公报为何强调以此项改革为牵引？丨直观三中全会

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7月18日，新华社受权发布了《中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议公报》。公报全文5000余字，高屋建瓴，囊括了诸多改革面向与重要概念。

总的来说，全会对进一步全面深化改革做出系统部署，强调构建高水平社会主义市场经济体制，健全推动经济高质量发展体制机制，构建支持全面创新体制机制，健全宏观经济治理体系，完善城乡融合发展体制机制，完善高水平对外开放体制机制，健全全过程人民民主制度体系，完善中国特色社会主义法治体系，深化文化体制机制改革，健全保障和改善民生制度体系，深化生态文明体制改革，推进国家安全体系和能力现代化，持续深化国防和军队改革，提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平。

值得注意的是，经济体制改革仍是本届三中全会的重中之重，公报的表述是“以经济体制改革为牵引”，本文接下来也聚焦于经济体制改革这个“牛鼻子”。

笔者认为，关于经济体制改革，公报中的这段原则性表述至关重要：

全会提出，高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。必须更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”，更好维护市场秩序、弥补市场失灵，畅通国民经济循环，激发全社会内生动力和创新活力。要毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。要构建全国统一大市场，完善市场经济基础制度。

外界尤其是西方舆论，惯常的思维误区和抹黑手法是塑造中国政府与市场、公有制经济和非公有制经济这两对重要关系的对立，对此公报给出了清晰、明确的答案。这两对关系绝非对立，而是有机统一、相辅相成。

至于经济体制改革具体怎么改，还有待结合《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》全文的具体内容，进一步观察。从公报中，我们可以管窥经济体制改革的具体领域主要有：财税体制、金融体制、土地制度、外贸体制、外商投资和对外投资管理体制。

分析认为，财税体制改革或聚焦央、地再平衡，其中消费税改革、央地事权划分等或是重点方向。金融改革以化险、发展和监管并重：一是金融化险体现“化债+监管”长效模式；二是金融发展以“金融服务实体经济”和“金融高水平开放”为两大主线；三是强监管，严厉打击非法金融活动。

广开首席产业研究院院长、中国首席经济学家论坛理事长连平认为，土地是财富之母，中央决定深化土地制度改革，目标是缩小城乡居民收入差距，将围绕提升土地要素配置和使用效率展开，重点可能在以下四个方面：一是健全土地流转价格形成机制，二是稳慎推进农村宅基地制度改革，三是整合盘活农村零散闲置土地，四是推进农村集体建设用地改革。

公报中还提及了两大任务及其时间表，一是短期坚定不移实现今年全年经济社会发展目标（GDP增长5%左右），二是中长期到2029年中华人民共和国成立八十周年时，完成本决定提出的改革任务。这是硬指标、硬任务，需要各地、各部门坚决落实、勇于担当，需要全国上下撸起袖子加油干。

笔者注意到，7月16日出版的2024年第14期《求是》杂志发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《必须坚持自信自立》，中央电视台《新闻联播》进行了播报。《求是》杂志编辑部在《坚定不移走自己的路》一文中指出，在党的二十届三中全会胜利召开之际，要把深入学习领会这篇重要文章精神，同深入学习贯彻党的二十届三中全会精神结合起来。

《必须坚持自信自立》一文最后节录了习近平总书记2024年3月27日在集体会见美国工商界和战略学术界代表时的讲话：

中国经济是健康、可持续的。去年中国经济增速在世界主要经济体中名列前茅，对世界经济增长贡献率继续超过30%，这是中国人民干出来的，也离不开国际合作。中国的发展历经各种困难挑战才走到今天，过去没有因为“中国崩溃论”而崩溃，现在也不会因为“中国见顶论”而见顶。我们将持续推动高质量发展，持续推进中国式现代化，既让中国人民不断过上更好生活，也为世界可持续发展作出更大贡献。中国发展前景是光明的，我们有这个底气和信心。

《中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议公报》关于经济体制改革的表述，其实也向外界释放了与此前一致的信号：坚持自信自立，坚定不移走自己的路，不会因为遇到困难挑战和西方唱衰就改弦更张。

作者丨潇湘散人，深圳卫视直新闻特约主笔

编辑丨郭永佶，深圳卫视直新闻主编

排版丨陈吉欢，深圳卫视直新闻编辑

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