中方八条对美反制措施中的“取消”和“暂停”，有何用意？

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直新闻按

针对美国国会众议长佩洛西不顾中方强烈反对和严正交涉，执意窜访中国台湾地区，外交部5日宣布八项反制措施：包括取消安排中美两军战区领导通话、中美国防部工作会晤和中美海上军事安全磋商机制会议；暂停中美非法移民遣返合作、中美刑事司法协助合作、中美打击跨国犯罪合作、中美禁毒合作，以及中美气候变化商谈。

深圳卫视直新闻梳理发现，三项涉及“取消”的反制措施均来自军事领域。其中，中美国防部工作会晤一共举行了16次，最近一次在2021年9月28日至29日，由中央军委国际军事合作办公室领导与美国防部助理国防部长帮办以视频形式共同主持。这也是拜登政府上台后中美两军的首次机制性对话。双方就两国两军关系和共同关心的问题深入交换了意见。而作为中美两军机制性对话，中美海上军事安全磋商机制于1998年签订，其后中美定期举行会谈，旨在加强军事安全，降低意外的风险。最近一次会议召开是在去年12月，中美两军以视频会议形式举行。

分析指出，国防部层面、战区层面以及海上安全沟通等一系列对话机制取消，表明中美之间的军事互信全然不再，中美两军关系跌到谷底。被取消的各种涉军交流渠道，是中美军事交流重要的组成部分。在这些渠道都被取消的状态下，相当于美国推高了中美两军发生摩擦的风险。造成这种局面的责任，完全在美方。

而五个“暂停”的反制则涉及更广泛层面的中美合作。尤其在气候变化问题上合作的中断，对全球带来影响不可估量，这同样也要由美方负全责。因为包括元首通话在内的中美各个层级的沟通中，谈及合作，气候变化总是重要领域。去年4月，应中方邀请，美国总统气候问题特使约翰·克里访华，成为拜登政府上台后，首位到访中国的美方高级官员。此后，他又与中方官员多次会见。

外交部公布的八项对美反制措施，将对中美两军关系以及中美关系带来何种影响？在八项措施中，“取消”和“暂停”有何深意？美方此前一直强调，要为中美关系建立护栏，此次由于美方背信弃义导致的我方反制，是否意味着护栏已经出现了破损？此外对于外交部今日公布的对佩洛西及其家人的制裁，又该如何解读？深圳卫视直新闻采访对外经济贸易大学国家对外开放研究院研究员熊李力，带来解读。

狄竞 深圳卫视直新闻记者：外交部今天公布了八项对美反制措施，涉及中美多领域关系与合作。您对此如何看待？

熊李力 对外经济贸易大学国家对外开放研究院研究员：首先中方公布了这些反制措施，完全是基于基本的国际法框架，同时也是对美方无视中国主权的正当回应。我们可以看到这样一系列反制措施，它本身既清晰表明了中方的态度，同时也向美方传递了一个清晰的信号，那就是中国的核心利益主权和领土完整是不容侵犯的。我们也可以看到通过这样一系列反制措施，可以给予美方一些实实在在的敲打，这方面是非常重要的。

这些反制措施，包括中美非法移民遣返合作、中美刑事司法协助合作、中美打击跨国犯罪合作、中美禁毒合作，以及中美气候变化商谈，是暂停而不是取消，首先就说明了我们的反制是有理有力有节的。一方面鉴于美方在无视中国主权的基本问题上，目前美国确实犯了非常严重的错误，因此中方确实有必要给予美方一个非常清晰明确的、甚至具有一定力度的反制信号。

但是另一方面，如果说完全取消，实际上也不符合两国的根本利益。也就是说未来是否会逐渐恢复，或者说未来事态会如何发展，还是取决于美方在相关问题上的基本态度，如果美方能够在相关问题上改弦易辙，痛改前非，实际上未来还是可能恢复相关领域的合作和交流的。

狄竞 深圳卫视直新闻记者：外交部今天公布的八项对美反制措施中，头三条涉及中美军事关系，是用了“取消”而不是“暂停”。您认为这三条取消将会对中美军事关系、乃至整个中美关系带来怎样的后果？

熊李力 对外经济贸易大学国家对外开放研究院研究员：头三条取消，首先就会使中美军事关系直接面对台湾问题的考验，也就是说，如果中美两军之间要保持一种基本的和平态势，或者说不面临重大冲突风险的话，美方就必须在台湾问题上充分尊重中方的关切，美方必须尊重中方的主权和领土完整。

这三条取消也表明了由于美方在台湾问题上触碰了中方的底线，中美军事关系已经开始趋于紧张，同时由于中美军事关系趋于紧张，那么整个中美关系实际上面临着很大的不确定性。

也就是说，美方在台湾问题上不尊重中方的主权和领土完整，发生了像佩洛西窜台这样的恶劣行径，实际上对于中美军事关系，对于整个中美关系都构成了巨大的负面影响。

狄竞 深圳卫视直新闻记者：您对今天外交部公布对佩洛西及其家人的制裁如何解读？

熊李力 对外经济贸易大学国家对外开放研究院研究员：我们可以看到，近年来中方其实对外国一些侵犯中方主权，包括侵犯其他核心利益的行为，不仅仅是对一个抽象的国家行为体或者对抽象的机构进行制裁，更多的还是落实到具体的行为人，或者说落实到具体的采取实际行动的自然人身上。

这实际上表明了中方目前这种对外的反制措施已经逐渐全面，同时也更加科学。

也就是说，如果你的这种反制措施只是针对一个抽象的国家行为体或者一个抽象的机构，有时候并不能让具体的相关决策人感受到实实在在的反制的影响。而对像佩洛西及其家人这种反制，可以说是打蛇打七寸，因为如果说你抽象地制裁了美国这样一个国家，或者抽象地制裁了美国国会，实际上都很难说能够精准击中要害，但是如果说是对佩洛西及其家人进行这种精准制裁，实际上往往会取得更大的效果。

同时这种精准制裁相比，针对一个国家或者针对一个机构的制裁，它往往成本实际上会更小。从这个角度来说，对某些具体的行为人及其家人的这种精准制裁，它其实是具有更高的性价比。

狄竞 深圳卫视直新闻记者：美方此前一直强调，要为中美关系建立护栏，这次由于美方违背承诺导致的我方反制，是否意味着护栏已经出现了破损？在此基础上，美军在华周边军事行动又是否会有所收敛？

熊李力 对外经济贸易大学国家对外开放研究院研究员：可以说中美关系、中美军事关系的护栏确实是出现了一定程度的破损，当然了，这个破损首先还是因为美方它违背政治承诺这样的恶劣行径所导致的，由于护栏出现破损，因此中美两军、中美两国之间这样一种互信实际上也受到了很大的损害，中方必然采取包括军事手段在内的一切反制措施。

在这种背景之下，美方倘若一意孤行，很可能也会在中国周边加强这种军事活动。因此从未来的形势来看，中美两军实际上冲突对抗的风险可以说是极大提升了，也使得两国关系面临着更多的考验。

作者丨熊李力，对外经济贸易大学国家对外开放研究院研究员；狄竞，深圳卫视直新闻记者；林潇，深圳卫视直新闻高级主编

编辑丨曾子瑾，深圳卫视直新闻主编

排版丨邱雅彤

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