G20应对气候变化的话，为何没能说完？丨北京观察
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随着全球变暖加剧，气变议题愈发成为国际关注焦点，这在刚刚结束的20国集团领导人第十六次峰会上也不例外。
深圳卫视直新闻注意到，在本次峰会通过的《二十国集团领导人罗马峰会宣言》中，涉及应对气变内容的篇幅较大。
宣言中，有几个重点值得关注。一是重申全面有效落实《联合国气候变化框架公约》和《巴黎协定》，仍然承诺《巴黎协定》目标，将全球平均气温升高幅度控制在低于2℃之内，并努力将其限制在工业化前水平以上1.5℃之内，也将其作为实现2030年议程的手段之一；二是承诺扩大适应资金，以满足发展中国家的需求，继续支持落实联合国2030年可持续发展议程，同时考虑国情并尊重各国自主贡献。
有分析指出，宣言措辞与2015年巴黎气候协定所做的承诺相仿，几乎并未作出任何具体的承诺，部分国家及专业人士为本次G20就气变议题未达成“超预期”的成果而感到遗憾。
中国国际问题研究院世界经济与发展研究所副所长王瑞彬对深圳卫视直新闻分析指出，从此前的金融危机开始，在应对全球性议题及全球性共同威胁上，G20成为了一个较有效的平台，所以大家对于此次罗马峰会在气变议题上有所期待十分合理。但当下政治氛围以及疫情，不可避免挫伤了国际合作。“G20就应对气变未具体说的，COP26（《联合国气候变化框架公约》第26次缔约方大会）上则会进一步进行陈述。”
实际上，各国在应对气变议题上，既涉及自身发展，也牵扯国际博弈。
美国总统拜登在G20会后表示，对中俄未能加大应对气候问题的努力感到失望。
明眼人不难看出，此次美国就气变指责中俄，是希望自己能够在气候问题上掌握全球主导权，在国际上塑造所谓“美国回来了”的假象。与此同时，也是希望借此机会，就减排问题加大对华施压。
讽刺的是，虽然当初拜登重返《巴黎协定》时的姿态很高，但此次拜登却是“空手”去的欧洲。拜登在出发前向美国国会提交了一项气候变化应对提案，提议花费5000亿美元用于减少温室气体排放，被誉为史上最大手笔的温室气体减少计划。但这一计划目前尚未通过。美国国内存在结构性矛盾，应对气变就是很好的一个例子。如这一矛盾没能得到解决，没有联邦层级的政策推出，其可信度自然大大降低。
“与前美国副总统戈尔谈京都议定书时的情况一样，只是在说漂亮话，两手空空，有什么资格去向别人提要求？又有何底气去批评其他人？”王瑞彬说道。
此前，联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）曾就气候变化发出警告称，为了防止全球气温上升超过工业化前水平1.5°C 甚至 2°C，各国需要在未来20年内立即、迅速以及大规模地减少碳排放。
但这一工作的完成并不容易。王瑞彬指出，碳排放调整对应能源结构调整，能源结构调整进一步对应产业结构调整，这就意味着国家需要对于经济结构进行自上而下的调整。这一系列的调整，必然会限制一个国家的发展空间和竞争力。但从长远来看，这是一条必经之路，也是一件好事。
外界认为，G20领导人此次虽承诺采取比以往更强有力的行动来限制全球变暖，但未能就逐步淘汰煤炭达成共识。
实际上，全球气候变暖是温室气体累积排放的结果，发达国家在过去200多年的工业化过程中，一直向大气排放温室气体，对全球气候变化负有不可推卸的历史责任。
发展中国家已竭尽所能作出最大承诺。作为世界上最大的发展中国家，中国提出的“双碳目标”，意味着将完成全球最高碳排放强度降幅，用全球历史上最短的时间实现从碳达峰到碳中和。
不可忽视的是，疫情对于全球产业链的冲击，使得各国愈加开始重视制造业，中国也不例外，在重视服务产业上升的同时，对于制造业的重视仍不能“丢”。这也意味着“双碳目标”的实现并不容易。但中国是气候治理的行动派。
近期中国先后发布了《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》、《2030年前碳达峰行动方案》与《中国应对气候变化的政策与行动》白皮书，并向《联合国气候变化框架公约》秘书处正式提交《中国落实国家自主贡献成效和新目标新举措》和《中国本世纪中叶长期温室气体低排放发展战略》。
“这些都是中国履行《巴黎协定》的具体举措。中国在应对气变上，始终务实且负责。未来会按照自己的节奏来完成相应承诺。也许过程会很‘痛’，但我们必须得做。”王瑞彬表示。
“这需要中国做出艰苦卓绝的努力，充分体现了中国在这个问题上的负责任的大国担当。”外交部发言人汪文斌在今天（1日）的记者会上强调。
实际上，G20作为一个多元化的国家集团，除美国、英国、法国、德国、日本等发达国家外，还有中国、俄罗斯、南非、巴西、印度等发展中国家。虽然20国的温室气体排放总量占全球的 80%，但在气候政策方面各自存在千差万别的利益。 某种意义上，这也像是COP26的一个缩影。
意大利总理马里奥·德拉吉表示，“我们今天做出的决定将对格拉斯哥峰会（COP26）的成功产生直接影响，并最终影响我们应对气候危机的能力。”
G20峰会也为COP26格拉斯哥气候大会定了调——一场“艰难”的会议。
G20峰会结束当晚，《联合国气候变化框架公约》第26次缔约方大会（COP26）随即召开。《外交政策》指出，已经举办了25次的气候峰会给人类提供了一个每年照一次镜子的机会：自问我们在气候问题上做得如何？
王瑞彬认为，此次格拉斯哥大会最重要的目标有四：坚持《巴黎协定》的有效性；进一步强化具体措施，加大减排行动力度；可持续发展资金支持到位；各国抛弃成见，重建彼此就气变合作的信任。
而这每一项的达成，都不容易。
“虽然本次为期两周的不会是一场‘容易’的会议，但是能够达成共识，有总比没有强，有内容就是有收获。重要的是，各国携起手来应对气候变化。”王瑞彬表示。
驻京记者 | 何王子彧
编辑丨曾子瑾
排版 | 王晓桐
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