上海的“1+2+3”养老服务网是什么？上海将大力推进养老机构“公建民营”
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上海市政府发布《上海市深化养老服务实施方案(2019-2022年)》(以下简称《实施方案》)，制定26项具体任务，到2022年，上海将实现社区嵌入式养老服务方便可及，机构养老服务更加专业，家庭照料能力明显提升，与上海国际大都市生活品质相适应的老年人长期照护服务体系进一步完善，养老服务更加充分、均衡、优质。
养老设施建设倍增
六成床位为护理型
今后四年，上海养老设施主要指标数量将倍增。如社区综合为老服务中心(分中心)在街镇全覆盖的基础上数量实现翻番，不少于400家;社区老年助餐服务场所总量实现翻番，达到1600家。同时，养老设施在结构上更优化，到2022年，养老机构床位数在确保不低于全市户籍老年人口3%即17.5万张的基础上，护理型床位数将达总床位数的60%。
《实施方案》规定，社区居家养老服务设施应达到每千人建筑面积40平方米的指标;新建居住区要配套建设养老服务设施，与住宅同步规划、建设、验收和交付使用，民政部门要参与评审验收;倡导利用存量资源增加养老服务设施供给，将在实施路径、优化操作流程和基准地价等方面制定相关政策;各区、街道对政府和事业单位的空置房，可允许免费提供给社会力量，为老年人开展日间照料、康复护理、助餐助行等服务;鼓励国有企业整合闲置资源，兴办养老服务设施等。
超大型城市寸土寸金，老年人高度集聚，期盼在熟悉的环境里安享晚年。社区嵌入式成为申城养老模式的首选。今年下半年，上海将出台“社区嵌入式养老工作指引”，编织“1+2+3”的养老服务网：“1”是街镇范围的“一个服务圈”，即“15分钟养老服务圈”;“2”是实现“综合为老服务中心+家门口服务站点”两级服务供给;“3”是实现三大服务场景，即让老年人在综合为老服务中心、家门口服务站点或直接在自己家里接受到养老服务。
全面深化长护险试点
养老顾问居村全覆盖
未来几年，上海将侧重发展专业化、高品质的长期照护服务。
截至目前，该市累计受理长护险申请共计36.1万人次，累计完成评估31.7万，共接收服务对象30.1万人，其中接受社区居家护理服务的老人为20.5万人，接受养老机构服务的老人为9.6万人。
市民政局表示，长护险既能减轻老年人及其家庭在照护方面的经济负担，又能直接引导推动专业照护市场的发展。今后，上海将全面深化推进长期护理保险制度试点，积极探索长护险基金筹集的合法路径，探索商业保险公司参与长护险经办服务，为老人提供个性化长期照护服务。
老年认知障碍群体的照护服务，越来越成为家庭和社会的痛点。今年，上海构建了分层分类的老年认知障碍干预和照护体系，启动首批20个老年认知障碍友好社区试点，营造关爱认知障碍老年人的社会环境。上海已连续两年将改建1000张认知症老人照护床位列入市政府实事项目，到2022年，标准化认知障碍照护床位数将达到8000张。
去年5月上海推出首批社区养老顾问至今，共发展254个顾问点，实现了街镇全覆盖。到2022年，养老顾问将实现居村全覆盖，为老年人提供政策咨询、资源链接、个性化养老方案定制等服务。
着力放开服务准入
释放更多市场空间
做好超大城市养老服务，“着力放开养老服务市场”是上海近年来一贯的努力方向。按照“放管服”要求，上海相继出台一系列吸引社会力量参与养老服务的政策文件。2017年，上海出台推动养老服务机构公建民营的意见，在确保公办机构兜底保障功能的同时，明确新增的公办养老服务设施原则上均采用委托社会力量运营方式，目前全市已形成一批市场品牌。今年，上海又出台了促进和规范利用存量资源改造为养老服务设施的操作指引，进一步释放市场空间。
《实施方案》明确了几项重点任务：加快推进公办养老机构改革;支持各类主体进入养老服务市场;大力发展养老服务产业;拓宽养老服务投融资渠道;推动长三角养老服务区域合作等。这些举措回应了长期以来广受市场主体关注的问题，瞄准了当下市场的“堵点”，小到养老服务企业的“一照多址”登记，大到支持符合条件的养老服务企业首发上市。
《实施方案》明确，要集中清理废除在养老服务机构公建民营、养老设施招投标、政府购买养老服务中涉及排斥营利性养老服务机构参与竞争等妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法——消除营利性养老服务机构在市场中遭遇的“隐形门槛”，被业者视作优化养老服务营商环境、创造公平竞争生态的实质性举措。其中，《实施方案》针对养老服务连锁机构遇到的商事登记困扰指出，“对已经在其他地方取得营业执照的企业，不得要求其在本地开展经营活动时必须设立子公司”“非营利性养老服务机构，可在其登记管理机关管辖区域内设立多个不具备法人资格的服务网点”“支持养老服务机构规模化、连锁化发展，打造一批具有影响力和竞争力的养老服务商标品牌，对养老服务商标品牌依法加强保护”。
来源：中国社会报
上海将大力推进养老机构“公建民营”
由上海市民政局等主办的国内福祉产业规模最大的品牌博览会——2019上海国际养老、辅具及康复医疗博览会在上海新国际博览中心亮相。
越来越多的养老服务机器人已经在开发，并将逐步走入老人们的生活。未来，即使瘫痪、半失能或者腿脚不灵便，也能够智慧养老。
上海市民政局透露，作为国内最早的专业养老领域博览会，创办于2000年的上海老博会迄今已成功举办了13届，是目前全球仅次于日本东京的第二大规模国际养老展会，在打响“上海品牌”的行动中逐渐成为养老领域的“上海服务品牌”。
护理床能自动变轮椅
遥控器一摁，就能从自动护理床变形为轮椅，又可从轮椅反向变换回护理床。这个特别的机器人集多功能护理床、智能电动轮椅、大小便处理装置和信息辅助系统功能。
有了这个创意一体化机器人，可以打开半失能老人的生活新世界，无需护理人员搬运，就能轻轻松松地把护理床变成轮椅，去花园吹吹风。
济南方德自动化设备股份有限公司相关负责人说，这个服务床椅一体化服务机器人是与北京航空航天大学机器人研究所联合开发的。床宽一米，长2.2米，不仅可以变身，还能爬12度的坡。目前，正在国内的一些养老机构试用，与此同时，床椅一体化服务机器人已经进行量化生产，有望很快就进入养老院、医院和老人的家中，价格预计在5万元。
请个“家庭医生”在家
这个家庭健康医养智能服务机器人也是多功能的，内置体征测量、健康管理、养生资讯、医养服务、生活应用五大系统，拥有人脸识别、红外感应、语音识别等强大的人机交互功能。可以检测血糖、血压、心电、尿检、脉率、体温、睡眠、血氧、体脂、体重在内的一体化多体征。
智能服务机器人的背后，是“医学客服、医疗专家、家庭医生”组成的三位一体的服务体系，从健康管理、预防、治疗三方面，实现O 2O医疗健康服务闭环。老人在家就能得到便捷、及时、精准的医疗服务和居家健康管理服务。
一大波养老“神器”来了 摔倒瞬间有安全气囊
据统计有九成髋部骨折的老人就是因为摔跤导致的。究竟要如何在摔倒时保护老人的髋部呢？这个看起来像普通腰带的神器是一款戴在腰部的髋部安全气囊！
重量仅1公斤左右，穿反时会发出警示！当老人摔倒瞬间，安全气囊会感应到体位变化，透过陀螺仪与加速计、以及精密演算法，可在0.2秒内侦测到使用者跌倒，并在0.08秒展开气囊，吸收90%的冲击力，比传统护具的10%高出许多。
这个髋部安全气囊来自德国，叫Hip-Safe。
这副眼镜靠手势“看”世界
MyEye2——OrCam可穿戴的人工视觉设备，只有两根手指般大小，重量仅有22克，让使用者周围的人几乎注意不到它。这是专为失明和视力障碍人士设计，让失明、视力受损及阅读障碍人士“看到”世界。
这副眼镜可以识别物体、识别人脸和阅读文本。同时，M yEye2还有深度学习及算法记忆功能。
这款附着在眼镜上的可穿戴设备一切操作过程主要基于“用手去指”这个手势。
老人只需指向任何想要读取的文本，摄像头就会对手进行识别，然后对文本拍照并朗读内容。当老人用手指指向一处印刷文本时，比如一个符号、一本书、一张报纸、一份菜单等，它就会利用深度学习来解析该文本语言，并通过一个小喇叭将其朗读出来。
昨天举行的“2019上海国际养老服务产业高峰论坛上，上海市民政局副局长蒋蕊透露，现在上海老人分为三类：有活力的老人，需要辅助性支持的老人，以及失智失能、独居、高龄老人，上海将为不同类型的老人提供更为精准的养老服务。
在持续深入推进社会养老服务事业发展的同时，上海将着力实施“养老服务市场活力提升计划”，在境外投资方面，上海允许举办营利性养老机构等，在多个方面享受境内资本同等待遇。同时，支持多元主体参与，包括鼓励物业公司、物流企业、商贸企业等面向社区为老年人提供服务。
近日印发的《上海市深化养老服务实施方案（2019-2022年）》明确，上海将用三年时间，将养老设施主要指标数量“倍增”：到2022年，上海市养老服务领域重要的指标数量有新突破，比如社区综合为老服务中心（分中心）在街镇全覆盖的基础上数量要实现“翻番”，不少于400家；社区老年助餐服务场所总量实现“翻番”，达到1600家；到2022年，养老机构床位数在确保不低于全市户籍老年人口3%，即17.5万张的基础上，护理型床位数要达到总床位的60%。
即将实施的“养老服务市场活力提升计划”主要包括5项任务，即加快推进公办养老机构改革，支持各类主体进入养老服务市场，大力发展养老服务产业，拓宽养老服务投融资渠道，推动长三角养老服务区域合作。
为此，上海已明确，公办养老机构在守住“保基本”底线的基础上，将大力推进“公建民营”，“今后新增的政府投资养老服务设施，原则上均采取委托社会力量运营的模式”。同时，着力推动形成价格传导机制，要“以养老机构实际成本为基础，统筹考虑政府投入、经济社会发展水平、供求关系和社会承受能力等因素制定和调整养老服务收费”。
同时，在养老服务机构公建民营、养老设施招投标、政府购买养老服务中，凡涉及“排斥营利性养老服务机构参与竞争”等妨碍统一市场和公平竞争的有关规定和做法，将被集中清理废除。此外，企业登记的自主权也将获得进一步保障，“已经在其他地方取得营业执照的企业，将不会再被要求其在本地开展经营活动时必须设立子公司”。
截至2018年底，本市户籍老年人口已达503.28万，占户籍总人口的34.4%；80岁及以上户籍高龄老年人口81.67万，占户籍老年人口的16.2%。
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