最佳实践 | “数字金都”实现全国全域数字城市运营首次闭环
招远，位于山东省烟台市，这里黄金年产量占全国的1/7，已探明储量占全国的1/8，素有“中国金都”的美誉。
当前，新一轮科技革命和产业变革快速孕育和兴起，招远这个资源型城市正处于工业化和城镇化加速发展期，城市急速发展，供给需求不平衡，信息化基础弱，造成公共安全、交通、环保、市场监管等城市管理问题日益凸显，城市产业转型升级遇到了瓶颈。
为实施创新驱动战略，科学谋划招远长远发展，2017年起，招远市委、市政府和中国电子系统技术有限公司（简称“中国系统”），一道大胆开启了“数字金都”的建设，以期探索出全域城市化、城市管理精细化和产业转型升级的新思路。项目采用DBFOT（即设计、建设、融资、运营、移交）的建设模式，解决信息共享和业务协同难题，全面提升政府服务效率和精准治理水平，强化民生服务保障，壮大产业发展动能，将招远打造成具有“金都”特色的全国县级数字城市标杆。
项目目标：四个“打造”
打造泛在互联、统筹集约的智能城市：建成大数据中心、融合窗口和共性平台，形成设施共用、数据共享、系统互联的局面。全面建成高速泛在无线网络，加速城市基础设施智能化进程。
打造民生服务普惠便捷的幸福城市：建成高效便民的“互联网+政务服务”体系，推动服务层级不断向基层延伸。加速城乡服务一体化均等化建设，推进优质民生服务资源向基层延伸。
打造城市管理精细动态的先行城市：城市运行情况实现实时监测和可视化展现，分析预警能力和综合管理指挥能力大幅提升，实现城市管理的动态、精细、科学。
打造新型经济融合创新的活力城市：市场环境公平公正，竞争有序，移动互联网、物联网、大数据为代表的ICT技术贯穿于产业升级过程，优化资源配置，促进招远产业转型升级，实现数字经济的融合创新。
项目方案：以新技术为核心
“数字金都”系统建设内容可概括为“1234”，即“一个中心，两大窗口，三个平台，四大领域”，包含了32个子项目，具体建设内容如下图所示。
为此，“数字金都”项目构建了一个集云计算、物联网、移动互联网、大数据等新技术为核心，以城市服务对象为中心，以业务应用为主线的服务体系。
项目成果
一期项目实现闭环
属全国全域数字城市首次
截至目前，“数字金都”已完成安全、市监、交通等18个项目的建设和5个项目的竣工验收，多次协助政府进行各项工作部署。特别是在治安和环保方面——累计帮助招远公安局破获案件1000余起、打击处理犯罪嫌疑人700余名，全市有效警情同比下降7.28%，其中群众关注的盗窃、抢劫等可防性案件同比下降59.23%，打架斗殴、寻衅滋事等街面多发生性警情同比下降41.8%；“智慧环保”用两百多个空气监测点和数据分析平台守护着招远全境1433平方公里，助力招远打赢“蓝天保卫战”。
招远市政府主要领导在调研“数字金都”项目时这样评价：“项目启动以来对招远的城市治理起到了积极的作用，要持续跟进，把握技术前沿，让‘数字金都’这个名片更响亮、更深入、更持久。”
近日，“数字金都”项目再迎里程碑——完成第一次运营服务费的支出——标志着该项目第一期的设计、建设、融资、运营的执行周期实现闭环，这在全国全域数字城市多模块整体设计、建设、融资和运营方面尚属首次，同时也标志着一期项目正式转入运营阶段。
此次全周期的“项目闭环”里程碑对于“数字金都”项目无疑是一个新征程的开始。未来几年，“数字金都”项目将继续积极响应国家政策，大力推进现代数字城市建设，在旅游、农业、综治、医疗以及黄金产业等方面积极探索，实现惠民服务便捷化、城市治理精细化、产业结构现代化、基础设施智能化，逐步形成具有“金都”特色的数字城市，使招远全国县域级数字城市发展标杆荣誉，变成信得过、可持续的品牌。
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