刘和平：允许日本自卫队临时入韩，尹锡悦“捅了马蜂窝”

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直新闻：韩国国防部日前表示，允许日本自卫队在战时为驻韩美军运送物资而临时进入韩国，对此您作何评论？

特约评论员 刘和平：其实，由于二战时的历史与现实的领土主权纠纷这两大原因，韩日关系尤其是韩日之间的军事关系，无论是在韩国国内还是在东北亚，都是高度复杂敏感的问题，甚至是连碰都不能碰的问题。所以我们看到，虽然美韩是密切的军事同盟关系，美日也是密切的军事同盟关系，但是韩日之间却不仅不是军事同盟关系，而且中间始终隔着一道厚厚的“高墙”。这也是自二战结束以来，韩国军队从未踏足过日本领土，而日本自卫队也从未踏足过韩国领土的原因。我想，也正是因为这些原因，一石激起千层浪，当韩国国防部作出“允许日本自卫队在战时为驻韩美军运送物资而临时进入韩国”这一表态之后，立即就在三个层面引发了巨大的争议与反响。

其一是在韩国国内引起了“谁才拥有宪法解释权”之争。根据韩国宪法第60条第2项规定：“国会拥有对宣战、派遣国军到国外，或外国军队在大韩民国领土内驻留的同意权“。虽然从字面上看来，韩国国防部“允许日本自卫队在战时为驻韩美军运送物资而临时进入韩国”，并不违反韩国的宪法，因为“临时进入”并不是“驻留”。但问题来了，就算是韩国国防部给出的解释是正确的，但作为军方有没有释宪的权力？是不是涉嫌军人干政？是不是涉嫌侵犯了韩国国会与最高法院的宪法解释权？

第二，韩国军方的这一表态，还在韩国国内引起了究竟是“宪法大”还是“民意大”的争议。我认为，就算是韩国军方的这一表态，符合韩国宪法规定，同时也符合法治精神，但不要忘了，这一表态却违背了韩国国内的主流民意。要知道，跟尹锡悦政府的亲日做法相反，由于历史和现实的领土主权纠纷等问题，韩国国内始终存在着一股强大而坚定的反日民族主义情绪。假如尹锡悦政府根据字面上的宪法解释，真的允许日本自卫队临时进入韩国，那将会激起民意的彻底反弹。尹锡悦所在的国民力量党及其本人的政治生命都将面临严峻的挑战，尹锡悦政权的亲日外交路线自然也就会跟着“人去政息”。在这方面，尹锡悦的前任，无论是李明博、朴槿惠，还是文在寅，都吃过亏。

第三，韩国军方的这一表态，已经加剧了朝韩关系的紧张。朝鲜人民军总参谋部9日上午发表声明，宣布永久切断并封锁与韩国交界的南部国境，切断一切朝韩间的公路及铁路连接，并称这是“遏制战争、维护国家安全的自卫措施”。很显然，在朝鲜看来，尹锡悦政府试图将日本自卫队引进来，这种行为比美军驻韩还要更加恶劣。因为在朝鲜半岛上，仇日情绪是不分南北的。因此韩国军方的这一表态，无疑会让本已严重恶化的朝鲜半岛局势，进一步雪上加霜。

这也就意味着，尹锡悦政府的这一动作，无论是在韩国国内，还是在朝鲜半岛与东北亚局势上，都“捅了一个马蜂窝”。

直新闻：既然允许日本自卫队临时进入韩国以帮助驻韩美军运送物资这件事情会在韩国国内引起如此巨大的反弹，那尹锡悦政府为什么还会去“捅这个马蜂窝”呢？

特约评论员 刘和平：我认为，允许日本自卫队临时进入韩国兹事体大，它不仅会引起韩国国内民意的反弹，引起朝鲜的强烈反应，还将会对朝鲜半岛局势与整个亚太局势产生关键性的影响。因此，这显然不是韩国国防部可以决定的事情，甚至也不是韩国单方面能够决定的事情，而是跟一个大战略与两个关键人物密切相关。

这个大战略就是，长期以来，美国一直想在“印太”地区构建一个“亚洲版北约”。构建“亚洲版北约”的关键，首先在于将美日与美韩两个双边军事同盟关系，捏合成一个大的美日韩军事同盟。而构建美日韩军事同盟的最大障碍，就在于韩国与日本这对“冤家”关系的不和睦，尤其是韩国与日本两国民间存在着严重的敌对情绪。正是因为这个原因，美国历届政府不仅一直在敦促韩日两国改善关系，同时韩日两国也一直在以“小步慢走”的方式，尝试推动两国军事关系的改善，为最终构建美日韩军事同盟打下坚实的基础。

正是因为这个原因，过去这些年来，韩日两国政府不仅顶着民意的巨大压力，签署了“慰安妇谅解备忘录”，而且在2016年签署了韩日两国《军事情报保护协定》。接下来，为了使韩日两国军事层面的合作迈上一个新的台阶，他们的目标是推动韩日《相互军需支援协定》的签订。为此，早在2015年日本方面率先清除了国内法律方面的障碍，也就是通过安保法的修订，允许日本自卫队在半岛发生战争时，向美韩双方提供军事支援。不过，日本自卫队要实现这一目标，还要得到韩国方面的同意。因此，韩国军方作出“允许日本自卫队在战时为驻韩美军运送物资而临时进入韩国”这样一个表态，实际上就是对日方的回应，是在为韩日签订《相互军需支援协定》铺路。

那么推动这一事件的两个关键人物，一个是韩国总统尹锡悦，在韩国的历任总统中，尹锡悦无疑是推动韩日军事合作与美日韩构建军事同盟最为积极的政治人物。另一个指的就是日本新任首相石破茂，因为他是唯一一个公开喊出要构建“亚洲版北约”、并将其作为执政目标的日本首相。

作者丨刘和平

排版丨邱雅彤

编辑丨郭永佶

审校丨曾子瑾

监制丨池薇

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