刘和平：特朗普真敢横下心来取消香港的特别关税区地位？

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直新闻：全国人代会通过了涉港国安立法决定，美国国务卿蓬佩奥却向国会递交报告，认定香港不再享有高度自治，没有理由继续享有美国之前一直给予香港的法律待遇。对此，你做何解读？

特约评论员 刘和平：其实，最近一年多以来，中美双方围绕着香港问题而展开的博弈，就像是高手下棋一样你来我往斗智斗勇。

中美两国第一个回合的过招，缘起于去年上半年，港府准备修订逃犯条例，以解决内地与香港长期以来没有司法互助与逃犯交接的问题，此事在香港引发了长达八个多月的街头暴力运动。就在这个时候，美国国会单方面制订了《香港民主与人权法案》，企图向中方划下红线并发出威胁，一旦中方在香港有了进一步的行动，美国不仅会制裁参与行动的相关官员，甚至有可能取消香港的特别关税区地位。

然而，就在港府最终撤回了逃犯条例，美方以为中方已经被吓倒的时候，中方却在不久前突然出招亮剑，宣布由全国人大及其常委会出面，直接制订港区国安法，以此补上香港回归20多年来迟迟没有补上的国家安全漏洞。中美之间于是进入了第二个回合的博弈与较量。而这一招，显然打了美方一个措手不及，以至于美国国务卿蓬佩不得不宣布，将原本要向国会提交的有关香港问题的报告往后推迟。

当时外界普遍认为，蓬佩奥可能会在三个月之后也就是全国人大常委会正式制订港区国安法之后，再来确定采取什么样的措施应对。美方把时间往后推，与其说是为了观望下一步局势的进展，不如说是在继续威胁中方，想要中方在这三个月时间内“好好想一想”，并最终把立法的计划给取消掉。

让很多人没有想到的是，美方最终还是沉不住气了，就在全国人大通过决议授权常委会立法的前几个小时，蓬佩奥改变了原先的承诺，突然向美国国会提交了香港问题的报告，并且单方面认定“香港已经不再享有高度自治”了。其目的，显然是要在全国人大通过相关决议之前，对中方产生恐吓作用。于是，中美便进入了第三个回合的博弈与较量。

值得注意的是，虽然蓬佩奥声称“香港已经不再享有高度自治”了，但是这并不意味着美国立马就会取消香港的特别关税区地位，而仅仅是为香港问题做了政治定性，为接下来有可能取消香港特别关税区地位提供抓手。

或者说，将来会不会取消，还要等到三个月之后，也就是全国人大常委会通过港区国安法之后，由特朗普本人来亲自拍板决定。从中我们可以看出，美方仍然对中方有可能会撤回法案而心存幻想。

直新闻：那在你看来，接下来特朗普拍板决定取消香港特别关税区地位的可能性究竟有多大？

特约评论员 刘和平：我注意到，在蓬佩奥向国会提交有关“香港不再享有高度自治”的报告之后，美国负责东亚与太平洋事务的助理国务卿史迪威随即举行了一个电话吹风会。在这个吹风会上，史迪威表示，美国将尽其所能，既确保香港人民不会受到美方制裁行动的影响，也要确保在香港的美国企业不会受到影响。

很显然，跟蓬佩奥提交的正式报告相比，史迪威的口气缓和了不少。这显然是在企图安抚正因为这件事情而焦虑不安的美国在港商人，以及在香港金融市场上有着巨大利益的华尔街金融大佬。从中我们也可以看出，美方仍然在患得患失投鼠忌器。

那么，究竟特朗普敢不敢横下心来取消香港的特别关税区地位？我认为，虽然特朗普曾经表态过，“我爱香港，我也爱中美贸易协议”，甚至从内心深处来说，特朗普更爱的是中美贸易协议，但是最终情势比人强，特朗普极有可能在当前情势下，最终不得不被迫取消香港的特别关税区政策。

这背后的原因就在于，第一，经过这么几年中美贸易战的折腾，尤其是经过了这一轮的新冠疫情的沉重打击，美国国内的反华民意已经积累到了一个新的高度，再加上国会与当权右翼政客的煽风点火，原本意识形态色彩非常淡薄的特朗普也已经被裹挟上了这条意识形态对抗之路。其中的典型表现就是，美国最新对华战略报告中，中美价值观念与意识形态的分歧与冲突，被提高到了非常高的位置；第二，原本高速增长的经济与极低的失业率，是特朗普赢得连任的一张王牌，但是这一切都被新冠疫情给搅黄了，以至于即使中美完整地落实了第一阶段的中美贸易协议，也不可能挽回美国在经济上的颓势，对特朗普的选情帮助不大。在这种情况下，特朗普也会在竞选的时候主打“反华牌”，以巩固自己的民粹主义基本盘；第三，正是因为觉察到了美国国内民情与民意的变化，无论是特朗普还是民主党的参选人拜登，都在相互指责对方“亲华”与“对中国不够狠”，都在反华的道路上展开了飙车比赛。而对待港区国安法的态度，不幸就成了他们相互检验对方“对中国不够狠”的一个刚性指标。

在这种情况下，无论特朗普愿不愿意，他都极有可能被美国国内的极右思潮所绑架，最终取消香港的特别关税区地位。而一旦这种情况发生，香港就会成为中美博弈的受害者。这也就印证了我去年所做出的一个判断，即在未来的一段时间内，香港问题将会取代台湾问题，成为中美博弈的主战场。

直新闻：那假如美国一旦取消了香港的特别关税区地位，又将会对香港与中国的未来发展产生什么样的影响呢？

特约评论员 刘和平：其实，我反复说过，美国的华尔街大佬们在香港有着广泛的经济利益，尤其香港还是美国最大的贸易顺差来源地，一旦美国取消香港的特别关税区地位，美方的损失是首当其冲的。但是，在这种情况下，美方仍然要一意孤行这样做，显然是因为他们认为，中国内地与香港受到的损失将会更大，甚至是更加难以承受的。

首先，香港的经济优势，一是来源于自由市场，即对外贸易基本上采取的零关税，这是香港之所以拥有购物天堂美誉的原因。一旦取消香港的特别关税区地位，那就意味着香港出口到美国的货物不仅有了关税，而且要像内地出口美国商品一样，承受美国在贸易战期间额外加征给中国的高额关税；其二便是香港的国际金融中心地位，这个地位不仅使得香港成为了全球财富聚集之都，而且成为了外资流入中国内地以及中国内地资本走向国际的桥梁。美方认为，此举不仅直接打击香港的国际金融中心地位，而且会间接地打击中国内地经济。

不过我认为，这些经济上的负面冲击和影响，不仅早就在中央政府的预料之中，而且中方早就做好了承受这些冲击的心理准备。中央之所以要坚定不移推港区国安立法，看的不只是经济而是政治，着眼的不是小局而是大局，是在长痛与短痛之间选择了短痛。

因为对于中央政府来讲，跟这三件事情比起来，其余的都是小事。一是中国自身的国家安全，二是解决香港的人心回归问题，彻底杜绝“港独”的隐患，三是只有先解决香港问题之后，接下来统一台湾问题才能够提上议事日程。尤其是港台问题，是横亘在中国崛起与中华民族复兴道路上的最大障碍，是过去七十多年以来中国历任领导人都想要彻底解决而又未能解决的问题。也就是说，解决这两个问题，既是历史赋予我们的重任，更是时代对于我们的召唤。

而眼下，由于中国的国力与国运正处于上升过程当中，而美国则处于逐渐衰弱过程当中，同时美国正忙于应对失控了的疫情而不能自拔，尤其是在特朗普这几年的主政下，美国已经成为了失道寡助的孤家寡人，连盟友都不愿意跟着他走了。

因此，这未尝不是彻底解决香港问题的机会窗口，也为最终解决台湾问题进行承压测试和演练。如果美国取消香港的特别关税区地位，甚至是进一步对华实施经济制裁，那也是必须付出的代价。

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