对话与会学者：2024慕安会报告为何强调“双输”？

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为期三天的第60届慕尼黑安全会议（慕安会）正在德国举行。联合国秘书长古特雷斯在会议开幕式致辞。他表示，我们必须基于正义开展工作，带着新的紧迫感和团结精神，这也是基于国际法，创建一个更加包容、全面、有效且造福所有人的全球秩序的机会，我们需要一个更安全的世界，并做大全球的蛋糕。

慕安会始于1963年，前身是以跨大西洋伙伴关系为重点议题的“国际防务大会”，是国际战略与安全领域的重要年度论坛之一，也是各地高级防务问题官员及专家，就当前国际社会面对的最迫切安全问题阐述立场、交换意见的重要平台。

· 联合国秘书长古特雷斯在慕尼黑安全会议开幕式上致辞。 

《2024年慕尼黑安全报告》发布 为何强调“双输”？

依照惯例，慕安会在会议前发布《2024年慕尼黑安全报告》，提前定下西方社会希望在会上讨论的议程。

今年的报告长达126页，分为八个章节。报告将“双输”定为主轴，警告称后冷战时代关于和平稳定和经济发展的乐观主义已经消散，世界正面临陷入“双输”局面的风险。报告认为，在地缘政治紧张加剧和经济不确定性上升的情况下，许多国家不再关注全球合作的整体利益，而是越发担心自己的相对收益少于其他国家。由此产生的“双输”趋势已经出现在诸多领域，并席卷了各个地区。

慕安会主席克里斯托夫·霍伊斯根在致辞中说，慕安会希望提供一个平台，通过对话促进和平。期待本届慕安会与会者在未来几天围绕全球各区域冲突和安全问题的讨论中，为当今世界悲观氛围找到“一线希望”。 

· 慕安会主席克里斯托夫·霍伊斯根在第60届慕尼黑安全会议开幕式上致辞。

直新闻注意到，自2020年以来，慕安会报告都传递出阵阵“寒意”，今年的悲观情绪更是升至顶峰。分析认为，这反映出西方，特别是欧洲社会对于当前国际形势和变化的焦虑，对西方地位下降的焦虑，而这一局面很大程度源于部分西方国家自身的政策立场。

2024慕尼黑安全会议聚焦哪些议题？

与2023年的报告相比，今年的报告更加聚焦地区热点问题。报告专门设立三个章节，关注东欧、“印太”以及中东局势。因此外界普遍预计，乌克兰危机、巴以冲突等将是今年会议讨论的重点。此外，“全球南方”也是报告中的高频词。报告提到，世界经济的分裂会带来巨大的代价，特别是会增加低收入国家的负担。对很多全球南方国家，尤其是非洲国家，和平红利从未兑现。从他们的视角来看，西方强调所谓“捍卫基于规则的秩序”是虚伪的，旨在维护西方的主导地位。

中国人民大学国际事务研究所所长、太和智库高级研究员王义桅表示，慕安会具有欧洲色彩，尽管受美国影响，但它比较多地希望用一些新的概念来引领这一年关键问题的讨论，前些年有“后西方”“后真相”，今年用了一个概念叫“LOSE-LOSE（双输）”，前些年欧美指责中国说“双赢”，说中国赢两次，那么现在提出“双输”，是谁要输两次吗？

王义桅认为，今年会议的主题也是更加广泛了，前些年比较聚焦俄罗斯、俄乌冲突，今年虽然没有完全聚焦中国，但是处处离不开中国。

值得一提的是，特朗普因素也备受关注。美国今年11月的总统选举曾被多家智库视作2024年最大风险点之一，今年的慕安会报告也6次提到特朗普，比德国总理朔尔茨出现的次数还要高。报告指出，共和党候选人在某种程度上就是“零和”心态的缩影，他们将反对国际秩序，抛弃北约等西方联盟，而这一切都指向了特朗普。特别是在俄乌冲突即将步入第三年之际，恰逢美国众议院暂停对乌克兰的军事援助。美国政坛可能出现的变化，也进一步助长了欧洲的焦虑情绪。

此前特朗普喊话盟友的言论在欧洲引发不安。美国副总统哈里斯率领的庞大代表团，包括国务卿布林肯、国土安全部部长马约卡斯等一众高官，也将在慕尼黑安全会议期间，尽最大努力安抚盟友们。哈里斯强调拜登政府领导下的美国仍然是坚定的北约盟友和乌克兰的支持者。

美国“政客”新闻网说，尽管美国政府官员竭尽全力，但他们无法保证特朗普在11月再次当选总统后不会阉割北约。他们也无法保证共和党人在美国会阻止对乌克兰的援助会得到放行。

哈里斯演讲旨在对盟友传递坚定信号

哈里斯于当地时间16日发表演说，强调“美国履行全球领导者角色的重要性”。哈里斯说，在全世界应对全球冲突和国际和平与稳定面临的威胁时，美国的领导作用至关重要。同时，她表示，美国致力于全球参与，维护国际规则和规范，捍卫国内外的民主价值观，并与美国的盟友和伙伴合作以追求共同目标。

图源：路透社

事实上，每年的慕安会也被包括美国在内的西方国家视作宣示立场的重要平台，哈里斯在去年的演讲中就言辞激烈地谴责了俄罗斯。分析认为，今年哈里斯和布林肯旨在向盟友传递坚定支持它们的信号。

哥伦比亚广播公司记者奥利维亚·加齐斯指出，今年会形成有意思的对比，因为美国对乌克兰的援助似乎在动摇，对以色列的无条件支持正受到质疑，因为加沙的死亡人数在持续上升，当然，盟友最关心的议题是在今年11月的总统大选后，美国将在国际社会上扮演怎样的角色。

“两大冲突”成慕安会焦点 当事国政要如何互动引关注

今年的慕安会报告也着重援乌疲劳问题发出警告。报告显示，俄乌冲突在各国安全风险中的重要性显著下降，相较于去年调查中七国集团（G7）国家民众将俄罗斯作为首要风险，今年仅有英国和日本受调民众持类似观点，而德国民众则将其列为排名第7，意大利将其列为排名第12的安全风险。

与往年不同的是，去年中东局势陡然升级，以色列与哈马斯之间的冲突毫无平息态势。今年的慕安会将聚集巴以双方的政府高层，据悉，以色列总统赫尔佐格和巴勒斯坦总理什塔伊耶都将出席会议。不过目前尚不清楚双方是否举行会晤。

慕安会拒邀俄伊代表参会 恐成自娱自乐“回音室”

不过，在世界同时面对俄乌冲突和巴以冲突双重安全挑战的背景下，慕安会组织方却拒绝邀请俄罗斯和伊朗代表参加，有批评指出，慕安会正成为一个自娱自乐的“回音室”。分析认为，慕安会作为西方国家宣示立场的重要平台，它所提出的风险挑战以及解决问题的途径仍然充满偏见，虽然西方国家认识到零和博弈的威胁，但以意识形态划线、拉价值观同盟这样的“拉帮结派”思维仍是它们提出的“药方”，而这解决不了全球面临的危机。不过，随着中国的影响力不断提升，今年的慕安会也能看到不少中国学者的身影，外界也期待中方能够为大会提供更多视角，为共同应对全球性挑战发出中国声音。

中国人民大学国际事务研究所所长、太和智库高级研究员王义桅在接受采访时表示，比如俄乌冲突，作为中国人当然有我们的智慧，但是欧洲作为当事国，有其非常复杂且深刻的历史原因，所以中国式的智慧和欧洲式所谓规范性的力量结合，最终可能找到问题的解决方法，而不是像美国人不断地拱火，所以中欧作为两大文明、两大市场、两大力量，对于全球化、全球和平与繁荣是非常关键的。

· 中国人民大学国际事务研究所所长、太和智库高级研究员王义桅在德国慕尼黑接受深圳卫视直新闻专访。

作者丨朱恩地，深圳卫视直新闻记者；叶俊妍，深圳卫视直新闻编辑

编辑丨杨颖，深圳卫视直新闻主编

排版丨李梦圆，深圳卫视直新闻编辑

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