布林肯中东之行只想花钱了事？
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当地时间5月26日，在结束了对约旦的访问以后，美国国务卿布林肯结束了此次为期两天的中东之行。在约旦之前，他还访问了以色列、巴勒斯坦、埃及。在以色列，他表示美国“将支持以色列自我防卫的权利”；在巴勒斯坦，他承诺将对加沙立即提供550万美元的紧急援助。他还与埃及总统塞西和约旦国王阿卜杜拉二世讨论了巩固巴以停火协议相关的问题。
在巴以问题上，与此前特朗普政府全面倒向以色列的政策不同，布林肯表现出了纠正特朗普中东政策、重建美巴关系的意愿。他重申了对“两国方案”的支持，宣布美方将重开被特朗普关闭的驻耶路撒冷总领馆以改善美巴关系，并表示支持维持耶路撒冷老城宗教圣地的现状，反对驱逐东耶路撒冷的巴勒斯坦人。这些举措都向巴勒斯坦表达了善意。
然而，此次布林肯的中东之行，并未显示出解决巴以问题的意愿和姿态。美国在此次巴以冲突中的表现，显示出美国无力继续在中东问题上投入巨大资源。布林肯此番访问中东，除了重弹美国外交政策的老调以外，并没有就巴以问题的解决提出任何新的方案。布林肯直言美国目前不会推动巴以之间的新一轮和谈，实际上体现了美国在中东地区进行战略收缩的意图。
美国《华盛顿邮报》此前就指出，拜登十分清楚其外交政策的首要任务就是“与中国竞争”，其战略的重点在于亚太地区而非中东，但中东地区动荡不断，导致拜登难以集中精力对付中国。而布林肯此时表现出急于从中东地区脱身的意愿，体现了美国希望从中东地区抽出力量来遏制中国的图谋。
美国解决不了中东困局
“我们认为停火不是一个结束，而是一个开始——一个建设性的开始。”在结束与约旦国王阿卜杜拉二世的会晤之后，布林肯在约旦首都安曼接受记者采访时这样表示。布林肯说，目前的首要任务是满足加沙 200 万人民的迫切需求，然后致力于“创造更好的条件，让我们可以努力前进”。
针对加沙居民的需求，布林肯承诺对巴勒斯坦提供援助。除了对加沙地带提供550万美元紧急援助以外，美国还将提供总计3200万美元的额外人道主义援助。
布林肯的一系列援助计划，在短期内有利于促进加沙地带的重建，缓解巴勒斯坦的人道主义局势。但在巴以问题的长期解决上，美国并不打算做出更多努力。布林肯明确表示，美国目前不会推动新一轮的中东和谈。这实际上是在表示，美国目前并没有一个针对中东问题的长期战略。
“如果没有明确的解决方案，前进的道路不可能无限延伸。”美国《纽约时报》指出，在未解决巴以问题的情况下，过去试图重建加沙、帮助200万加沙民众摆脱贫困的努力都失败了。
此次巴以冲突结束后，美国不断追加对巴勒斯坦援助的规模，根据布林肯在与巴勒斯坦总统阿巴斯会谈时的表态，美国总共将提供多达3.6亿美元的援助。不过，美国的援助更多的是一种策略性的姿态，其目的在于安抚巴勒斯坦，为当前紧张的巴以局势“降温”。
无论美国提供多少援助，都不可能从根本上解决加沙地带的贫困和种种人道主义问题。要想解决这些问题，巴以之间的和平进程必须取得实质性的进展，但美国显然对此束手无策。
俄克拉荷马大学中东研究中心主任约书亚·兰迪斯在接受半岛电视台采访时说，“布林肯和拜登政府对巴以冲突并没有答案。他们并不想陷入一个他们认为无法完成的任务。”半岛电视台认为，拜登政府目前的中东政策，目的不是“解决”巴以冲突，而是“管控”巴以冲突。
中东问题并不是拜登政府当前的优先事项。美国Vox新闻网称，在本轮巴以冲突爆发时，布林肯没有像美国此前的国务卿那样，立即前往中东斡旋停火协议，而是采用“电话外交”来与有关各方沟通。这显示出中东问题在美国外交中的重要性有所下降，也体现了美国在中东地区战略收缩的大趋势。
对于当前的美国政府而言，抗击疫情、提振国内经济才是燃眉之急，在对外关系上美国则更重视修复与盟友的关系。既然拜登政府在巴以和平进程上难有建树，那么维持现状、缓和冲突就成了唯一可能的选择。
美国会继续偏袒以色列吗？
自以色列建国以来，美国就在巴以问题上始终保持着无条件支持以色列的立场，在本轮巴以冲突中也不例外。
在5月10日巴以冲突爆发后，美国连续三次使用作为安理会常任理事国的否决权，阻止安理会就要求以色列停火发表声明。美国还在冲突愈演愈烈之时，向以色列提供了7.35亿美元的精确制导武器。而对于巴勒斯坦，美国仅仅发表声明称巴勒斯坦人有权“自由且安全地生活”，并称将继续支持以“两国方案”来解决巴以问题。
“在以色列通过继续占领、继续建造非法定居点已经基本拒绝了这一选项时，美国政府怎么能继续谈论两国方案呢？”华盛顿特区阿拉伯中心研究与分析主任伊马德·哈布对半岛电视台表示，巴以问题中的核心问题，如巴勒斯坦的自决和民族权利，必须得到解决。
虽然美国常常将“两国方案”挂在嘴边，但如果要真正落实两国方案，美国就必须向以色列施压，使其停止在约旦河西岸扩建定居点、蚕食巴勒斯坦领土的行为，真正保障巴勒斯坦的主权。在无条件支持以色列是美国“政治正确”的情况下，这样的“两国方案”始终难以落实，对巴勒斯坦权利的保障也只能停留在空谈的层面。
然而，在美国国内，随着政治格局的改变，民主党“进步派”正在巴以问题上发出新的声音。Vox新闻网称，民主党“进步派”在巴以问题上已经不再扮演边缘角色，而已成为“一支真正的力量”。例如，在美国向以色列提供7.35亿美元军售之时，美国国会的“进步派”议员，以伯尼·桑德斯、奥卡西奥-科尔特斯为代表，试图阻止这一军售案的通过。
民主党“进步派”要求公平对待巴以双方，反对美国过分偏袒以色列的立场。“进步派”众议员鲍曼就表示，“美国必须采取公平对待的态度，确保我们的国家不会借扩建定居点和拆除房屋来助长冲突之火，破坏两国方案，使无休止的占领永久化。”民主党“进步派”要求在对以色列的援助中附加条件，并切实保障巴勒斯坦人的权利。
目前，拜登政府在巴以问题上的立场还未偏向“进步派”。相反，拜登在讲话中屡次强调以色列的“自卫权”。作为美国的外交老手，拜登在巴以问题上延续了民主党的传统立场，在台上台下都给予了以色列巨大的支持。
在当前的情况下，虽然民主党内的左翼力量声势日渐扩大，但传统的建制派依然占据着民主党党内的多数，支持以色列依然是民主党的共识。此外，拜登政府在对外政策上，也面临着来自共和党的压力。此前，特朗普政府曾经采取彻底倾向以色列的外交政策，以迎合美国右翼选民的需要。如果拜登想要对巴以双方“公平对待”，必将受到共和党的激烈反对。因此，拜登政府在巴以问题上仍将延续以往的立场和政策，而中东的和平进程也依然前路漫漫。
作者：胡暄。