管姚：拜登对华竞争预算案金额创纪录，目的是什么？
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直新闻：美国总统拜登周四抛出2024财年政府预算申请，其中国防预算更创下和平年代的最高纪录，管先生，你对此如何看？
特约评论员 管姚：拜登抛出2024财年政府预算案，这是美国所谓政坛最大权力游戏的一部分，一定程度上，它是游戏的开始，也是游戏的结束。所谓开始，它意味着新一轮两党权斗、叫价并最终达成政治交易的起点。同时，也正因此，草案被抛出的那一刻，也就宣告了“死亡”，而且这个“死亡说”，就来自把持着众院的共和党众议长麦卡锡。就我个人视线所及，美国“财经时报”网站的这两句点评，可谓尽得华盛顿权力游戏的精髓：This budget is going nowhere，It’s setting up a fight。这份预算案终将不知所踪，它也正在引爆一场权斗。
2024是什么年份？美国大选年。拜登为什么周四选在费城公布这份预算申请？费城所在的宾夕法尼亚州，是美国政治版图上的经典摇摆州。拜登尽管已是最老总统，但他看来还要争取最高龄连任，这份预算申请草案就是要瞄准摇摆州，瞄准对他争取连任至关重要的“铁锈州”工薪族群体。所以拜登抛出的这份预算草案充满矛盾信号，一方面，他承诺要在未来10年削减3万亿美元财赤，很大程度上通过对年入超过40万美元的高薪者加税来实现，但另一方面，他又要在大选年大洒银弹，在并未谈拢政府债务上限的背景下，要将明年的政府总预算再提升10个百分点，要向目标选民花钱派糖，要把这份预算申请包装成“蓝领预算案”。用拜登昨天在费城的说法，“美国工薪群体挣扎太久了，像你们这样的蓝领工人已被经济抛弃，那些顶层高收入者拿走了一切。”在我看来，拜登是要以长期削减财赤的空头承诺，争取当下基于选举考量的大手笔花钱，用烧钱来减债，你说矛盾不矛盾？我们看拜登抛出的国防预算动议，也要从这个角度来评估。
直新闻：那么对这份创纪录的国防预算申请，你有哪些观察？
特约评论员 管姚：既然是权力游戏，拜登会玩，共和党也会玩。众议长麦卡锡与其他共和党人已经发表声明，直斥拜登预算申请是鲁莽动议，所谓 a reckless proposal，只会诱发美国创纪录通胀并进一步加剧债务危机，这实际上也预告了围绕2024年政府预算案的激烈博弈。潜台词再明白不过，你拜登想竞选连任，共和党也要推自己的总统候选人。
所以这份国防预算申请，究竟多大程度能兑现，是要打上一个大问号的。美国网媒VOX今天刊出题为 “拜登预算案真正信息”的评论，认为国防预算从来是共和党把持的疆域，拜登这次以预算申请主动进攻，这也意味着，在这一领域的缠斗将尤其激烈无底线。
拜登宣称，2024年申请8860亿美元国防预算，较前一年增长3.2个百分点。其中8420亿美元用于五角大楼预算，较前一年也是提升3.2个百分点，这两个数字都已创下战后纪录。在国防部预算案中，1700亿美元用于武器采购，1450亿美元用于武器研发，五角大楼将规划采购83架F-35隐形战机。美国国防费投入，五角大楼当然是主体，此外也包括能源部及其他相关部门的预算，达到440亿美元。
8860亿美元是个什么概念，美媒每年不都是在两会期间炒作所谓“中国军费关切”吗，但拜登申请的国防预算，四倍于中国今年的军费投入。考量人口规模与人均指标，山姆大叔的人均军费投入，至少是中国人的16倍以上。同样可资参照，军事冲突进入到第二年的俄罗斯，去年军费支出为627亿美元，美国明年的国防预算是其14倍，至少从数字规模看，这已是两个完全不对等的数量级。
直新闻：对拜登抛出的这份预算案，外界也普遍关注到所谓对华竞争的多处预算布局，你对此如何看？
特约评论员 管姚：没错，这是非常值得关注的一个态势。就在几天前，中国最高领导人在看望全国政协委员并参加联组讨论时，深刻剖析中国的外部环境，指出党的十九大以来的五年，是极不寻常极不平凡的五年，我国发展的外部环境急剧变化，不确定难预料因素显著增多，尤其是以美国为首的西方国家对我国实施了全方位的遏制、围堵、打压，给我国发展带来前所未有的严峻挑战。
现在看来，拜登抛出的这份意在瞄准明年大选的预算案，仍在全方位布局推进对华遏制、围堵、打压，并且给出了数以百亿美元计的预算。这也是外媒普遍在强调的一个观察结论。今天纽约时报的报道标题说，Many investments proposed in the budget here and abroad are aimed at countering China，拜登政府预算案申请多笔国内外投资，瞄准制衡中国。路透社昨天发自华盛顿的电稿，也在标题中给出了数字规模：Biden budget plan includes billions aimed at countering China，拜登预算申请规划数十亿美元制华投入。
白宫昨天公布的预算摘要，再度援引美国国家战略报告的这一表述：中国是美国唯一的竞争对手，它既有重塑国际秩序的意图，也有越来越多的经济、外交、军事和技术实力来实现这一目标。从所谓“对华竞争预算”的规划与投入来看，美方既有军事安全领域的系统推进，诸如投入高达91亿美元的“太平洋威慑”计划等，是所谓制华硬实力投入；也有旨在抗衡中国区内影响力的民间非军事项目与外交拉拢工程，是所谓制华软实力投入。特别要强调的是，鉴于美国明年迎来大选，大选年里表演对华强硬，是两党激化党争下为数不多的共识性主题。因此，不管拜登这份瞄准大选年、心机算计满满的预算案申请最终走向何处，美国明年将投入全面对华竞争、全方位遏制、围堵、打压的预算投入，一定是少不了的，甚至可能会大规模上升。对此，我们要有清醒预判，更应坚持底线思维，就像政府工作部告所规划强调的那样，既要敢于斗争，也要善于斗争。
作者丨管姚，深圳卫视《直播港澳台》特约评论员