北约峰会召开,继续给乌克兰画大饼?
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直新闻:今天北约峰会开幕,乌克兰能否“入约”是头号关注,你如何评估?
特约评论员 陈冰:这次北约峰会,有三大议题,第一是乌克兰“入约”,怎样加盟,何时加盟;第二是瑞典“入约”能推进到什么程度;三是日本、韩国、澳大利亚和新西兰四国领导人受邀参会,北约影响力会不会扩展到亚太地区。
从目前的进展看,瑞典“入约”的问题基本解决,土耳其在最后关头开了闸;北约势力扩大到亚太地区,暂时推后,北约是否在日本设立联络处要到秋季决定。美国、北约和日、韩、澳、新亚太四国,仍有推动的愿望,但北约内部有分歧,有待今后观察。
最热门的议题,或者如你所说的头号关注,还是乌克兰“入约”问题。北约中的东欧国家,是希望给乌克兰“快速通道”,起码要画出乌克兰加入北约的线路图,但北约的核心国家如美英法德,则希望给乌克兰“以色列式的身份”,也就是对乌克兰继续提供各种军援,包括今后在出口武器上不设限,但暂缓决定是否让乌克兰加入北约。
一个难解的矛盾是,北约要吸纳成员国,一是这个国家不在战争状态,二是这个国家的边界已确立。这两个条件乌克兰都不具备,很难决定是否接纳。退一步说,即便要乌克兰在未来某个时刻“入约”,或者达到一定条件“入约”,都可能导致俄乌冲突一直会持续下去,俄罗斯也可能以此为借口,与北约国家擦枪走火。毕竟俄罗斯是核大国,吸收乌克兰为北约成员,可能让更多的北约国家感到不安全。因此就乌克兰“入约”问题,可能的情况是北约各国将加大对乌克兰的军援力度,但不会决定是否接纳乌克兰为成员。当然北约峰会也会画一个大饼,说将来有可能让乌克兰加入,但本次峰会不会有具体的线路图。
最新消息是,挪威已承诺今年给乌克兰提供近10亿美元的军援,法国将给乌克兰提供远程导弹,德国承诺给乌克兰7.7亿美元军援,美国则给杀伤力强的集束炸弹。换句话说,北约成员国通过加大对乌军援,来显示团结,来让乌克兰军队继续作战,消耗俄罗斯实力,今后也可能给乌克兰提供F-16战机,但乌克兰的“入约”问题则要留待以后讨论。
直新闻:对于瑞典正式加入北约,土耳其前两天还在提高要价,为什么这么快就同意瑞典“入约”了?背后有什么大交易?
特约评论员 陈冰:没错,昨天土耳其都没松口说要支持瑞典加入,口头上说的是瑞典对境内的库尔德工人党成员制裁不力,但实际上想的是另外两件事,一是美国解除禁令,向土耳其出售F-16战斗机;二是希望欧盟重启土耳其加入欧盟的谈判。
今天北约秘书长宣布,土耳其总统埃尔多安已经同意,尽快向土耳其议会提交瑞典的入盟议定书,并与之合作以确保其得到批准。他还补充称,“这是历史性的一天。”那么这个历史性的一天是拿怎么换来的?
刚刚美国国安顾问沙利文宣布,美国支持土耳其加入欧盟的想法,拜登总统支持向土耳其交付F-16战斗机的计划。他还说,拜登欢迎土耳其在瑞典“入约”问题上的立场,还会和埃尔多安总统会谈,在欧洲—大西洋地区的防御上加强合作。北约在稍后发表的声明中表示,瑞典将积极支持“重振土耳其加入欧盟进程”,包括“欧盟-土耳其关税同盟现代化和签证自由化”等等。就是说,土耳其的两个交换条件实现了一个半。
美国之所以在最后时刻同意给土耳其F-16战斗机,是因为从战略上讲,芬兰、瑞典正式加入北约,意味着北约北扩,美国胜过俄罗斯。俄罗斯对乌发动特别军事行动,在于遏制北约东扩,但结果是北约进一步扩大,包围了俄罗斯。而就这次的北约峰会来说,瑞典如期“入约”,或许是最大成果。
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