巴以冲突,美国不愿充当调停者丨北京观察
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巴以的这一轮冲突已经持续超过一周,昨天(16日),王毅国务委员兼外长以安理会5月轮值主席的身份,主持了安理会巴以冲突问题紧急公开会。
“就在昨天,准确地说是昨天深夜,王毅国务委员兼外长主持安理会巴以冲突问题紧急公开会,就应对当前巴以局势提出四点主张,为推动局势降温作出进一步努力。”赵立坚在今天(17日)的外交部例行记者会上指出,中方作为安理会轮值主席,将继续推动安理会履行职责,发挥作用,为推动巴勒斯坦问题的全面、公正、持久解决作出应有贡献。
不过,当被问及会议达成了何种共识的时候,很遗憾的是,赵立坚用的却是 “绝大多数安理会成员国”这样的表述。
“由于一个国家阻拦,安理会至今未能发出一致声音。我们呼吁美国承担应尽责任,采取公正立场,支持安理会为缓解局势、重建信任、政治解决发挥应有作用。”
邀请巴以双方来华对话谈判 体现中方何种立场?
事实上,外界特别注意到,王毅在发言中表示,“中方重申对巴以双方和平人士来华开展对话的邀请,也欢迎巴以双方谈判代表在华举行直接谈判。”
北京第二外国语学院美国亚洲关系研究中心主任徐亮向深圳卫视直新闻分析称,这体现出中国在担任地区问题调解人角色的地位正在提升,而且也体现了中方积极提供调解性资源的国际担当。“其实在特朗普之前的很长一段时间里,是美国在充当调停者、调节者的角色,但特朗普上台以后全面偏袒以色列,也就让美国失去了调解的作用。”
我们在中方的几次表态中,也能感受到中方积极地利用联合国安理会的平台解决地区冲突问题的努力。“中方始终心系中东和平进程,一直在以自己的方式做劝和促谈工作,并同各方保持沟通,落实王毅国务委员上述倡议,以推进巴以和谈进程,推动巴勒斯坦问题早日全面、公正解决,”赵立坚在今天的记者会上也再次强调了中方的立场。
值得注意的是,今年3月,王毅就曾前往中东进行访问。当时,王毅的此访被外界认为不仅“快节奏”也是“高强度”的,而与中东几个国家的交流成果也是空前的。当时中方也提出了关于实现中东安全稳定的五点倡议,王毅当时也表示,上述倡议反映了中方为实现地区安全稳定进行的思考,体现了中国促进中东和平安宁的诚意和作为安理会常任理事国的担当。
“一个和平的世界对中国的发展非常重要,阿拉伯地区的和平当然也是,”徐亮分析称,“在全球联系更加紧密的现在,中东一旦暴发大规模战争,将影响周边国家的利益,自然也会影响到中国的利益。”
巴以冲突照出了美国怎样的中东政策?
此前,我们已经分析了美方这一周以来在巴以问题上的动作:一方面阻碍着联合国安理会发表联合声明的议程,另一方面通过电话外交或是派代表的方式试图解决当前日益紧张的局势。但很显然,这些举措在一定程度上并没有达到他们想要的效果。
深圳卫视直新闻注意到,外界有声音认为拜登政府在此次巴以冲突中的立场,相比特朗普时期更加“理性”且“克制”,并没有一面倒地支持以色列。美联社的一篇分析指出,拜登政府正在权衡并制定一项“更加持久且公平”的中东政策,而这场突如其来的冲突,让犹豫不决的拜登政府进退两难。
徐亮在接受深圳卫视直新闻记者采访时也表达了类似的观点。“拜登目前才上台一百多天,还没有形成‘拜登主义’的中东政策,他的主要精力仍然在美国国内。”
此外,有一个时间差也非常值得我们关注。拜登政府目前尚未任命驻以色列大使,也没有表示将任命一名特使来促进该地区的和平。相比之下,特朗普几乎是在第一时间就任命了以色列大使,在特朗普就职典礼前一个多月他就宣布了这一消息。至于奥巴马,则是在其就任的第二天就任命了前参议员乔治·米切尔担任中东和平特使。
徐亮进一步分析称:“现在拜登政府其实是在默许特朗普时期的一些举措,只是没有他(特朗普)那么咄咄逼人。”不过在徐亮看来,这绝对不代表“理性”“中立”,因为美国并没有积极地为解决冲突创造条件。
我们注意到,冲突发生以后白宫新闻秘书普萨基就表示,美国的高级官员已经与巴勒斯坦、以色列以及周边国家的官员通话超过20次,敦促减少暴力升级。与此同时,美国务卿布林肯也表示,他已经派一名高级外交官前往以色列和巴勒斯坦进行斡旋。
“但是美国现在搞得仍然是两个双边关系,冲突双方不构成交集,不算采取了有效措施,”徐亮强调,“这与中国邀请两方进行和谈相比肯定是消极的,(美方)没有调解的态度。”
而美方的这一系列表态不仅让国际社会失望,就连以色列内部也表达出了不满。以色列驻美国大使吉拉德·埃尔丹(Gilad Erdan)也在推特上说:“美国国务院的信息对我来说是不可接受的。”
事实上,巴以此次冲突的背后是一个更加繁杂的历史遗留问题。短暂的冲突或许可以在国际社会的努力之下平息,但持久地解决区域问题仍然需要长时间的努力。也正如王毅外长所说,“停火止暴”是当务之急,而“两国方案”才是根本出路。
“其实这次冲突客观上把巴以这个边缘化的问题拉回了世界中心,让国际社会重新思考如何解决这个问题。”在徐亮看来,现在这个时间点中国积极地站出来充当调停者的角色,也进一步体现了我们作为负责任的大国的国际担当。