刘和平：美国要为台湾打造第二海军
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直新闻：对于美国在台协会执行理事蓝莺昨天与台湾“驻美代表”萧美琴在美签署“设立海巡工作小组了解备忘录”一事，你作何解读？
特约评论员 刘和平：其实，明眼人一看就知道，美台这是在欲盖弥彰，企图掩人耳目，虽然它的名字叫做“设立海巡工作小组了解备忘录”，但一看具体内容大家就知道，这就是美台双方在海上执法方面赤裸裸的“官方合作与交流”。也就是说，这并不是一份所谓的“了解备忘录”，而是一份正式的“官方合作协议”。
同时我们知道，根据中美建交三个联合公报，美国是不能跟台湾发生任何官方关系的。过去美台双方在海上执法方面偷偷摸摸的合作，已经是违法了，而现在公开签署合作备忘录，则意味着双方在这个方面的合作，已经由过去的台面下正式走上了台面，由过去的随意化与零星化正式走上了规范化与制度化。这实际上就是对中美建交三个联合公报的公然粗暴践踏。这一动作，显然要比特朗普执政时期在台湾问题上采取的一次性与随意性的挑衅动作，不仅破坏力更大，而且其负面影响要更为深远。
另外值得注意的是，岛内的海巡部门不仅是台当局的下属机构，而且它还是在海上执法的强力机构，带有一定程度上的所谓属性与象征。因此美台之间在这一领域的合作，其性质显然也要比过去双方在卫生、环境等领域的合作更为严重。
而根据台外事部门负责人吴钊燮的说法，这是拜登政府上任后台美签署的第一项正式文件，是个重要的里程碑。而我本人更加担心的是，这有可能是美国对台战略由过去的模糊化迈向清晰化的一个标志性的事件。过去的美国对台政策，尤其是在是否“协防”台湾上，美国一直采取的是模糊战略，而这个备忘录的公然签署，有可能意味着拜登政府的对台战略要打明牌了。这是值得我们高度警惕的。
直新闻：在美台签署“设立海巡工作小组了解备忘录”之后，台海巡部门负责人周美伍表示，未来将在备忘录架构上，扩大台美海巡交流的广度与深度，与美方携手区域内“有共同价值的友邦，一同维护开放自由、和平与稳定的海洋”。对此，你又作何解读？
特约评论员 刘和平：说实在的，这个说话的口气还真是把我吓着了。一个小小的台湾海巡部门负责人，居然扬言要跟区内拥有共同价值观念的所谓友邦一道，“共同维护开放自由、和平与稳定的海洋”。这实际上是早前安倍提出构建所谓“自由繁荣亚洲之弧”以及美日印澳规划印太战略时才会有的目标。而台湾海巡部门居然把自己的宗旨提到了跟所谓“自由繁荣亚洲之弧”与印太战略一样的高度，这究竟是在拉虎皮做大旗放空炮还是另有不可告人的目的和企图？
我个人认为，后者的可能性更大。大家知道，美国这次与蔡英文当局签署合作备忘录，正好发生在今年2月1日中国大陆《海警法》正式生效之后。在此之前，美国已经利用这件事情，把日本的紧张情绪给撩拨起来了，并趁机鼓动日本表态要军事介入台海问题。现在美方显然又把蔡英文当局给挑动起来了，想要跟台湾海巡部门一道抗衡中国大陆的《海警法》。而抗衡大陆《海警法》的实质，其实又是要在东海与南海主权问题上联手抗衡中国大陆。
尤其值得中国大陆警惕的是，虽然这份备忘录中并没有露出真正的獠牙，真正是表示双方要在海洋保育、打击海上犯罪以及人道救援及灾害防救等领域展开广泛合作，但是我认为，接下来美方一定会在海上救援与执法的幌子下，帮助台湾重新打造海巡力量，甚至利用美国构建海岸警卫队的标准，把台湾的海巡部门打造成为台湾的第二海军。而在此前，蔡英文当局一直朝着这个方向在努力，过去台海巡部门负责人一职一般是由台湾的警方与司法界人士来担任，但蔡英文上任之后，这一职位就换成了由台海军退役高级指挥官在担任。不仅如此，蔡英文还对台海巡部门的装备来了个鸟枪换炮，不仅做好了十年内打造100艘海巡舰艇的规划，而且为这些舰艇装备了火箭弹，未来还准备把“雄风”2型和3型导弹安装上去。这实际上已经是一支打着海巡帽子的正规军队了。未来在美国的介入下，我相信，一系列现代化的作战装备，都有可能会装备给台海巡部门。
那么，有了这些军事化与现代化的装备之后，台湾的海巡部门就真的可以跟周美伍所说的那样，联合区内有着共同价值观的所谓友邦，去维护“开放自由、和平与稳定”的海洋了。或者换句话说，台湾的第二海军就可以打着海巡部门的帽子，跟美日印澳的军队一样在印太地区进行海上安全合作了。而让台湾的海军穿个马甲之后进入印太战略安全合作的框架之内，就是美台这次签署海巡合作备忘录的真正目的。
直新闻：那美台签署“设立海巡工作小组了解备忘录”，又会对接下来的中国周边安全形势产生什么样的影响呢？
特约评论员 刘和平：我相信，这些年以来，大家都已经看到了，美国每个月都会派遣军舰定期穿越台湾海峡以及在中国南海岛礁附近海域搞所谓的巡航。可能大家不知道的是，美方不仅在帮助日本武装海上保安厅以及在帮助台湾武装海巡部门，而且原本只是在美国近岸进行执法的海岸防卫队，也已经派遣巡防舰介入了东海、南海与台海局势了。2019年3月美国的海巡舰“伯索夫”号就曾经跟美国海军驱逐舰“柯蒂斯魏柏”号一道航行通过了台湾海峡，以向中国大陆示威。这也就意味着，为了避免爆发大规模的军事战争，美国、日本与蔡英文当局正在悄悄地做着准备利用他们的“第二海军”，也就是已经进行了军事化的海上执法力量，跟中国大陆的海警打一场低烈度的准海上战争。
值得注意的是，在美台签署“设立海巡工作小组了解备忘录”期间，中国大陆昨天派遣了20多架军机进入了台湾的所谓防空识别区内，创下了最近一段时间以来的最多飞行架次纪录。很显然，中国大陆是在趁机向美台双方发出严重的警告，也就是警告他们不要企图在海上执法这一灰色地带制造冲突，否则后果难以预料。
作者：刘和平，深圳卫视直新闻特约评论员。
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