《反外国制裁法》实施 中国有了让美方长记性的工具
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直新闻：今天全国人大常委会表决通过多项法案及决定，其中《反外国制裁法》是各界关注的焦点。管先生，你对此有何观察？
特约评论员 管姚：全国人大常委会今天通过《反外国制裁法》，这是国家意志的坚定表达，是中国最高权力机关加快推进涉外领域立法的重大举措，也意味着今年立法工作的一个重要目标落地。今年两会期间，全国人大常委会委员长栗战书在谈到今年立法工作时就明确谈到，要加快推进涉外领域立法，围绕反制裁、反干涉、反制长臂管辖等等，充实应对挑战、防范风险的法律“工具箱”，推动形成系统完备的涉外法律法规体系。随着《反外国制裁法》的颁布实施，随着中方法律“工具箱”的丰富与完善，中国必将以更加高效、更具震慑的方式“以法制法”，依法切实维护国家、国民和实体利益。
在涉外领域以成文法，捍卫自身权益，这是国际惯例，尤其是大国法律工具箱必备。而近年来围绕涉疆、涉港、涉台、经贸等一系列关乎中方重大核心利益问题上，中国与以美国为首的西方国家展开了越发激烈、尖锐的制裁与反制裁、干涉与反干涉斗争，此时出台《反外国制裁法》，是形势使然，是斗争刚需。
前两天香港特首林郑月娥明确表示,欢迎支持这项立法，这是中方以其人之道，还治其人之身。在这个重大议题上，林太无疑很有发言权，甚至这也关乎她本人的重大利益关切。随着香港国安法的落地实施以及选举制度的改革完善，由乱而治的香港这两年一直是中国与外部势力制裁与反制裁尖锐斗争的最前线，林太就曾在接受香港本地媒体采访时坦承，因美方“制裁”开不了金融卡，家中被迫存有大量现金。当然对这种生活不便，林太表示无怨无悔。国务院港澳办副主任张晓明此前也曾笑称，对美方“制裁”深以为荣，来而不往非礼也，我们回敬的反制裁措施，一定会让美方长记性。那么好了，现在让美方长记性的重磅法律工具来了。
直新闻：那么随着《反外国制裁法》全面实施，中国与外部势力制裁与反制裁、干预与反干预的斗争态势，会不会发生根本性逆转？
特约评论员 管姚：法律的生命在于实施，法律在权威也在于实施，《反外国制裁法》实施后，肯定会对那些外部干预、制裁的发起实施者，无论是国家、机构或个人，都会带来威慑。但在这个重大问题上，恐怕我们也需要保持清醒，任何指望毕其功于一役的冒进心理与盲目乐观，都是不切实际的。
总书记说，我国日益走近世界舞台中央，有能力也有责任在全球事务中发挥更大作用。那么随着中国离世界舞台中央越来越近，随着中国在全球事务中发挥的作用越来越大，中国在此过程中必然会遭遇越来越大的外部压力，遭遇越来越强劲的国际迎头风，集中表现之一就是外部干预与制裁，一定会是长期化的，甚至不排除在某些特定领域，还会是持续激化的。
举个眼前例子，前两天美国参院刚通过所谓“技术与竞争法案”，就是要强化在高新技术领域对中方的全面打压，未来法案一旦签字通过，美方在高新技术领域针对中方的干预霸凌，势必更加强硬，也更加没有底线。同时也要提醒，为美方所谓“长臂管辖”支撑的，不仅是法律，还有以美霸权体系为支撑的“域外治权”。比如在美方涉港“金融制裁”背后，就是美元作为国际货币的金融霸权，是美国对国际支付清算体系的绝对垄断。控制了全球八成以上跨境支付的SWIFT，就被公认是受美元支配的跨境金融系统，也是美国肆无忌惮大搞金融制裁的强力工具，美方一旦宣布对个体或机构实施金融制裁，全球开展美元业务的所有国际性大银行，都被迫对照自检，这也是香港特首开不了银行卡的真实内情。
所以不难预料，备受技术制裁技术封锁之苦的华为公司，其缺芯之痛短期内恐怕也难因《反外国制裁法》而有实质改善。但华为对缺芯之困的惊人一跃，同样在启示国人，它以巨大的勇气与创造力跳到全新领域开疆拓土，鸿蒙操作系统这两天的刷屏式存在，就是最好的见证。所以从这个角度看，对“长臂管辖”最有力的反制，让外部干预者最长记性的反制，就是把自身的事做好做强，这也正是让法律长出牙齿的国家实力后盾。
直新闻：中国商务部长王文涛今天应约与美国商务部部长雷蒙多通话，同意推动贸易投资务实合作健康发展，妥处分歧， 你对此又如何看？
特约评论员 管姚：我们知道，此前中国国务院副总理刘鹤已分别与美国贸易代表戴琦及财长耶伦进行了各50分钟的视频对话，商务部发言人高峰在总结这两次对话时，作出一个重要判断，那就是中美经贸领域已开始正常沟通，我认为这是中美双方的一个共识性判断。高峰说，中美都认为交流是专业、坦诚和建设性的，双方也都有意愿继续对话，同意从务实解决问题入手。从今天商务部的公告看，中美商务部长的对话延续了这一态势，王文涛是应约与雷蒙多通话，显示这次由美方发起，这也是美方保持交流对话意愿的体现。我也注意到，这三次通话的简短公告中，都出现了这几个关键词，包括坦诚务实，妥处分歧等，双方都表态认同交流对话十分重要。今天高峰在应询时也谈到，中美经贸关系的实质是互惠双赢，两国经贸问题应在相互尊重、平等基础上磋商解决。
同时我也注意到，就中美商务部长的通话交流，外媒高度关注，包括路透社、彭博社、ＮＢＣ、等国际媒体都在第一时间发布了电稿。香港《南华早报》说，这是中美两周以来第三度坦诚、务实地交换意见，彭博社电稿更直接以此为题，China, U.S. Agree to Push Forward Trade, Investment Ties，中美同意推动经贸关系发展。如果中美经贸高级别对话延续此前惯例， 无疑将由刘鹤副总理与美方贸易代表及财长牵头，前两次视频通话也侧面映证了这一安排的连续性。媒体对中美部长级通话特别关注，当然是期待中美高级别经贸对话机制能全面重启，期待中美第一经段经贸协议能继续往下走。
但必须要指出，对此恐怕不能盲目乐观，虽然中美经贸官员对话沟通业已常态化，但可能冲击中美关系特别是经贸关系的非常事件，近来也有激化之势。比如美媒这两天都在热炒，最快会在今天，美国将再打台湾牌，重启与台湾方面的所谓贸易投资谈判，而拜登也已抵达欧洲，他在首次外访中如何操弄涉华议题，尤其是如何鼓动所谓对华经贸竞争，这些都可能会成为影响未来中美高级别经贸对话磋商的重大变量。
作者：管姚，深圳卫视直新闻特约评论员。
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