内塔尼亚胡下台,巴以问题走向何方?
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被称为以色列“政坛不倒翁”的内塔尼亚胡是以色列在任时间最长的总理。然而,由8个以色列政党组成的“反内塔尼亚胡联盟”在6月2日宣布就组建新政府达成共识,“不倒翁”内塔尼亚胡的总理之位已经摇摇欲坠。主张对巴强硬、挑动巴以冲突的内塔尼亚胡如果下台,将有可能为巴以关系的改善带来契机。然而,以色列新政府的各政党立场各异,新政府对巴勒斯坦的态度目前仍未明朗,而新政府内部的分歧也有可能造成以色列国内政局新的动荡。
以色列现任总理内塔尼亚胡
6月2日晚间,以色列“拥有未来”党领导人拉皮德通知总统里夫林,“拥有未来”党、统一右翼联盟等8个政党已经达成执政联盟的协议,新政府的组建方案将在大约7至12天内交由议会表决。新政府的总理为统一右翼联盟领导人贝内特,拉皮德任副总理,两人将在约两年后交换职位。
美国《华盛顿邮报》指出,组成以色列新政府的8个政党在意识形态上差异很大,有的带有强烈的宗教色彩,主张在约旦河西岸地区建造犹太定居点,有的则是世俗政党,支持建立独立的巴勒斯坦国。这些政治立场差异巨大的政党的唯一共识就是:内塔尼亚胡必须下台。
在2019年至今的两年中,以色列已经进行了四次大选。然而,由于以色列小党林立、政治力量十分碎片化,组阁的努力屡屡失败,以色列的政局也变换频频。
2019年的两次以色列大选,内塔尼亚胡领导的利库德集团均组阁失败。2020年3月的大选后,内塔尼亚胡和“蓝白党”组成了联合政府,但这一分歧巨大的执政集团很快破裂,将以色列拖入了新一轮选举。
今年3月的大选后,内塔尼亚胡组阁再次失败。5月初,以色列总统授权“拥有未来”党领导人拉皮德组建新政府。而也是在5月10日,巴以之间爆发了7年来最大的一轮流血冲突。卡塔尔半岛电视台认为,内塔尼亚胡之所以挑起新一轮冲突,是为了“满足其复仇性的极端民族主义基本盘,并继续保持对权力的控制”。
内塔尼亚胡试图借挑起巴以冲突,来获得国内右翼民族主义选民的支持,但越来越紧张的地区局势显然是其他政治势力所不愿见到的。在巴以冲突爆发后,以色列的组阁情况出现了戏剧性的变化:内塔尼亚胡的前幕僚长、统一右翼联盟领导人贝内特宣布加入拉皮德的联合政府,从而使拉皮德的执政联盟获得了足以组阁的微弱多数。
“在过去的 30 个月里,以色列一直处于混乱之中,并伴随着一场又一场的竞选。这样的政治危机是前所未有的。”贝内特表示,他之所以加入反内塔尼亚胡联盟,是为了“阻止疯狂”。
事实上,拉皮德的组阁计划在冲突爆发前已经濒于失败,但冲突的爆发加快了贝内特和拉皮德互相走近的步伐,双方最终在轮流当总理等各项安排上达成妥协,完成组阁。
以色列统一右翼联盟领导人贝内特(左)和“拥有未来”党领导人拉皮德
长期以来,内塔尼亚胡采取强硬的“鹰派”政策对待巴勒斯坦。他不仅长期封锁加沙地带,对加沙地区的多处目标进行“定点清除”,还采取了驱逐巴勒斯坦人、强行扩建犹太定居点的措施,导致巴以局势动荡不安。他的下台,会对巴以局势、中东和平进程带来积极影响吗?
对此,许多巴勒斯坦人都抱有怀疑甚至悲观的态度。
“巴勒斯坦人在历史上见过数十个以色列政府,他们称之为右派、左派、中间派。但涉及到我们巴勒斯坦人民的权利时,他们所有人都抱有敌意,都采取了敌对的扩张主义政策。”哈马斯发言人哈泽姆·卡西姆在接受卡塔尔半岛电视台采访时表示,无论是谁领导以色列,都不会改变以色列对巴勒斯坦的敌意。
巴勒斯坦巴拉德党领导人萨米·阿布·谢哈德则表示,对巴勒斯坦而言,问题不在于内塔尼亚胡本人的“个性”,而在于以色列实行的政策。“在内塔尼亚胡上台之前,情况就非常糟糕,而只要以色列继续固守其政策,内塔尼亚胡之后的情况将变得更糟。”
事实上,此次上台的统一右翼联盟领导人贝内特,作为内塔尼亚胡此前的盟友,同样是主张对巴强硬的右翼“鹰派”政客。新加坡《联合早报》就认为,贝内特同样也是极端民族主义者,其强硬的程度与内塔尼亚胡相比“有过之而无不及”。在巴以问题上,贝内特此前反对巴勒斯坦独立建国,主张吞并在1967年第三次中东战争后占领的约旦河西岸土地。
然而,在本次加入执政联盟一事上,贝内特又表现出了比较大的灵活性。据半岛电视台报道,在最近几天,贝内特对巴勒斯坦的表态也有所缓和,转而主张维持现状、缓解冲突。因此,在以色列新政府上台执政以后,贝内特的立场也完全有可能出现软化。尽管贝内特的基本盘是主张强硬的民族主义右翼,但由于其执政联盟也囊括了左翼政党和阿拉伯政党,贝内特完全可能改弦更张,采取一些缓和巴以矛盾的措施。
必须指出的是,以色列的新政府由于各政党力量分散、意识形态迥异,其执政之路将面临种种矛盾。将左翼、右翼政党团结起来的唯一理由是反对内塔尼亚胡,在赶走内塔尼亚胡之后,新政府的各政党能否找到最大公约数,仍然是一个未知数。由于各政党的意识形态分歧很大,以色列新政府很有可能难以作为,甚至再一次陷入分裂,将以色列拖入下一次大选和组阁僵局之中。