这场所谓“和平峰会”到底成色如何?
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当地时间6月16日,为期两天的乌克兰“和平峰会”在瑞士闭幕。78个国家签署了最后声明,不过有14个与会国家拒绝签署联合公报,包括印度、巴西、南非、沙特阿拉伯、阿联酋、利比亚、印度尼西亚、巴林、泰国、墨西哥、伊拉克、约旦、亚美尼亚和梵蒂冈。
要知道此前为了争取更广泛的支持,十点乌版“和平方案”只留下争议比较小的三条,将议题集中在确保核设施安全、粮食安全和人道主义救援上。联合公报呼吁将扎波罗热核电站交还给乌克兰完全控制,确保乌克兰食品生产和供应不中断,确保黑海和亚速海港口完全开放,释放所有战俘并交还所有被驱逐的乌克兰儿童等。
盘点这份“不签字名单”,以及不参会的主要国家名单,可以看出,乌克兰所设下的目标,说服主要的“全球南方”国家加入孤立俄罗斯的努力明显受挫。
本次乌克兰“和平峰会”,实际上美西方国家主要目的是做亚非拉国家(“全球南方”)的工作,希望在国际上形成支持乌克兰、反对俄罗斯的合力。而全球南方的主要代表就是“金砖国家”。“金砖国家”最初是指巴西、俄罗斯、印度和中国四国。2010年12月,四国正式吸收南非加入。2023年8月,金砖国家邀请沙特、埃及、阿联酋、阿根廷、伊朗、埃塞俄比亚加入。但阿根廷新任总统米莱上台后,放弃加入金砖。2024年1月1日,沙特、埃及、阿联酋、伊朗、埃塞俄比亚成为金砖正式成员。因此,目前金砖共有10国。
在这次瑞士乌克兰“和平峰会”上,金砖10国中,俄罗斯未被邀请,中国、伊朗、埃及、埃塞俄比亚4国不参会。参会的5个金砖国家,没有任何一国的政府首脑参加,最高只是部长,巴西、印度、南非、阿联酋和沙特全部拒绝签署联合公报,等于没有一个金砖国家为该公报“背书”,可见金砖内部在俄乌冲突问题上是有比较强基本共识的,就是坚守中立立场,劝和促谈。这虽然与俄罗斯自1月1日起担任金砖国家主席国有一定联系,但主要还是因为金砖本身一贯坚持的独立自主的外交路线。
至于金砖10国集体的基本态度,可能要等年底的金砖峰会才会出炉,但2024年5月23日中方王毅与巴西总统外交政策首席顾问塞尔索·阿莫里姆发布的《中国、巴西关于政治解决乌克兰危机的共识》应该与金砖总体态度比较接近,即务实的中间路线,呼吁和平。
而金砖之外的主要发展中国家里,印尼和墨西哥这两个地区大国和G20成员国拒绝签字,代表了东南亚和拉美的主流中立态度,人口过亿的巴基斯坦和尼日利亚则直接不参会。可以看出,发展中国家的大国其实都在保持审慎独立的态度。
如果从G20成员国来看,G20中10个发展中国家,只有土耳其和阿根廷签字了。这其中阿根廷是有亲美新总统上台后外交政策大转变的因素。而土耳其虽然也签了,但是在会上也表态“俄罗斯的参与对于旨在结束俄乌冲突的谈判至关重要”。再考虑到土耳其曾多次充当俄乌冲突调解人,还曾推动达成黑海航运协议和换俘协议,签字可以理解。
作者丨深圳卫视直新闻高级主笔 陈人欢
编辑丨深圳卫视直新闻主编 赖晨璐
编辑丨深圳卫视直新闻编辑 黎子源