TPP会“午夜还魂”？拜登还顾不上这事！

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直新闻按

随着区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）的正式签署，全球规模最大的自贸协定就此达成。美国媒体一片叹息：美国正在错失良机。刚刚赢得美国大选却在政权交接深陷泥潭的拜登近日主动释放信号：一旦在明年1月20日就任，将会推出新的贸易计划，声称“美国和盟友需要制定全球贸易规则来抗衡中国日益增长的影响力”。

被特朗普抛弃的TPP在拜登时代，会“午夜还魂”吗？北京大学国际关系学院教授、美国研究中心主任王勇在接受直新闻专访时表示，拜登上任后面临的棘手问题很多，加入地区性的自由贸易协议，并非他要解决的首要问题。即便拜登政府想推动贸易自由化，但美国国会的进一步分裂，可能会导致相关议程在推进时遇到阻碍。王勇同时表示，拜登了解中美关系的重要性，将会为改善中美关系作出努力，但中国要做好两手的准备，既不要对未来中美关系抱有过多的幻想，同时也必须要为双方能够更好地沟通做好准备。

拜登上任后面临的首要问题 不是加入地区性自贸协议

直新闻记者罗代姣：如何来解读拜登关于“将与盟友制定全球贸易规则”的表态？未来美国还有加入RCEP的可能吗？

北京大学国际关系学院教授、美国研究中心主任 王勇：美国过去，在奥巴马时期民主党的做法是集中在高标准的、地区性的自由贸易的安排，这就是美国是领导协调的TPP谈判，在2016年达成了协议，特朗普上台之后退出了TPP。对于美国和美国的工商界来说，对RCEP实际上不是特别感兴趣。主要是当时美国的工商界考虑，RCEP开放的标准比较低，包括产品的种类中，很多产品排除在外，特别是在投资服务贸易的开放方面，远远不能够满足美国的要求，所以说美国的工商界，对加入RCEP，应该说是兴趣不大。

考虑到美国当前的这样一种政治状况，拜登上台以后，应该对于加入RCEP没有太多的兴趣。因为可能美国工商界受益不大，同时可能在美国的国内政治当中，可能还浪费政治资源，美国的工商界更感兴趣的还是在于拜登上台以后，推动美国回到TPP，或者说CPTPP中去。CPTPP在这些国家进行批准实施的时候也是留了一些接口给美国，比如美国当时特别有兴趣的一些条款，因为美国的退出，实际上都中止了。我想对这些国家来说，他们对于美国回到TPP，他们本身也是有兴趣的。但是未来加入地区性的自由贸易协议，不是拜登的首要问题，应该说在拜登上任的第一年，很难解决这个问题。他更多的还是要集中在美国当前最重要的几个问题上。比如说抗击疫情，恢复经济，以及增进国内的团结。美国国内的政治尤其是一个大问题。我个人认为至少在短期内，对于这两个地区性的贸易协议，拜登都不会特别地积极。

拜登团队即使想推动贸易自由化 也会面对府院之间的障碍

直新闻记者罗代姣：目前日本韩国都已经加入了RCEP，未来的TPP是否还会对中国造成压力？

北京大学国际关系学院教授、美国研究中心主任 王勇：拜登制定的贸易议程还没有公布，现在他还要进行国内的谈判，包括跟国内工商界磋商，也包括在美国国内，特别是美国的国会要和政府重新磋商这个问题，应该说这是一个非常复杂的过程。美国的政党政治，现在是非常的分裂，国会也可能会进一步地分裂。

尽管民主党在新一届的国会当中，会继续地控制国会的众议院，但众议院现在民主党的席位实际上是减少的，它的影响力也在下降，共和党可能会以微弱的多数优势继续控制参议院，在这种情况下，我想在议会当中如何讨论贸易的议程问题，还是有很多的不确定因素。拜登团队可能有一些人想推动贸易自由化，开放贸易等议程，但是可能会遇到党内党外，府院之间的困难和障碍。

美国和韩国之间已经有一个FTA了，没有大的问题，日本和美国之间没有FTA，没有自由贸易协定，但是如果双方要解决这样的问题的话，应该是在TPP的框架下，我想换个角度来说，RCEP确立之后，会给美国国内会产生一些压力，特别是那些主张和中国竞争，加强美国在亚太地区影响的人，会以此为借口，来增加美国重新回到TPP的动力。以“中国威胁”，以RCEP为理由，来做美国国会的工作，特别是有可能反对美国重回TPP的一些人或利益集团的工作，但是现在我们还要进一步地来观察存在的这种可能性。

中美关系面临重启还是滑向更恶性竞争？

直新闻记者罗代姣：基辛格喊话拜登，尽快重启中美关系。他认为，中美关系今年以来的快速恶化意味着，“中美之间正滑向一场‘新冷战’”。基辛格表示，“除非存在一些共同合作行动的基础，世界将会滑向堪比第一次世界大战规模的灾难”。那么您如何看基辛格的言论？中美如果照此发展是否可能滑向一场军事冲突？拜登又会否重启中美关系？

北京大学国际关系学院教授、美国研究中心主任 王勇：实际上基辛格这个观点提出很久了，在过去的十年当中，在2008年前后，基辛格在进行战略对话的时候就提出了这样一个思想：“中美如果不能很好地解决问题，双方过于骄傲，如果都想控制对方、影响对方，那么最后有可能引发类似于第一次世界大战的这样一个大国的冲突。”我觉得基辛格的警示是非常重要的，现在中美之间的问题很多，我觉得问题应该主要还是出在美国方面，美国夸大中国的影响力、中国的实力以及中国对于美国的挑战，而忽视了中美之间更多的是共同利益，我想这里面应该说是美国有一批人，以蓬佩奥为代表的美国反华的鹰派，他们的思维现在不能跟上时代的发展，一心一意要打“新冷战”，所以我觉得基辛格的这番言论、警告，对他们来说应该是非常重要的，尤其基辛格是共和党人，他的这番言论非常重要。

第二个和此相关的，我觉得拜登上台以后，基辛格的警示对双方会起到更大的作用，拜登了解中美关系的重要性，同时也会了解到中美关系一旦失控的危险性，我觉得他会进一步来做出一些努力，改善中美关系，甚至重启中美关系。 

所以说在当前的一个形势下，我觉得他会强调中美之间会形成一种所谓的“竞合关系”，就是竞争加合作。在共同利益的地方中美之间要互相合作，在竞争的地方中美之间合作。由于在气候变化、公共卫生等问题上，在他的政纲当中地位比较高，也受到民主党广泛的支持，美国精英当中也有广泛的市场，因此中美以气候变化为契机共同合作，来抗击疫情等等，有可能会改善中美关系，扭转当前滑向“新冷战”甚至军事冲突的可能性，我觉得是存在这样一种改善的契机的。

但是也存在着中美双方继续滑向竞争，甚至是恶性的竞争的可能，因为美国还是有强硬派，无论在共和党还是民主党都有强硬派，把中国当成美国主要的竞争对手，对中国进行打压，特别是在技术领域，在地缘政治的领域，在军事地区的军事部署方面，要采取围堵中国的这样一个势力，所以说我觉得还是需要警惕，美国方面存在的两股势力。

对中国来说要做好两手的准备，既不要对未来中美关系抱有过多的幻想，但同时也必须要准备双方能够更好地沟通，更好地在能够合作的领域开展合作，使得中美关系能够走向一个更理性的、符合双方利益的互利共赢的方向发展。

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