美国拟推出新修正案制裁中国？

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据路透社16日报道，美国参议院多数党领袖舒默将在国防政策法案中，纳入一项跨党派修正案，以制裁中国疑似在合成阿片类芬太尼生产中扮演的角色。舒默当天在记者会上说：“我们会在本周内把修正案提交审议。”他还强调：“我希望修正案能够通过。我相信在两党的大力支持下一定能通过。应该通过。非通过不可。”

美国参议院多数党领袖舒默 图源：《华尔街日报》

直新闻注意到，这并非美方第一次就芬太尼问题针对中国，早在6月23日，美国司法部就对四家中国化学品制造公司和八名中国公民提出刑事指控，指控他们非法贩运用于制造芬太尼的前体化学品。分析人士认为，美国原本应打击国内泛滥的毒品及药物滥用，然而这次将棒子打到常规药物的生产国，令人费解。

芬太尼是迄今为止发现的最强效阿片类物质，主要用于临床麻醉。联合国禁毒公约中管制的芬太尼类物质共27种，而中国是全球第一个正式整类列管芬太尼类物质的国家，2019年5月，中国正式整类列管芬太尼物质，管制品种远超出联合国公约范围，并对所有列管化学品实行进出口许可和国际核查制度，有效防止列管化学品通过国际贸易途径流入制毒渠道。全球各国对芬太尼等阿片类物质管控也在不断加强，可就在这种情况下，美国芬太尼问题却持续恶化，致死人数不降反升。

美国国家药物滥用统计中心（NCDAS）公布调查数据显示，在2020年3月至2021年3月期间，美国共报告了96,779例药物过量死亡病例。在NCDAS按药物类别细分的数据中，阿片类药物占过量死亡的比例最高，达到67.8%，在所有阿片类药物中，属芬太尼最为致命。直新闻查阅资料发现，早在几年前，芬太尼“丧钟”就已敲响，但并未得到美国国内足够重视。

NCDAS官网调查数据

2015年，芬太尼席卷美国新罕布什尔州，次年，时任美国参议员凯利·阿约特（Kelly Ayotte）提出打击芬太尼的相关法案。她在法案中提议对携带少量芬太尼的人处以更严厉的联邦惩罚。而根据美国国会官网记录显示，在当时没有一位议员支持阿约特的提案。反对者称，“这是朝错误方向迈出的一步，不应该监禁吸毒者，而应该治疗和预防吸毒成瘾”。据《华盛顿邮报》报道，当时美国参议院正试图通过另一项刑事司法改革法案，旨在彻底改革对毒品的量刑，包括缩短强制性刑期。阿约特的法案与该刑事司法改革法案相互冲突。2017年，时任美国议员托马斯·鲁尼（Thomas J. Rooney）重新提出该法案，再次无果而终。

美国参议员凯利·阿约特 图源：《康科德箴言报》

除了国会对芬太尼置之不理之外，美国利益集团也在芬太尼问题上推波助澜。美国禁毒署国际行动组前负责人迈克·维吉尔及美国国内研究阿片类药物危机方面的顶尖专家之一安德鲁·克洛尼就指出，美国的一些制药公司利欲熏心，淡化阿片类止痛药的成瘾风险并鼓吹其好处，从而加剧了多个州的阿片类药物危机。根据美国“公开秘密”网站数据显示，从2016年至2022年，美国三大药品经销商卡地纳健康集团 （Cardinal Health）、麦克森公司（McKesson）和美源伯根公司（AmerisourceBergen）还花费超过4000万美元用来游说各种与药品有关的问题和立法。在法律外衣的保护下，药企们靠着这些小药片赚得盆满钵满，政客们则毫无作为地坐收着源源不断的政治捐款。

美国药企麦克森公司 图源：《星岛日报》

近年来，由于芬太尼滥用成为美国18到49岁人群的头号死因，迫于国内民众压力，无论民主党还是共和党，都开始嚷嚷着要解决芬太尼问题。但在政治极化、党争激烈的背景下，两党都希望由自己主导推动芬太尼物质列管立法，谁也不会眼睁睁让对方夺先机、抢选票。2023年5月，美国国会众议院全会投票审议“阻止致命芬太尼贩运法案”，旨在将所有芬太尼相关物质永久列管，但仍有133名众议员投了反对票，其中132人都是民主党。关乎民众生命的毒品问题就这样被当做政治斗争的“筹码”放在桌面上推搡来推搡去，这就是所谓的美国式民主。

如今，随着总统大选年临近，拜登政府在芬太尼问题上不断对中国施压，希望借此转移国内舆论压力，但正如《人民日报》最近发表评论所言，“美方必须正视自身问题，不能讳疾忌医，攻击抹黑中国治不了美国国内毒品泛滥的痼疾，只会将美国毒品治理问题拖延成更大的社会危机。”

作者：朱海胜，深圳卫视直新闻编辑

编辑：陈淼松，深圳卫视直新闻主编

排版：郑志佳，直新闻编辑

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