老人家食堂解决高龄和失能等老年人“吃饭难”
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从今年第三季度起，天津的老年人用餐又有了一项新的选择——老人家食堂。这类食堂以解决高龄和失能等老年人“吃饭难”问题为重点，兼顾其他老年人助餐需求，为老年人提供安全、方便、实惠的助餐服务。
天津市人民政府办公厅近日印发《关于推进老年人助餐服务工作试行办法》提出，各区可结合实际，因地制宜采取多种方式开设老人家食堂。老人家食堂面向公众开放，重点服务老年人。老人家食堂分为一级和二级。一级主要提供配餐、就餐、个性化送餐服务；二级主要提供就餐和个性化送餐服务，居（村）委会免费提供场所。
办法要求，老人家食堂应提供价格为13元的标准套餐。标准套餐不少于2种供老年人选择，供应份数要满足老年人需求。老人家食堂应根据老年人需求为老年人提供其他价格的套餐。
老年人享用标准套餐（各区）及以上价格的套餐时，市、区还将按比例给予老年人助餐补贴和老人家食堂运营补贴。
办法规定，老年人助餐补贴对象为本市户籍80岁以上的老年人，本市户籍60岁以上低保、低收入且照料等级为重度的老年人。老年人入住养老机构时暂不享受助餐补贴。以上老年人在自愿申请的前提下，给予每餐3元（每天午餐1次，每周5天）的助餐补贴。助餐补贴不发放现金，通过助餐价格优惠的方式体现。
老人家食堂运营补贴标准是，为老年人每发放1次助餐补贴，给予老人家食堂2元的运营补贴。
记者：周润健、尹思源
来源： 新华网
中国老年人的“新饭局”
临近中午，88岁的老人刘宗炎就会步行几分钟，到离家不远的老人食堂吃饭，风雨无阻。“儿子、儿媳都是医生，平常工作很忙。”他说，早几年在家自己做饭还没问题，如今年纪大了，儿子总担心他忘关煤气。
用餐问题是居家老年人最大“痛点”
刘宗炎所去的侨颐食堂，位于中国南方广州市老城区六榕街，辖区老年人口比例接近20％。食堂一天就能接到近300人订餐。侨颐食堂张贴出来的备忘栏，细致记录了用餐老人的种种忌口。待老人坐定，志愿者用托盘把饭菜一份份端上餐桌。侨颐食堂负责人邹粤红说：“饭菜为老人特别定制，以蒸煮为主，少油少盐，营养健康，软糯可口。”广州的户籍老年人口高达161万人，是中国老龄化社会凸显的缩影。数据显示，中国60周岁及以上人口已达2.41亿人，占总人口比重17.3％。痛点即需求，老人食堂的建立源于广州市对居家养老难题的精准出击。“我们通过对1020名老人入户调查和访谈发现，中午用餐问题是居家老年人的最大‘痛点’。”广州市社会组织管理局局长王福军说。2016年，广州市出台文件，要求在市中心城区居家老人步行10-15分钟范围、外围城区20-25分钟范围建设助餐配餐服务网络。六榕街道是广州最早试点街道之一。从食堂成立，刘宗炎就来这吃饭，到现在已近5年。“在这吃饭，孩子们很放心。”刘宗炎说，“饭菜热乎乎的，健康卫生，为我们服务的志愿者也很热情，脸上挂满笑容。”侨颐食堂的黑板墙上，记下了每一位捐赠者的名字，善款在100元至2000元之间，捐赠物包括粮油等物资。
老人食堂“保本微利”实现自我造血
为了确保老人食堂长期运行下去，广州采取“政府补一点、企业让一点、慈善捐一点、个人掏一点”的方式，让老人食堂以“保本微利”的标准，实现自我造血功能和可持续发展。广州市民政局福利处处长陈忠文说，一顿饭餐标为15元，企业需要让利3元，政府每餐补贴3元，再加上慈善捐赠，老人实际支付最多9元钱，贫困老人免费享用。台资企业家乐缘是广州一家主要面向写字楼白领快餐需求的餐饮公司，已承担广州7个街道的10余个老人食堂的配餐服务。“部分门店还专门开设了老人用餐区，他们的用餐时间会早一些，跟白领错峰用餐。”公司总经理林逸然说，通常一份普通快餐赢利三四元，一份老人餐利润则控制在5毛到1块钱。广州全市已有老人食堂952个，实现了街道、社区的全覆盖。政府没有大包大揽，而是以街道为单位充分调动辖区社会资源，整个配餐工程85％由社会力量支撑。“对政府来讲，老人配餐实现了财力可负担。”王福军说，当地政府实现了“花小钱办大事”，尤其是为空巢、独居、高龄、失能老人解决了吃饭难，减轻了子女负担。55岁的陈祝萍已经退休在家。她面对的不仅是自己的养老问题，还要照顾85岁的老母亲，两次骨折让她的母亲长期卧病在床。自从社区里有了老人食堂，陈祝萍便去食堂打饭。她说：“去外面买菜不是很放心，怕她一个人在家有什么事。老人食堂就在小区里，去打个饭几分钟，很方便，价格又便宜。”
吃的不仅是饭更是精神慰藉
民以食为天。中国这句古老的谚语，道出了饮食在人们日常生活的重要位置。中国人吃饭讲究食物本身的色香味俱佳，也讲究跟谁一起吃饭。因饭结缘，这些互不相识的老人长期在食堂吃饭，都有了自己固定的位置，饭友变成朋友。老人食堂会组织老人一起包饺子、做汤圆，为老人办生日会，老人食堂成为老年人交流的“新饭局”。“9元钱的餐费不是问题，问题是在家里一个人很孤独。”老伴离去10余年的刘宗炎说，“老人食堂给我们提供了交流平台，我们吃的不仅是饭，更是精神慰藉。”中共十九大报告提出，积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境。“老人背后是整个家庭。”广州市越秀区委书记王焕清表示，每个人都会成为老人。关心老人的今天，就是关心我们的明天。
老年餐外卖生意不好做
随着我国养老需求愈发多元化，老年餐这一新兴市场正在加速扩容，此前大多停留在餐厅或街道、社区驿站中的老年餐饮服务又迈向了外卖端。5月13日，北京商报记者获悉，近期上海市杨浦区试水了老年外卖餐中央厨房模式，为老年人制作高血压餐、糖尿病餐等专属产品，每天的餐品约有20多种。据悉，除了部分满足堂食需求的餐品外，其余将有骑手点对点配送上门。不过，也有业内人士表示，随着人力等各项成本不断上升，老年餐外卖这种对餐品标准要求更高的产业，在各地都面临着更严峻的经营压力，迫切需要找到更可持续的经营模式。
近年来，餐饮已成为我国养老行业中供给缺口最大的服务项目之一，这也让不少企业看到了一线新商机。此前，全国老龄办曾发布调查数据显示，有四成以上受访老年人对老年餐饮服务有需求，占比高居各项服务之首。“从五六年前开始，大量餐饮企业开始集中进入养老市场，而在近两年外卖平台兴起后，外卖企业也加入了这一阵营，供给端迅速扩容。”有养老业内资深人士告诉北京商报记者。
公开信息显示，截至目前，全聚德、永和大王、和合谷、真功夫、金百万、丽华快餐、吉野家、嘉和一品等知名餐饮连锁企业都提出或已经推出了针对老年餐饮需求的产品和服务，而饿了么等外卖平台也早已开始向养老市场“渗透”。
“然而，在看似诱人的老年餐饮大蛋糕背后，却隐藏着始终难以解决的盈利难题。”上述资深人士直言，这一瓶颈甚至“逼退”了很多在前期已经入局的餐饮企业，也让不少养老企业放弃了扩展相关服务的规模。
一位不愿透露姓名的知情人士告诉记者，目前老年餐在经营前期势必要度过一段艰难的亏损期，以北京为例，企业在本市中心城区投建一个数百平米的老年餐中央厨房，在政府给予了租金或房屋支持的情况下，初期投资额也要在300万-400万元左右，“即便现在中央厨房日均餐食销量在3000-4000份，均价18-25元，却仍然需要3年左右才能回本，所以前期除了老年餐，每天还必须同时生产一些面对年轻消费者的餐品增加流水”。该知情人士直言。
对于老年餐饮令各方十分头疼的盈利难问题，中国老龄科学研究中心副主任党俊武提出，目前只有两种方法可以解决这种情况，即尽可能地扩大市场占有率、寻求薄利多销最大化，或者进行混合运营。还有专家认为，老年餐如果要尽快实现盈利，在保证服务质量的前提下，可以从前端成本的各个环节尽可能缩减开支。
其实，在业界看来，比起薄利多销，混业运营可能会大大摊薄经营压力，而这也可以成为养老企业的一个新选项。“老年人的刚需不是单一的餐饮、护理或者康复，而是组合起来的多种服务。”党俊武直言，老年餐饮的盈利空间较小，相比之下，家政服务、康复护理的盈利空间更大，在老年消费者中接受度也更高，未来，老年餐饮企业可以选择与康复护理机构进行合作，或者与做家政服务的第三方企业合作，把餐饮变为打包服务中的一个选项。
来源：北京商报
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