刘和平：中菲重启南海油气资源开发有助稳定南海局势
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直新闻：对于菲律宾总统杜特尔特批准解除六年前颁布的有关禁止在南海有主权争议海域附近开采石油及天然气的命令一事，你做何解读？
特约评论员 刘和平：我想，对于这件事情，我们首先还是要搞清楚几个基本的事实。第一个基本的事实是，菲律宾这次重新开放的区域位于南沙群岛附近海域，是中菲之间存在着主权争议的地方；第二，早在2013年之前，中菲曾经达成了要在这一区域内共同勘探与开发油气资源的协议，只不过后来由于菲律宾单方面挑起了南海仲裁案，并且杜特尔特的前任菲律宾总统阿基诺三世在2014年单方面暂停了该合作项目；第三，杜特尔特总统决定重新启动的项目有三个，其中既包括中菲曾经启动的合作项目，也包括菲律宾单方面开采由菲律宾国家石油公司运营的两个项目。
也正是因为这个原因，外界对于菲律宾方面这一行为的动机，还是存在着三个不同的猜测：其一是，乐观的人认为，由于重启的勘探与开采内容包含了中菲合作的项目，这意味着菲律宾在向中国示好；其二是，由于这三个重启项目中有两个是由菲律宾单方面运营的，它意味着菲律宾重新挑起了中菲南海主权争议；其三，也有人认为，菲律宾正在通过这两个单独运营的项目，倒逼中方在接下来的南海主权问题以及共同开发上做出更大的让步。
那么我们究竟应该如何来看待这些不同的观点呢？我个人认为，旁观者迷当事者清，自始至终参与了这次共同开发谈判的中国外交部应该是最有发言权的。外交部新闻发言人赵立坚的回应是，中菲两国已就在南海开展油气资源共同开发达成了共识，并建立了相关磋商合作机制，希望并相信双方会相向而行，推动共同开发不断取得积极进展。这也就意味着，中方是在以积极正面的态度看待菲律宾方面的这一动作的，它是属于中菲早前达成的共识的一部分。当然，这并不意味着未来中菲的合作开发前景就会一帆风顺，所以中方也谨慎地提出了期待，希望菲律宾方面会跟中方继续相向而行。
直新闻：那在你看来，中菲在存在着主权争议的地区重启油气资源勘探与开发项目，又会对接下来的地区局势产生什么样的影响呢？
特约评论员 刘和平：我认为，中菲重启在有争议地区的油气资源开发，这件事情首先有利于稳定中菲关系，尤其是有助于防止中菲南海主权争议以及中菲关系“旧病复发”。我们知道，虽然杜特尔特上台之后，中菲关系出现了一定程度的改善，但是这种改善的基础是不稳定不牢靠的。
其一是，当前中菲之间包括黄岩岛与中业岛在内的南海主权争议并没有得到实质性的解决，它只是被暂时掩盖起来了，这个伤口随时可能会发炎；其二是，当前中菲关系改善的菲律宾国内根基并不牢靠，它主要是由现任菲律宾总统杜特尔特一人择善固执而做出的决定，并没有得到菲律宾国内各大政党、议会尤其是民意的一致支持。这也就意味着，一旦杜特尔特离任，中菲关系就有出现反复的可能。
其三是，近来执意要推动印太战略的美国，不仅没有停止对中菲关系的挑拨离间，而且加大了离间的力度。美国国务卿蓬佩奥不久前甚至是向包括菲律宾在内的东南亚国家发出了新的动员令，要求他们都勇敢地站出来。而菲律宾国内也的确是存在着一股强大的亲美势力；第四则是因为南海仲裁案判决结果的紧箍咒自始至终还套在中菲关系头上。
在这种情况下，要想在风雨飘摇中稳定中菲关系这艘船，最好的办法就是要给这艘船抛下一个巨大的锚，而中菲重新启动在有争议地区的油气资源开发就是这样一个锚。它可以在一定程度上，用共同的利益来防止中菲关系这艘友谊的小船“说翻就翻”。
其次，我认为中菲重启油气资源的共同开发，它的意义还超出了中菲关系本身，可以成为接下来稳定中国与东盟关系的一个切入口。我们知道，最近十多年来，影响中国与东盟关系的最大不确定因素就是中国与部分东南亚国家的南海主权纷争，而且尤其让人感到棘手的是，这个主权争议不仅难以看到彻底解决的希望，而且它还在不断地累积负面情绪。在这种情况下，中菲重新启动在争议海域的油气资源开发项目，就让外界看到了解决争议的一线曙光。
还有就是，中菲重启油气资源的共同开发，还有助于在一定程度上化解美日印澳对中国发起的印太战略攻势。我们知道，美日印澳推动印太战略的最终目的，就是要把印度洋与太平洋有机地连接起来，构筑一个遏制中国的海上包围圈，而其中最为关键的连接点就是南海，就是东盟国家。因此假如中国通过中菲共同开发这一措施，稳定住了中菲关系，并为中国与其他东南亚国家的关系树立了一个样板，那就意味着中国已经拦腰砍断了印太战略的链条，美日印澳的印太战略将会是一个残缺的战略。
直新闻：那中菲在有主权争议地区重新启动油气资源开发，又会对中国与其他国家解决主权纠纷产生什么样的作用呢？
特约评论员 刘和平：其实，早在上世纪八十年代，为了解决中日钓鱼岛主权纠纷，当时的中国领导人邓小平就提出了“搁置争议，共同开发”的倡议。我认为，这一倡议实际上是解决中国与周边国家领土主权纠纷的唯一出路。因为战争不仅解决不了问题，而且会让相关的争议与仇恨进一步激化，并且世世代代传下去。假如相关国家不顾其他国家的感受，一意孤行搞单独开发，那就极有可能会挑起战争，假如像个别东南亚国家那样企图引进域外国家来开发，那只会让地区与国际局势更加复杂化。
可惜的是，面对中国的良苦用心，相关国家不仅没有理解更没有接受，以至于中日钓鱼岛主权争议至今仍然处在“不搁置争议，共同不开发”状态，而中国与一些东南亚国家的南海主权争议则处在了“不搁置争议，各自开发”状态。
因此假如中菲这次在有主权争议的地方重启共同开发并且最终取得成功，那就是中国 “搁置争议，共同开发”倡议的第一次修成正果。或者说，它是属于“搁置争议，共同开发”倡议本身的胜利。
在南海主权争议上，它将会对东南亚的其他国家形成示范甚至是倒逼效应，迫使相关国家最终不得不回到中方“搁置争议，共同开发”的正确轨道上来。甚至从长远来讲，它也会对中日解决钓鱼岛主权争议产生示范作用。