验师，组织开展互动体验活动5000余场次；36个省级税务机关均建立小微企业诉求联动响应机制，收集到各类小微企业涉税诉求近3万条，并快速响应、及时处理，持续解决小微企业个性化问题。
下一步，税务部门将在现有成果的基础上，对标对表推进“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”不断取得新成效，确保年底前100条服务措施100%落地，结合助力小微企业发展“春雨润苗”专项行动，持续提升纳税人缴费人的满意度和获得感。总台央广记者：新办涉税市场主体变化情况可以直观反映经济发展活力，请问今年前三季度，全国新办涉税市场主体有哪些特点？
黄运：谢谢，我来回答您的问题。市场主体是经济发展的基本单元，培育和激发各类市场主体活力是税务部门服务经济发展的重点之一。近年来，税务总局持续对新办涉税市场主体情况进行跟踪分析。所谓新办涉税市场主体，是指办理工商登记后，首次到税务部门办理涉税事项的企业、个体工商户等市场主体。税收数据显示，前三季度，虽然受疫情汛情和复杂多变的国内外形势影响，新办涉税市场主体增速略有放缓，但仍呈现数量增加、结构优化和就业容量扩大等特点，显示中国经济仍然保持较强韧性。
一是数量增加。分季度看，一、二、三季度，全国新办涉税市场主体分别为279.2万户、345.1万户和346万户（第三季度分月份看，7、8、9月份新办涉税市场主体分别为110.4万户、117.6万户和118万户）。前三季度新办涉税市场主体累计达到970.3万户，较2020年、2019年同期分别增长16.1%、24.8%，两年平均增长11.7%，其中领用接受发票、办理有税申报的相对较活跃新办涉税市场主体共793万户，占比达81.4%，反映出新办涉税市场主体活跃度是比较高的。
二是结构优化。前三季度，信息技术服务业、科学研究和技术服务业等现代服务业新办涉税市场主体占比分别为5.6%和6.2%，较2020年同期分别提高1.9个和0.8个百分点。高技术制造业新办涉税市场主体同比增长20.1%，特别是航空航天器设备制造业、电子和通信设备业同比分别增长32.3%和28.8%，反映制造业向高端化、数字化转型保持较快势头。
三是就业容量扩大。前三季度，新办涉税市场主体提供就业岗位3141.6万个（包括新增就业和既有就业人员转岗），较2020年同期增长25.1%。其中，新办企业提供就业岗位2210.7万个，新办个体工商户提供就业岗位641.3万个，分别同比增长25.2%和21.6%。
下一步，税务部门将深入贯彻落实李克强总理在全国深化“放管服”改革着力培育和激发市场主体活力电视电话会议上的讲话精神，进一步深化税收领域“放管服”改革，落细减税降费政策，特别是落实好支持制造业中小微企业发展的税收措施，持续推进新办涉税市场主体发展壮大，不断培育和激发各类市场主体活力。人民日报记者：2022年冬奥会召开在即，我们了解到，相关的税收优惠政策也在加速落地，请问税务部门主要采取了哪些措施来服务和保障冬奥会顺利举行？
谢文：办好2022年冬奥会和冬残奥会是党和国家的一件大事。近年来，税务总局深入学习贯彻习近平总书记关于全力做好北京冬奥会、冬残奥会筹办工作的重要指示精神，按照党中央、国务院工作部署，与相关部门密切协作，推出了一系列服务北京冬奥会、冬残奥会举办的税收政策和管理服务措施，取得较好效果。
一是出台冬奥税收政策，圆满兑现申奥承诺。2017年、2019年，税务总局联合财政部、海关总署，分两批发布北京2022年冬奥会、冬残奥会税收政策，涉及增值税、消费税、企业所得税、个人所得税、土地增值税、印花税、资源税等税种，全方位覆盖冬奥会、冬残奥会筹办和举办过程的各环节，圆满兑现了《北京2022年冬季奥林匹克运动会申办报告》和《北京2022年冬季奥林匹克运动会主办城市合同》作出的税收承诺。
二是量身打造退税办法，确保实现“三个及时”。2022年冬奥会增值税退税政策的实施，涉及税务、财政、国库、外汇等多部门统筹协调，面临相关政策衔接、税收征管系统调整及部门间对接等诸多难题。税务总局组织工作专班，会同多部门专题研究部署，出台《北京2022年冬奥会和冬残奥会及其测试赛增值税退税管理办法》，专门打造了一套“线上线下集中受理、税务机关内部跨区域清分办理、税务国库一体化协同退税”的流程机制，确保实现“三个及时”。一是确保退税受理及时，线上通过北京市电子税务局，线下通过北京和河北指定办税服务厅，专门接收退税申请；二是确保退税办理及时，通过税收征管系统实时清分退税信息，由销售方所在地精准快速完成退税审核；三是确保税款退付及时，税务部门与国库部门协同配合，实现退税主体不离境即退税。冬奥会退税这一创新实践，在完善增值税退税制度、推动税收信息化发展、提高税收治理水平、实现税收共治等方面都具有积极意义，有利于进一步营造良好的税收营商环境。
三是倾力做好服务保障，确保政策贯彻落实。相关政策发布后，我们及时会同有关部门编写发布各项配套措施及操作指引，确保政策落实落细落好。比如，配合北京冬奥组委编写《2022年冬奥会和冬残奥会税收指南》和《2022年冬奥会和冬残奥会税费政策及操作流程》。又如，会同财政部、海关总署印发享受相关税收优惠政策的国际奥委会、国际残奥委会相关实体清单，印发适用相关政策的冬奥会和冬残奥会企业名单，方便企业及时享受政策红利。
四是统筹抓好沟通协调，夯实服务冬奥会工作机制。税务总局与财政部、海关总署密切配合，建立与北京冬奥组委的日常沟通机制，专人对接，主动服务，及时了解涉税需求，妥善解决涉税问题；指导冬奥会举办地北京、河北税务部门在冬奥会举办期间，积极做好落实专项税收政策准备，提供有针对性的服务措施，确保以最高服务水平，为冬奥会顺利举办助力添劲。
经济日报记者：刚才谢司长介绍了税务总局助力北京冬奥会总体情况，能否请北京市税务局张局长介绍一下税务部门的具体做法。
张有乾：按照税务总局统一部署，北京市税务局与河北省税务局协同联动，主动推出多项创新举措支持冬奥会和冬残奥会筹办，为国际奥委会、冬奥组委、冬奥场馆、冬奥赞助商、转播服务公司等5大类冬奥减免税主体提供全方位便利化服务，确保涵盖增值税、个人所得税等多税种的冬奥税收优惠政策精准落实。
一是纵横贯通，完善冬奥税收服务协作机制。成立北京市税务局冬奥税收服务工作领导小组，建立跨部门沟通联络机制，横向对接冬奥组委等部门；纵向对接税务总局相关司局，并与河北省税务部门建立冬奥服务协作机制，签订京冀《税收协同共建协议书》和京张《2022年北京冬奥会税收合作备忘录》，加强政策共享、办税互通和服务共建，联合开展冬奥税收优惠政策培训。同时，定期召开两地税收经济分析联席会，连续三年形成冰雪产业联合分析报告，透视冬奥发展机遇。
二是流程再造，推行冬奥退税全程网上办。在总局指导下，北京税务部门联合北京冬奥组委编制《北京2022年冬奥会和冬残奥会及其测试赛增值税退税流程操作指引》，对冬奥组委指定企业开展精准服务，确保企业懂政策、会操作、及时享。按照“系统独立、流程独立、入口独立”的原则单独设计冬奥退税业务流程，由北京市税务局承接国内外涉奥主体退税申请，依托电子税务局实现冬奥退税全程网上办，包括免注册办理、免填单服务、免接触提交等。
就在10月27日，国家税务总局和冬奥组委为朝阳区税务局第一税务所等5个2022年冬奥会增值税退税指定办税服务厅授牌，这5家办税服务厅将全力做好北京冬奥会增值税退税服务工作，展现我国良好的税收营商环境。
三是点面结合，精准落实冬奥减免税政策。对冬奥减税政策落实，采取一盘棋统筹，一张表推进、一揽子服务、一体式督导，全面规范流程、统一标准、明确细则，推出“绿色通道”“咨询专线”“预约服务”“双语办税”等服务举措，帮助企业用好用足冬奥会相关税收优惠政策。同时，我们不断简化对外支付审核流程和外籍人员免征个人所得税流程，专窗办理涉奥外籍人员完税证明，得到外方人士认可。
四是全力以赴，做好冬奥筹备关键期税收服务。目前，冬奥筹备已进入冲刺阶段，我们将进一步精准精细做好税收政策宣传培训和辅导，持续宣传普及好涉奥税收政策，及时解决政策落实中的问题，全力确保涉奥企业对优惠政策应知尽知、应享尽享。
目前，距离北京2022年冬奥会开幕已不到100天，北京市税务部门将同河北省税务部门一道，在税务总局统一部署下，以服务保障冬奥会和冬残奥会为己任，全力做好冬奥涉税工作，与大家一道携手共襄冬奥盛会。
黄运：谢谢张局长，由于时间关系，今天的新闻发布会到此结束。下一步，税务部门将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，按照党中央、国务院决策部署，深入贯彻落实中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》，持续深化税务领域“放管服”改革，进一步提升纳税人、缴费人的获得感和满意度，在高质量推进新发展阶段税收现代化中，服务和保障“十四五”开局之年圆满收官。
再次感谢各位媒体朋友！
来源：国家税务总局