国家发改委：全国养老服务体系建设三方面积极进展，营商环境逐步改善
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2020年5月12日，国务院政策例行吹风会，主要介绍2019年落实重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的情况。出席吹风会的有：国家发改委副秘书长赵辰昕先生，财政部副部长许宏才先生，商务部副部长王炳南先生，市场监管总局副局长唐军先生，国务院新闻办新闻发言人胡凯红。分享两个与养老服务密切相关的主题内容：
在督查激励机制推动下，养老服务体系建设工作的进展情况
中央广播电视总台央视记者：大家都很关心当前养老服务体系建设能不能跟得上中国社会老龄化速度。请问，在督查激励机制推动下，养老服务体系建设工作方面取得了哪些进展？下一步还有哪些工作考虑？谢谢。
赵辰昕：谢谢记者的提问。确实像您说的，养老服务体系建设老百姓非常关心，这是一件大事，涉及到千家万户，涉及到千千万万老百姓的实际需求。党中央、国务院对这件事高度重视。自督查激励机制建立起来，养老服务体系建设一直是激励的一项重要内容。应该说，在这一激励导向作用下，各地区、各部门不断加大工作力度，推动各项支持政策落实落地，引导社会力量广泛参与。在这种参与下，全国养老服务体系建设取得了积极进展，概括起来有三个方面：
第一，投资力度在不断加大。“十三五”期间，国家发展改革委中央预算内投资支持养老服务体系建设的力度逐年加大，已经累计安排超过120亿元，重点支持了补短板和促普惠两方面工作。在补短板方面，落实政府保基本职责，支持特困人员供养服务设施建设；在促普惠方面，针对大城市养老服务“一床难求”等问题，启动实施了普惠养老城企联动专项行动，引导地方政府、金融机构、养老企业多方联动，为中低收入老年人提供越来越多的普惠养老服务。
第二，支持政策逐步完善。陆续出台《关于全面放开养老服务市场 提升养老服务质量的若干意见》，还有《关于推进医疗卫生和养老服务相结合的指导意见》等政策文件，各地也因地制宜制定了符合地方实际需求的土地、规划、报批建设、财税补贴、医养结合、消防、金融等一系列政策，养老服务发展的营商环境逐步改善。
第三，服务能力大幅提升。经过多方共同努力，我国养老行业规模不断扩大，养老服务能力和质量大幅提升。截至去年年底，我国养老服务床位数已经超过761万张，养老机构超过3.4万个，其中社会力量占比超过50%。同时，互联网、物联网、人工智能等新兴产业与养老服务也在快速融合发展，一大批机构在机构养老、社区养老、居家养老等细分领域进行战略性布局，为广大老年人及其家庭带来更多的养老服务选择和更优质的服务体验。
我总结一下，投资力度不断加大、支持政策逐步完善、服务能力大幅提升，就是这几年激励措施带动引导之下，养老服务领域最大改善和进展。至于你说的下一步采取什么措施，考虑到激励措施在国务院办公厅发的通报上已经非常明确了，下一步我们将进一步细化，把它尽快落到实处。谢谢。
优化营商环境所做的具体工作
凤凰卫视记者：我们想关注一下企业准入方面，这也是优化营商环境的一个重要工作，而且也有利于提振市场主体信心。请问市场监管部门，2019年在这些方面做了哪些主要工作？谢谢。
唐军：谢谢，很乐意回答你的问题。党中央、国务院一直高度重视优化营商环境工作，正如你所说，市场准入是营商环境的重要内容。市场监管部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，这几年持续推进企业登记注册的便利化改革，努力营造宽松便捷的市场准入的环境。去年我们在原有工作基础上着重抓了几件事情：
一是推进“证照分离”改革全覆盖试点。按照国务院部署，去年我们在18个自贸区进行“证照分离”改革全覆盖试点。“证照分离”改革全覆盖，就是针对涉企经营许可事项，我们开了四扇方便之门，即“四扇门”：一是取消一批审批；二是将原来的审批改为备案；三是实施告知承诺；四是优化审批服务，通过这个来解决企业“准入不准营”的问题。从去年工作成效来看，还是比较明显的，下一步我们要总结“证照分离”改革全覆盖试点的经验，今年要在全国更大范围推开。
二是压缩企业开办时间。去年全国31个省、自治区、直辖市，企业开办时间达到5个工作日以内，5个工作日就可以把企业开办的问题解决了。世界银行公布的《2020营商环境报告》中有许多项指标，其中一项指标就是“开办企业”，我们排名还是比较靠前的，在190个世界经济体当中居第27位，这比两年前提升了66个位次，就我们国家的经济总量和发展形势来看，我们不能满足于排在第27位，我们还要继续做工作，继续缩短企业开办的时间。
三是推进企业开办全程网上办。这是去年抓的一项重要工作，取得了非常明显的成效，就是全程网上办。我们联合其他部委，除了市场监管部门登记注册之外，还涉及到申领发票、刻制公章、社保登记，都能够在网上办理，现在全国各省、自治区、直辖市都大部分开通了这个系统，我们现在要做的工作就是把它用好，真正做到网上办。网上办在这次疫情防控当中也发挥了很好的作用，做得好的地方全程都在网上把企业注册登记办理了，最后领取的是电子营业执照，很受大家欢迎。
下一步，商事制度改革、“放管服”改革，党中央、国务院抓得非常紧，我们要在总的安排部署下继续推进企业登记注册便利化改革。现在大家普遍反映企业登记注册比过去方便多了，但是现在重点是要解决开办之后能够营业，有了照还要有证，持续深化改革。我就回答这些，谢谢。
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