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中美高层会晤前瞻 双方各透露哪些信息?丨北京观察

唐萍 直新闻 2021-06-25
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昨天(3月11日),外交部发言人赵立坚宣布:应美方邀请,中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪、国务委员兼外长王毅将同美国国务卿布林肯、总统国家安全事务助理沙利文于3月18日至19日在安克雷奇举行中美高层战略对话

今天(12日),在外交部例行记者会上,赵立坚就此次会晤的重要性表示,这是中美元首除夕通话后首次高层接触,也是美国新政府执政以来中美首次面对面会晤。

“一场艰难的对话”

不仅中国外交部接连两天回应,11日,在美国白宫、国务院的两场例行记者会上,这场即将登场的中美高层会晤都是绕不开的热点话题。

美国国务院发言人普莱斯在回答中透露了会晤可能谈到的议题——香港、新疆、西藏、台湾、人权、南海、湄公河、经济、“任意拘留”、新冠源头等。普莱斯同时表示,气候变化会是一个合作领域,但“我们不希望为了谈判而谈判”。

而当被问及会晤的具体议题,赵立坚今天的回答是“此次战略对话具体议题有待双方商定。”

普莱斯称,这将是一场艰难的对话


而赵立坚今天也表示,“我们希望双方能就共同关心的问题坦诚对话”。“坦诚对话”暗合了普莱斯所说的“艰难”,也体现我们“迎难而上”,虽难也要谈。但同时赵立坚强调“中方也将表明我们的立场”,表明对于涉及中国核心利益的问题,我们不会退让。

“难”不仅是对话内容本身的判断,也关乎会晤能否带来实质性进展的预期。

全国政协常委、北京大学中外人文交流研究基地主任贾庆国对深圳卫视&直新闻记者表示:“这次会面,大家不应该抱有很高的期待。两国关系现在很复杂,面临的挑战和问题很多,美国国内政治气氛也非常不好。在这种情况下,要想取得特别大的实质性进展,来扭转中美关系前期下滑的趋势,确实很难。”

贾庆国认为,目前拜登政府主要想实现的是,让国会通过他的官员任命,以及通过1.9万亿美元的纾困计划。而对华政策并不是拜登政府当前的优先选项。在美国国内,对华强硬是个主基调,拜登政府不愿意就此示软。

“对于此次会晤,我们要有现实期待,不要有过多幻想。”上海国际问题研究院院长陈东晓同样认为,中方需要有信心和底气,在官方和民间层面推进交流,同时要保底,“最终我们的目的是,防止中美因为误判而导致军事冲突。”


重要时刻与重要意义

中美高层的这场会晤虽然“难”,但从各方的高度关注中不难看出其重要性。

美国白宫发言人普萨基说,“下周是一个重要的时刻,大家可以直接面对面地交流。我知道他们很期待。我相信等会议结束后,会有强有力的解读。”

普萨基所说的“他们”是指中方吗?

深圳卫视&直新闻记者注意到,昨天,针对此次会晤,赵立坚表示,中方是“应美方邀请”。这一措辞引起海内外媒体关注。

由于此次对话时间是美国高层官员首访亚洲结束后,且会晤地点是在美国领土,有美媒臆测,看起来是“中国追着美国谈”。

今天,赵立坚进一步明确提到,“举行中美高层战略对话系美方提议”

此外,美方官方对此次会晤的表述也与中方不同。美国国务卿布林肯10日说,此次会晤“不是美中过去的‘战略对话’形式”。而在11日赵立坚的声明中,对此次会晤的描述是“中美高层战略对话”


中国国际问题研究院常务副院长阮宗泽分析,这种对话是双方都有需求,且对双方都有好处。中美双方能找到一个时机,在一个比较居中的地点进行对话,对双方都要肯定。“中美现在最怕不接触、不对话”。

贾庆国告诉深圳卫视&直新闻记者,此次会晤非常有意义。首先是会面本身,两国高层开始恢复交往,这是稳定中美关系、扭转中美关系下滑趋势的重要前提。其次,中美两国高层可以坐在一起,来探讨两国面临的问题和合作的可能性,本身也具有很大意义。

“一时半会达不成全面合作的意向,但是对这些问题的探讨本身是有意义的,为两国未来管控分歧、加强合作奠定比较好的基础。”贾庆国指出。

相较于学者对此次会晤的“乐见其成”,中国官方的表态更加谨慎。

“我们希望通过对话,双方能按照两国元首通话精神,聚焦合作、管控分歧,推动中美关系健康稳定发展。“赵立坚强调。

赵立坚还表示,双方应准确把握彼此政策意图,增进相互了解,管控分歧问题,推动中美关系重回正轨。


“带节奏、定调门”VS.“开放性、不设限”

值得注意的是,在与中方高层于安克雷奇会面之前,美国国务卿布林肯还将与防长奥斯特一起前往亚洲会盟友。

根据美国国务院的声明,国务卿布林肯和防长奥斯汀将于本月16日至17日在日本东京参加美国与日本安全磋商委员会会议。布林肯和奥斯汀将于本月17日至18日在韩国首尔参加美韩外长与防长“2+2”会议。而美国国防部的声明中说,除日本、韩国外,防长奥斯汀还将访问印度。

“美国国务卿和防长的访日、访韩、访印,这恰恰是美国在‘带节奏、定调门’的步骤。美国希望扮演一个全球秩序、或者是地区利益代言人的角色。”徐晓东进一步解释,“就是我和中国对话,我不是代表美国一家,我是代表地区其它国家的利益。这其实是一种不切实际的幻象,我们应该来破这种幻想。”

对于此次对话可能谈到的议题和成果,阮宗泽认为“开放性”和“不设限”是关键词

“此次高层对话意味着,第一,中美是可以对话的。第二,这是中美版的‘2+2’,那就说明,对话的内容不会设限,而且希望是体系性的。”阮宗泽表示,中美需要建立成熟的对话机制,同时,更多的聚焦合作,这不仅对中美两国,而且对世界疫情和经济的恢复有重要意义。


2020中美关系:急转直下,陷入低谷

中美高层的会晤,也是在今天《国际形势和中国外交蓝皮书(2020/2021)》发布会上热议的话题。

在《蓝皮书》下篇中国外交评析中,对于2020年中美关系的评价是——急转直下,陷入低谷。

“中美合则两利、斗则俱伤,双方应当把握历史机遇,顺应时代潮流,致力于世界和平、稳定与发展。”在谈到中美即将举行的高层战略对话时,中国国际问题研究院院长徐步指出。

据了解,《蓝皮书》自2006年开始,已经连续出版16年。中国国际问题研究院作为外交部直属的国家高端智库,《蓝皮书》也释放了中方对外交形势的判断,成为各界全面了解国际形势和中国对外关系的权威著作。


《蓝皮书》指出,未来中美关系仍将前路漫漫,荆棘密布。但是,中美关系的历史证明,只要相向而行,付出努力,两国完全可以通过对话化解矛盾分歧,通过合作扩大共同利益。构建以协调、合作、稳定为基调的中美新型大国关系是可期的。


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